Дело № 12-146/2010 г. Мировой судья судебного участка № 4 г.Озерска Марар Е.А.
РЕШЕНИЕ
г.Озерск 16 декабря 2010 года
Судья Озерского городского суда Челябинской области Фролова Т.М.,
при секретаре Моисеевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления СНТ «Союз» Габиева А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Озёрска Челябинской области от 15 сентября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Озёрска Челябинской области от 15 сентября 2010 года садоводческое некоммерческое товарищество «Союз» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, за то, что не выполнило в установленный срок представление прокурора ЗАТО г.Озерск от 09 июля 2010 года об устранении нарушения законодательства, а именно прокурором ЗАТО г.Озерск при осуществлении надзора за исполнением законов было установлено, что на проезде между территорией СНТ «Союз» и домиком рыбака по адресу ул.Кыштымская, 89 г.Озерск Челябинской области в 100 – 110 метрах от берега озера Малая Нанога, СНТ «Союз» незаконно установило шлагбаум, перегораживающий проезд по данной территории. На данный шлагбаум председателем СНТ «Союз был установлен замок, ключ от которого находился в пользовании только у него, в результате чего другие лица были лишены возможности передвигаться по указанному участку земли, чем было нарушено их право на свободное передвижение по данному участку земли.
Прокурором ЗАТО г.Озерск было внесено представление от 09 июля 2010 года об устранении нарушения законодательства с требованием демонтировать незаконно установленный шлагбаум до 13 августа 2010 года. Однако в установленный срок законные требования прокурора ЗАТО г.Озерск садоводческим некоммерческим товариществом «Союз» выполнены не были.
Не согласившись с вынесенным постановлением, председатель СНТ «Союз» Габиев А.И. обратился в Озерский городской суд Челябинской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 15 сентября 2010 года отменить, ссылаясь на то, что председателем СНТ «Союз» не совершались какие-либо действия, препятствующие свободному передвижению по указанному участку земли, СНТ «Союз» намеревалось сделать ключи от замка шлагбаума всем лицам, которым необходимо было передвижение через него, ключ от шлагбаума также находится круглосуточно в домике рыбака, поэтому все желающие могли им воспользоваться. Председатель СНТ «Союз» установил указанный шлагбаум на основании предписаний Комитета по экологии администрации Озерского городского округа после согласования с высшими должностными лицами г.Озерска, мировым судьей необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела об административном правонарушении документов, подтверждающих, что постановление главы г.Озерска о выделении земельного участка ООО «УМП» издано в нарушение муниципального законодательства, решение об установке шлагбаума было принято лично им – Габиевым А.И., как председателем СНТ «Союз» и не утверждалось на общем собрании членов СНТ «Союз», письменно в 30-тидневный срок он не проинформировал прокурора ЗАТО г.Озерск о принятых мерах, поскольку обжаловал в Озерский городской суд представление прокурора ЗАТО г.Озерск от 09 июля 2010 года об устранении нарушения законодательства.
В судебном заседании председатель СНТ «Союз» Габиев А.И. дал аналогичные пояснения, изложенные в жалобе, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.
В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г.Озерск Балев С.А. просил отказать председателю СНТ «Союз» Габиеву А.И. в удовлетворении жалобы, а постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Озёрска Челябинской области от 15 сентября 2010 года оставить без изменения, поскольку СНТ «Союз» не устранило в установленный срок законное требование прокурора ЗАТО г.Озерск, изложенное в представлении от 09 июля 2010 года об устранении нарушений Водного, Земельного и Гражданского законодательства и демонтаже незаконно установленного шлагбаума, а все приведенные им в свое оправдание доводы не могут служить основанием для отмены решения мирового судьи.
Выслушав председателя СНТ «Союз» Габиева А.И., помощника прокурора ЗАТО г.Озерск Балева С.А., исследовав представленные материалы административного дела, суд полагает, что в удовлетворении жалобы председателя СНТ «Союз» Габиева А.И. следует отказать, поскольку постановление мирового судьи является законным и обоснованным.
