Дело № 5-76/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Озерск 26 октября 2010 года
Судья Озерского городского суда Челябинской области Бабина К.В., при секретаре Халиковой Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального театра кукол «Золотой петушок», расположенного по адресу : г.Озерск Челябинская область, ***,
установил:
С 02 сентября по 08 сентября 2010 года заместителем главного государственного инспектора ФИО1 проводилась внеплановая выездная проверка здания муниципального театра кукол «Золотой петушок» ( далее в тексте МТК «Золотой петушок») во исполнение распоряжения главного госинспектора СУ ФПС № 1 МЧС России по пожарному надзору от 20 августа 2010 года на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.
18 октября 2010 года в отношении МТК «Золотой петушок» заместителем начальника отдела ГПН СУ ФПС № 1 МЧС России ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 08 сентября 2010 года в 10.00 часов в здании МТК «Золотой петушок» по адресу *** в г. Озерске были выявлены нарушения требований п.п. 3,34,40,96,150 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, п.п.2.1.3,2.1.24,9.4 « Правил пожарной безопасности для учреждения культуры РФ», введенных в действие приказом Министерства культуры РФ от 01.11.1994 г. № 736, п.п. 4.4,4.5,5.2 норм пожарной безопасности «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний», введенных в действие приказом ГУГПС МВД России от 31.07.1997 г. № 50; п.6.25 Строительный норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.17 строительных норм и правил « Внутренние санитарно- технические системы», выразившиеся в следующем:
- на путях эвакуации для покрытий пола в общих коридорах и фойе второго этажа применены материалы с пожарной опасностью выше нормативной;
- помещение подвала, не изолированного от сцены и зрительного зала, используются для устройства складов кукол, бутафории и других горючих материалов, а также размещения мастерских и иных хозяйственных помещения;
- не проведена обработка огнезащитными составами деревянных конструкций сценической коробки ( колосников, подвесных мостиков и т.п.), горючих декораций, сценического оформления, а также драпировки в зрительном зале, фойе, буфете;
- работы по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту системы противодымной защиты организованы без учета технической документации завода- изготовителя и регламентов, предусматривающих аэродинамистические испытания.
В судебном заседании представители МТК « Золотой петушок» Черкасова Л.Г., Нилов Н.Н., Шипулин В.В. вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснив, что здание театра запроектировано и построено в 1978 году, материалы для покрытия полов на путях эвакуации в общих коридорах и фойе 2-го этажа применены на основании действовавших на тот момент строительных норм и правил, требования которых согласованы с Госпожнадзором, здание введено в эксплуатацию. Здание театра не имеет подвала, имеется только цокольный этаж, требования к нему иные, чем к подвалу. Также указали, что цокольный этаж изолирован от сцены и зрительного зала, имеет обособленный выход непосредственно наружу, проектом здания в цокольном этаже не предусмотрены склады, а предусмотрены только кладовые, мастерские и хозяйственные помещения, взрывопожароопасные вещества и материалы в данных помещениях отсутствуют и не применяются. Обработка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического оформления, драпировки в зрительном зале, фойе, буфете проведена в августе 2010 года. Работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противодымной защиты организованы, считают, что аэродинамические испытания системы дымоудаления не требуются.
Выслушав представителей МТК «Золотой петушок», исследовав материалы административного дела, считаю, что вина юридического лица – МТК «Золотой петушок» в нарушении ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Из протокола об административном правонарушении следует, что в вину МТК «Золотой петушок» вменяется применение материалов с пожарной опасностью выше нормативной для покрытий пола в общих коридорах и фойе 2-го этажа на путях эвакуации в здании театра по адресу г. Озерск Челябинской области ***.
Из материалов дела следует, что проект здания выполнен в 1974 – 1976 годах, здание построено и введено в эксплуатацию в 1978 году. Здание принято государственной комиссией, в том числе и пожарным надзором.
