Дело № 5-23/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушенииг.Озерск 30 марта 2011 года
Судья Озерского городского суда Челябинской области Желтова Н.П., рассмотрев в помещении Озерского городского суда Челябинской области, расположенного по пр.Ленина, 41 в г.Озерск, административное дело в отношении муниципального учреждения «Социальная сфера» Озерского городского округа, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
04 марта 2011 года в 12.00 часов в здании общежития МУ «Соцсфера», расположенном по адресу: <адрес>, в п.Новогорный, ЗАТО г.Озерск Челябинской области, были нарушены требования:
- п.п.3,16,34,36,40,41,51,53,60 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003г., рег.№ 4838 (ППБ 01-03);
- п.4 п.38 таблица 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 315, введенных в действие 30.06.2003г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003г., рег. № 4836 (НПБ 110-03);
- п.2.12.17 главы 2.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.2003г., рег. № 4145 (ПТЭЭП);
- п.2.1.36 таблицы 2.1.3. Правил устройства электроустановок Минэнер-П68 го СССР 6-е издание пераб. И доп.- М. Энерго-атомиздат, 1987.-648с., ил.;
- п.6.18* Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений (СНиП 21-01-97*)», принятых и введенных в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7, а именно:
· Не предусмотрена в помещениях система (установка) оповещения людей о пожаре
· Не разработан и не вывешен на видном месте план (схема) эвакуации людей в случае пожара;
· На окнах установлены глухие решетки;
· Не обозначены пути эвакуации и выходы знаками пожарной безопасности;
· Не проведен планово-предупредительный ремонт электрооборудования с замером сопротивления изоляции проводов, кабелей, заземляющих устройств в соответствии с графиком;
· Не защищены соответствующей автоматической пожарной установкой помещения общежития;
· Не оборудованы электрические светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в помещениях;
· Монтаж электропроводки по коридорам выполнен не в соответствии с требованиями ПУЭ;
· Пути эвакуации загромождены мебелью и другими предметами, препятствующими свободной эвакуации людей (центральный холл, коридоры первого и второго этажа);
· Двери, ведущие на лестничные клетки, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;
· Не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения;
· Не подвергнуты эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы здания;
· На втором этаже отсутствуют предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов на лестничную клетку, препятствующие распространению опасных факторов пожара на пути эвакуации.
В судебном заседании представитель МУ «Соцсфера», действующий на основании доверенности, Полянский Ю.М. виновность в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что здание общежития по <адрес> в <адрес> эксплуатируется с 1954 года, ДД.ММ.ГГГГ указанное здание было передано на баланс МУ «Соцсфера»; на данный момент разработаны мероприятия по монтажу пожарной безопасности: проведены замеры изоляции проводов, кабелей электропроводки; устанавливается, где имеется оборудование защиты и рекомендации по её замене. Что касается предписания об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, то они планируют начать проведение работ во втором квартале 2011 г. ДД.ММ.ГГГГ с ООО СП «Уралпеленг» заключен договор на проектирование системы, в дальнейшем будет решен вопрос о стоимости монтажных работ. У них имеется пятилетний план по пожарной безопасности. На данный момент мелкие нарушения устранены: устранено загромождение путей эвакуации, демонтированы решетки, составлена и размещена схема эвакуации людей в случае пожара, решен вопрос с колпаками-рассеивателями; будет проводиться инструктаж лиц, проживающих в общежитии, на случай возгорания.
В судебном заседании представитель МУ «Соцсфера», действующий на основании доверенности, Сизова А.Н. просила не приостанавливать деятельность МУ «Соцсфера», так как возникнут проблемы с переселением жильцов общежития, просила назначить более мягкое наказание, в виде штрафа.
В судебном заседании представитель СУ ФПС № 1 МЧС России Пешков О.М. пояснил, что при проверке здания по <адрес> в п.Новогорный ЗАТО г.Озерск, Челябинской области, были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности; было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 15.12.2011г.
В судебном заседании дознаватель СУ ФПС № 1 МЧС России Ильиных А.Л. пояснил, что он занимался проверкой общежитий в п.Новогорный, в том числе и общежития по <адрес> в п.Новогорный. По итогам проверки был вынесен общий акт и общее предписание об устранении нарушений. Устранение нарушений требует значительного времени и значительных материальных затрат. На данный момент некоторые выявленные нарушения, например, загромождение путей эвакуации, устранены. Другие нарушения, которые несут угрозу возникновения пожара, не устранены. В связи с этим просит приостановить деятельность общежития по <адрес> в п.Новогорный, ЗАТО г.Озерск Челябинской области, принадлежащего МУ «Соцсфера», поскольку выявленные нарушения связаны с реальной угрозой возникновения пожара и угрозой жизни людей. В то же время, МУ «Соцсфера» зарекомендовало себя с положительной стороны, ответственно подходит к устранению выявляемых нарушений.
