Дело № 2-1307/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 сентября 2012 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Дьяковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ниязгулова ФИО12, Шайхисламовой ФИО13 к администрации Озерского городского округа о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы « Жилище» на 2010 -2015 г.г.»,
У С Т А Н О В И Л
Истцы Ниязгулов Р.М., Шайхисламова Г.Х. обратились в суд с иском к администрации Озерского городского округа о признании за ними права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы « Жилище» на 2010 -2015 г.г». В обоснование иска указали, что являются эвакуированными из населенного пункта <>., подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Их семьи ( всего 6 человек) проживают в трехкомнатной квартире, общей площадью 65,4 кв.м., в связи с тем, что учетная норма для признания нуждающимися составляет 12 кв.м., они имеют право на признание их нуждающимися в улучшение жилищных условий. Ответчик отказал им в постановке на учет, включения в сводный список граждан получателей сертификата на территории ОГО, в связи с тем, что они обратились с указанным заявлением после 01 марта 2005 г. Считают отказ ответчика незаконным и просят:
- признать их нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставить на учет в качестве нуждающихся;
- признать истцов участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-1015 годы» по дате обращения;
- обязать администрацию Озерского городского округа включить Шайхисламову Х.Г. составом семьи 1 человек в состав участников подпрограммы;
- обязать администрацию Озерского городского округа включить Ниязгулова Р.М. составом семьи 5 человек в состав участников подпрограммы;
Истица Шайхисламова Х.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, на иске настаивает.
Истец Ниязгулов Р.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Кутеповой Н.Л.
Представитель истца Кутепова Н.Л., действующая на основании доверенности, иске настаивала, пояснила аналогично доводам, изложенным в иске, дополнив требования- просила администрацию Озерского городского округа обеспечить Шайхисламову Х.Г. составом семьи 1 человек государственным жилищным сертификатом за счет средств федерального бюджета, обеспечить Ниязгулова Р.М. составом семьи 5 человек государственным жилищным сертификатом за счет средств федерального бюджета.
Представитель ответчика – администрации Озерского городского округа Штанухина С.В. против удовлетворения иска возражала, указав, что истцы обратились с заявлением о постановке на учет после 01 января 2005 г. и имеющиеся льготные удостоверения не являются правовым основанием для признания их участником подпрограммы.
Представитель третьего лица - Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания от представителя поступил отзыв, где указано, что истец имеет право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 17 «Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с указанной нормой улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета гарантировано гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005г. В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявленный иск.
Как установлено в судебном заседании, истец Ниязгулов Р.М. имеет статус добровольно выехавшего из населенного пункта <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г., подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957г. по ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеет право на льготы и компенсации, указанных в пункте 11 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением (л.д.7).
Шайхисламова Х.Г. также имеет статус эвакуированной из населенного пункта <адрес> г., подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957г. по ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеет право на льготы и компенсации, указанных в пункте 11 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением (л.д.8).
На основании договора бесплатной передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Ниязгулов Р.М., ФИО5, ФИО6 являются собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: г.Озерск Челябинская область <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ( л.д.10,11,12).
Согласно справки ЗАО « УК «Строен» Шайхисламова Х.Г. зарегистрирована и проживает по <адрес> ( л.д.16). Помимо нее в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают : Ниязгулов Р.М., ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО6
Ниязгулов Р.М. 16.03.2011г. обратился в администрацию г. Озёрска с заявлением о признании нуждающимся и включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д.13).
07 июня 2012 г. Шайхисламова Х.Г. также обратилась в администрацию г. Озёрска с заявлением о признании нуждающимся и включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д.14)
Письмом главы Озерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Ниязгулову Р.М. отказано во включении в состав участников подпрограммы(л.д.15) со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан…» и с указанием на то, что граждане, имеющие льготы аналогичные льготе истца обеспечиваются субсидиями на приобретение жилья в соответствии с данной подпрограммой, вставшие на учет до 1 января 2005г.
Истцу разъяснено, что граждане, имеющие такую льготу, но вставшие на учет после 1 января 2005г. обеспечиваются жильем в общем порядке.
С такой позицией органа местного самоуправления согласиться нельзя.
Истцы относятся к категории граждан, выехавших добровольно либо эвакуированные на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п.11 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Льготы данной категории граждан предусмотрены статьей 22 вышеуказанного закона со ссылкой на статью 17, согласно которой, предусмотрена и льгота в виде - обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.
Формой государственной финансовой поддержки обеспечения определенных категорий граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно разделу 2 вышеуказанной подпрограммы, право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, в том числе граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Редакция аналогичного раздела подпрограммы принятой на период 2002-2010г. была изложена в следующей редакции: «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г…».
Таким образом, действующая подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г. не содержит такого условия, как постановка на учет до 1 января 2005г.
Помимо этого суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, отраженную в Постановлении № 17-П от 10.11.2009г., согласно которой, изменение условий и порядка обеспечения жильем граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, допустимо лишь при введении гарантий, в равной мере обеспечивающих предоставление указанной меры социальной поддержки как гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, так и гражданам, относящимся к той же категории, но вставшим на учет после этой даты.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истцы Ниязгулов Р.М., Шайхисламова Х.Г. зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире, общей площадью 65,4 кв.м., помимо них в указанном жилом помещении проживает еще 4 члена семьи Ниязгулов Р.М., т.е. на каждого члена семьи приходится по 10,9 кв.м. общей площади, т.е. менее учетной нормы по Озерскому городскому округу, что свидетельствует о нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности отказа в постановку истца в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Учитывая, что истец Ниязгулов Р.М. имеет статус добровольно выехавшего из населенного пункта <адрес> г., а Шайхисламова Х.Г. имеет статус эвакуированной из населенного пункта <адрес> г., подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957г. на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета; являются нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеются все основания для удовлетворения заявленного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Ниязгулова Р.М., Шайхисламовой Х.Г. удовлетворить.
Признать Ниязгулова ФИО14 нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Озерского городского округа поставить Ниязгулова ФИО15 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по дате обращения.
Признать Шайхисламову ФИО16 нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Озерского городского округа поставить Шайхисламову ФИО17 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по дате обращения.
Признать за Ниязгуловым ФИО18, Шайхисламовой ФИО19 право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-1015 годы». Обязать администрацию Озерского городского округа включить Ниязгулова ФИО23 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-1015 годы» по дате обращения.
Обязать администрацию Озерского городского округа включить Шайхисламову ФИО20 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-1015 годы» по дате обращения.
Обеспечить Ниязгулова ФИО21 государственным жилищным сертификатом за счет средств федерального бюджета подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-1015 годы» с составом семьи 5 человек, датой выдачи сертификата в порядке, установленном Правительством РФ по дате постановки на учет в качестве нуждающегося.
Обеспечить Шайхисламову ФИО22 государственным жилищным сертификатом за счет средств федерального бюджета подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-1015 годы» с составом семьи 1 человек, датой выдачи сертификата в порядке, установленном Правительством РФ по дате постановки на учет в качестве нуждающегося.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца через Озерский городской суд Челябинской области.
Председательствующий: К.В.Бабина
Копия верна:
судья: К.В. Бабина
секретарь: Ю.С. Дьякова
Решение вступило в законную силу « »______________2012г.
судья: К.В. Бабина