Суд считает установленным, что материалы для покрытия полов на путях эвакуации (в общих коридорах, фойе 2-го этажа театра ) применены на основании действовавших на тот момент строительных норм и правил, требования которых учтены в проекте, согласованном Госпожнадзором.
Так, согласно п. 2.4. СНиП П-А.5-70, действовавшему во время проектирования и строительства театра, имел место запрет к облицовке сгораемыми материалами поверхностей конструкций в коридорах и лестничных клетках общественных зданий, но не к поверхности пола.
Согласно п. 1.8 СНиП 2.01.02-85, в зданиях всех степеней огнестойкости, кроме V, не допускалось выполнять облицовку из горючих материалов и оклейку горючими пленочными материалами стен и потолков в общих коридорах, в лестничных клетках, вестибюлях, холлах и фойе, а также устраивать из горючих материалов полы в вестибюлях, лестничных клетках и лифтовых холлах. Требований к полам в общих коридорах и фойе нет.
Из проекта следует, что пол фойе второго этажа выполнен из мозаичного (наборного) паркета, а в общих коридорах их плитки ПВХ.
В соответствии с п. 4.3 СНиП 21-01-97 в процессе эксплуатации следует обеспечить содержание здания в соответствии с требованиями проектной документации на них, и не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке». Данных о таких изменениях в материалах дела отсутствуют. До настоящего времени пол в фойе второго этажа и общих коридорах выполнен из указанных выше материалов, предусмотренных проектом здания, а эксплуатация покрытия полов в общих коридорах и фойе театра осуществляется согласно проекту.
Как следует из пояснений представителя МТК «Золотой петушок» Шипулина В.В., являющимся инженером-проектировщиком, примененные покрытия полов в общих коридорах, холле, фойе театра имеют показатели не ниже В2 (умеренновоспламеняемые), РП2 (слабораспространяющие), ДЗ (с высокой дымообразующей способностью), Т2 (умеренноопасные), и в вестибюле не ниже Г2 (умеренногорючие), РП2 (слабораспространяющие), Д2 (с умеренной дымообразующей способностью), Т2 (умеренноопасные), что соответствует требованиям п.6.25* СНиП 21-01-97*.
Также из проекта здания театра следует, что на втором этаже (фойе) пути эвакуации не предусмотрены, в связи с чем обвинение юридического лица в применении материалов с пожарной опасностью выше нормативной на путях эвакуации в фойе 2-го этажа здания незаконно.
В свою очередь представителем отдела государственного пожарного надзора не собрано доказательств обратного – не указано, какие именно применены материалы для покрытий пола в общих коридорах и фойе второго этажа, на основании чего они являются выше нормативной, не указаны нормативы пожарной безопасности материалов.
Таким образом, вина МТК «Театр кукол» в нарушении Правил пожарной безопасности РФ в части покрытия полов в общих коридорах и фойе 2-го этажа не доказана.
Кроме того, МТК «Театр кукол» обвиняется в том, что помещения подвала, не изолированного от сцены и зрительного зала, используется для устройства складов кукол, бутафории и других горючих материалов, а также для размещения мастерских и иных хозяйственных помещений.
Однако из проекта здания театра следует, что подвальное помещение в нем не предусмотрено. Нет подвального помещения и в возведенном здании театра. В здании имеется цокольный этаж.
Из проекта здания, пояснений представителя театра Шипулина В.В. следует, что в цокольном этаже театра размещены помещения согласно приложению «Д» СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», в котором приведен Перечень помещений, размещение которых по процессу деятельности общественных зданий допускается в подвальном и цокольном этажах - Д.2. Цокольный этаж: 1. Все помещения, размещение которых допускается в подвалах. 12. Столярная мастерская.