Виновность СНТ «Союз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими исследованными доказательствами:
- постановлением прокурора ЗАТО г.Озерск Шорина А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 августа 2010 года (л.д.1);
- объяснением председателя СНТ «Союз» Габиева А.И. от 25 августа 2010 года (л.д.2);
- представлением прокурора ЗАТО г.Озерск Шорина А.В. от 09 июля 2010 года об устранении нарушений порядка землепользования, статей 9, 11, 40, 41 Земельного кодекса РФ, статей 262, 264 Гражданского кодекса РФ, статьи 55 Водного кодекса РФ (л.д.3);
- заявлением генерального директора ООО «УМП» ФИО2. прокурору ЗАТО г.Озерск (л.д.7);
- актом обследования земельного участка на территории Озерского городского округа Челябинской области №40 от 18 августа 2010 года (л.д.11);
- схемой места установки шлагбаума в районе СНТ «Союз» (л.д.12);
- объяснением председателя СНТ «Союз» Габиева А.И. от 06 июля 2010 года (л.д.13).
Мировым судьей исследованы в судебном заседании все доказательства, имеющие отношение к данному делу, в постановлении мирового судьи им даны соответствующие анализ и оценка.
Мировой судья не нашел оснований не доверять указанным доказательствам. Не добыто таких оснований и в настоящем судебном заседании. Вывод мирового судьи о наличии в действиях СНТ «Союз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным, обоснованным и законным.
То обстоятельство, что представитель СНТ «Союз» не признал свою виновность в совершении административного правонарушения, председатель правления СНТ «Союз» Габиев А.И. просил признать лично его виновным в совершении данного административного правонарушения, ссылаясь на то, что решение об установке было принято лично им и не утверждалось на общем собрании членов СНТ «Союз», суд расценивает, как избранную линию защиты с целью избежать административной ответственности за данное правонарушение, либо смягчить административное наказание.
Доводы Габиева А.И., что им, как председателем СНТ «Союз» не совершались какие-либо действия, препятствующие свободному передвижению по участку земли, расположенному между СНТ «Союз» и домиком рыбака, опровергаются исследованными материалами административного дела. Кроме того, СНТ «Союз» вменено не создание препятствий к свободному передвижению по указанному участку земли, а невыполнение в установленный срок законного требования прокурора ЗАТО г.Озерск об устранении нарушений законодательства – демонтажа незаконно установленного шлагбаума.
Ссылка Габиева А.И. на то, что шлагбаум был установлен на основании предписаний Комитета по экологии администрации Озерского городского округа после согласования с высшими должностными лицами г.Озерска, не может повлиять на квалификацию содеянного и существо вменяемого СНТ «Союз» правонарушения.
Вместе с тем, мировым судьей обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела об административном правонарушении документов, подтверждающих, что постановление главы г.Озерска о выделении земельного участка ООО «УМП» издано в нарушение муниципального законодательства, поскольку приобщение к материалам дела данных документов также не может повлиять на квалификацию содеянного и существо вменяемого СНТ «Союз» правонарушения.
Доводы председателя правления СНТ «Союз» Габиева А.И., что письменно в 30-тидневный срок он не проинформировал прокурора ЗАТО г.Озерск о принятых мерах по демонтажу шлагбаума, поскольку обжаловал в Озерский городской суд представление прокурора ЗАТО г.Озерск от 09 июля 2010 года об устранении нарушений законодательства, не могут служить основанием для удовлетворения его жалобы и отмены постановления мирового судьи, поскольку обжалование представления прокурора не приостанавливало его действие и в соответствии с законодательством СНТ «Союз» необходимо было выполнить требования прокурора ЗАТО г.Озерск, чего сделано не было.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 4 г.Озёрска Челябинской области от 15 сентября 2010 года не имеется. Оно вынесено законно и обоснованно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности СНТ «Союз» не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.
При этом мировой судья учел характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, объектом которого является порядок управления. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Озёрска Челябинской области от 15 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Союз» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу председателя правления СНТ «Союз» Габиева А.И.– без удовлетворения.
Судья - Т.М.Фролова