Заслушав представителей юридического лица Сизовой А.Н., Полянского Ю.М., заключение представителей СУ ФПС № 1, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что вина МУ «Соцсфера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается представленными материалами проверки:
- протоколом об административном правонарушении № от 04 марта 2011 года, в соответствии с которым, при проверке 04.03.2011г. в 13.00 час. в здании МУ «Соцсфера» по <адрес> п.Новогорный, ЗАТО г.Озерск, Челябинской области, выявлены нарушения требований- п.п.3,16,34,36,40,41,51,53,60 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003г., рег.№ 4838 (ППБ 01-03); п.4 п.38 таблица 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 315, введенных в действие 30.06.2003г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003г., рег. № 4836 (НПБ 110-03); п.2.12.17 главы 2.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.2003г., рег. № 4145 (ПТЭЭП); п.2.1.36 таблицы 2.1.3. Правил устройства электроустановок Минэнер-П68 го СССР 6-е издание пераб. И доп.- М. Энерго-атомиздат, 1987.-648с., ил.; п.6.18* Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений (СНиП 21-01-97*)», принятых и введенных в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7 (л.д.1-2);
- распоряжением зам.главного государственного инспектора СУ ФПС №1 МЧС России ФИО6, которым поручено провести внеплановую выездную проверку в период с 10 февраля 2011 года по 11 марта 2011 года с целью исполнения поручения Первого ФИО1 РФ ФИО7 от 29.11.2010г. № ИШ-П4-8134, исполнения Распоряжения Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору ФИО8 от 22.12.2010г. № 481 (л.д.3-4);
- актом проверки, составленным отделом государственного пожарного надзора ГУ «СУ ФПС №1 МЧС России» № от 04 марта 2011г. по итогам внеплановой проверки МУ «Соцсфера», расположенного по <адрес>, в п.Новогорный, ЗАТО г.Озерск, Челябинской области, которым установлено, что в здании МУ «Соцсфера» имеются следующие нарушение: не предусмотрена в помещениях система (установка) оповещения людей о пожаре; не разработан и не вывешен на видном месте план (схема) эвакуации людей в случае пожара; на окнах установлены глухие решетки; не обозначены пути эвакуации и выходы знаками пожарной безопасности; не проведен планово-предупредительный ремонт электрооборудования с замером сопротивления изоляции проводов, кабелей, заземляющих устройств в соответствии с графиком; не защищены соответствующей автоматической пожарной установкой помещения общежития; не оборудованы электрические светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в помещениях; монтаж электропроводки по коридорам выполнен не в соответствии с требованиями ПУЭ; пути эвакуации загромождены мебелью и другими предметами, препятствующими свободной эвакуации людей (центральный холл, коридоры первого и второго этажа); двери, ведущие на лестничные клетки, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения; не подвергнуты эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы здания; на втором этаже отсутствуют предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов на лестничную клетку, препятствующие распространению опасных факторов пожара на пути эвакуации (л.д.5-7).
- предписанием № по устранению нарушений требования пожарной безопасности, в котором перечислены указанные выше нарушения, а также установлен срок устранения указанных нарушений – 15.12.2011г.
У суда нет оснований не доверять вышеуказанным доказательствам.
Как видно из представленных материалов, протокол об административном правонарушении получен директором МУ «Соцсфера» Кандаловым Ю.Н. 04.03.2011г., о чем в протоколе имеется его собственноручная подпись, каких-либо возражений по существу протокола Кандалов Ю.Н. не заявил. В представленном протоколе об административном правонарушении № от 04.03.2011г. Кандалов Ю.Н. не оспаривал вины в нарушении требований пожарной безопасности.
Таким образом, суд считает установленной вину юридического лица – Муниципальное учреждение «Социальная сфера» Озерского городского округа в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами.
Назначая наказание, суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, установленные нормами и правилами, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, как непосредственно работающих в общежитии, так как и проживающих в нем.
На момент рассмотрения административного дела судом МУ «Соцсфера» часть нарушений устранена, имеется план по устранению оставшихся нарушений, что установлено в судебном заседании.
В связи с изложенным, учитывая, что часть нарушений МУ «Соцсфера» устранена, МУ «Соцсфера» принимает действенные меры по устранению всех выявленных нарушений, суд считает возможным не приостанавливать деятельность общежития по <адрес> в п.Новогорный, ЗАТО г.Озерск, Челябинской области, принадлежащего МУ «Соцсфера».
Санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, помимо наказания в виде приостановления деятельности, предусмотрено также и наказание в виде штрафа.
В связи с вышеизложенным, с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, таких как: признание виновности, предотвращение вредных последствий административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, готовность устранить в полном объеме выявленные нарушения, с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить МУ «Соцсфера» административное наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
На основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подвергнуть юридическое лицо – Муниципальное Учреждение «Социальная сфера» Озерского городского округа административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.
Административный штраф подлежит зачислению на счет со следующими реквизитами:
Получатель УФК по Челябинской области (МЧС России)
ИНН 7422000717
КПП 742201001
Р/с 40101810400000010801
БИК 047501001
Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Челябинской области г.Челябинск
Код дохода 17711690010010000140
Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Озерский городской суд.
Судья - Н.П.Желтова