Из пояснений представителей театра установлено, что цокольный этаж изолирован от сцены и зрительного зала, имеет обособленный выход непосредственно наружу здания. Взрывопожароопасные вещества и материалы в данных помещениях отсутствуют и не применяются, то есть веществ способных взрываться с последующим горением в данных помещениях нет, помещений с категорией «Б» (взравопожароопасное, в котором находятся или обращаются горючие пыли или волокна, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки более 28°С, горючие жидкости в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные пылевоздушные или паровоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 кПа) в здании не имеется. Именно данные признаки взрывопожароопасных веществ и материалов содержатся в п.1, 6, 14 ст.27 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В свою очередь в административном деле отсутствуют доказательства наличия горючих материалов в указанных помещениях, а также классификация таких материалов.
В суде установлено, что проектом театра в цокольном этаже не предусмотрены склады, а предусмотрены только кладовые, мастерские и хозяйственные помещения. В соответствии с пунктом 40 ППБ 01-03, ни ВППБ 13-01-94 требований о запрете использования помещений цокольного этажа, изолированного от сцены и зрительного зала, для устройства складов кукол, бутафории и других горючих материалов, а также размещения мастерских и иных хозяйственных помещений нет.
Также МТК «Золотой петушок» обвиняется в отсутствии обработки огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки (колосников, подвесных мостиков и.т.п.), горючих декораций, сценического оформления, а также драпировки в зрительном зале, фойе, буфете.
Однако данное обвинение не соответствует действительности.
В материалах административного дела имеются акты приемки выполненных огнезащитных работ (проверки состояния огнезащитных покрытий) от 09.08.2010 года и от 12.08.2010 года. Согласно данным актам в здании театра проведена обработка огнезащитным покрытием мягких и жестких декораций к спектаклям текущего репертуара, кулисы,, основного занавеса, задника, коврового покрытия сцены, драпировки в зале, фойе, буфете, деревянных конструкций колосников, сценической коробки, технических балконов 2,3,4 этажей, деревянных трапов и металлического ограждения. Данные акты подписаны начальником СЭУ ФПС № 91 ИПЛ МЧС России ФИО6, представителем исполнителя работ ФИО5 и представителем театра Черкасовой Л.Г.
Также заместитель начальника отдела ГПН СУ ФПС № 1 МЧС России указывает в протоколе об административном правонарушении на организацию работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противодымной защиты без учета технической документации завода-изготовителя и регламентов, предусматривающих аэродинамические испытания.
Суд находит данное обвинение не нашедшим свое подтверждение.
Судом установлено, что между ООО «Специализированное предприятие «УралПеленг» и МТК «Золотой петушок» 01.04.2009 года заключен договор на техническое обслуживание системы дымоудаления МТК «Золотой ключик».
Противодымная защита сценической коробки предусмотрена согласно приложению «И», п.п.8.1-8.4, 8.9, 8.10, 12.4 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»; п. 11.1. МДС 21-1.98 «Пособеи к СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений". «Предотвращение распространения пожара ; п.п. 3.7, 3.15, 3.17, 7.1, 7.4, 7.9 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». На основании п.2 прил. «И» СНиП 31-06-2009« Общественные здания и сооружения, п. 8.4 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и
кондиционирование»; п. 7.4 СП «Отопление, вентиляция и
кондиционирование», регламентировано определение эффективности дымовых клапанов (люков) только расчетом. На основании п. 1.1 НПБ 240-97 «Противодымная защита зданий и сооружений.
Методы приемосдаточных и периодических испытаний» аэродинамические испытания проводятся в период приемосдаточных и периодических испытаний вентиляционных систем противодымной защиты зданий с искусственным побуждением тяги. Аэродинамические испытания проводятся только для принудительной противодымной защиты. Как следует из проекта здания, пояснений представителей театра, в помещении театра имеются естественная вентиляция – дымовые люки. В связи с чем указанные требования к аэродинамическим испытаниям необоснованны.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях МТК «Золотой петушок» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст.20.4, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального театра кукол «Золотой петушок» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья- Бабина К.В.