Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

судьи ФИО7,

при секретаре судебного заседания Сат А-К.М.,

с участием заявителя заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО3,

с участием представителей администрации Овюрского кожууна <адрес> ФИО4, и ФИО5 действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

переводчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к администрации Овюрского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по не устранению нарушений федерального законодательства, об обязании создании в сети «Интернет» официального сайта и размещении информацию о деятельности органов местного самоуправления, и в принятии муниципального нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации к администрации Овюрского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по не устранению нарушений федерального законодательства, об обязании создании в сети «Интернет» официального сайта и размещении информацию о деятельности органов местного самоуправления, и в принятии муниципального нормативного правового акта о порядке утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, установлении требований технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом в соответствии с требованиями ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», и ст.3,7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции» указав, что проведена проверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства о размещении информации на официальных сайтах в сети Интернет, в ходе которой выявлены нарушения. Администрацией Овюрского кожууна в лице его председателя незаконно бездействует по неустранению нарушений федерального законодательства. Отсутствует в сети Интернет официального сайта и информация о своей деятельности, не принят муниципальный правовой акт о порядке утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности, установлении требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом. Направленное представление об устранении нарушений федерального законодательства оставлено без внимания, ответа не направлено прокурору района. ФИО1 акту сверки следует, что в сети Интернет какой либо информации о деятельности администрации Овюрского кожууна не обнаружено.

В судебном заседании заявитель поддержал ранее поданное заявление и просил его удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании заинтересованное лицо - представители с заявлением согласились, на судебное обозрение представили договор на создание оригинального дизайна сайта, на основе предоставляемого заказчиком фирменного стиля.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ет.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №~ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

ФИО1 п.7 ст.7 указанного закона основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

ФИО1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Организация доступности к сети Интернет в целях получения информации о деятельности органов местного возложена на них. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закрепил подробный механизм обеспечения гражданам доступа к информации, поэтому размещаемая информация должна соответствовать ст.13 данного закона.

ФИО1 ч.7 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации (ч.8 ст. 14 Федерального закона №8-ФЗ).

ФИО1 ч.4 ст. 10 Федерального закона №8-ФЗ требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами иных государственных органов, а также органов местного самоуправления устанавливаются в пределах своих полномочий указанными органами.

На основании ч.ч. I и 2 ст.24 Федерального закона №-Ф3 контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления, порядок осуществления которого устанавливается муниципальным правовым актом.

Проверкой установлено, что администрацией Овюрского кожууна муниципальные правовые акты о порядках утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, установлении требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами до настоящего времени не разработаны и не приняты, в сети "Интернет" информация о деятельности органов местного самоуправления не размещается.

Данные нарушения законодательства нарушают права и законные интересы граждан на получение информации о деятельности органа местного самоуправления, стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей руководством органа местного самоуправления.

По данному обстоятельству прокурором района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Судом установлено, что по истечении месяца со дня внесения представления и по настоящее время ответ на представление прокурора в прокуратуру района от администрации Овюрского кожууна не поступило.

Кроме того, проведенной сверки в феврале 2012 года принятых органами местного самоуправления Овюрского кожууна нормативных правовых актов установлено, что до настоящего времени муниципальный правовой акт о порядке утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, установлении требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом до настоящего времени не разработан и не принят. В сети "Интернет" информация о деятельности органов местного самоуправления не размещается.

ФИО1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" во исполнение Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N Пр-1568, в России создана законодательная база противодействия коррупции, приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и активизирована деятельность правоохранительных органов по борьбе с ней.

Несмотря на принятые федеральные законы, ФИО1 РФ о национальной стратегии в противодействия коррупции председатель Овюрского кожууна в долгое время не может принять муниципальный правовой акт в соответствие с требованиями федеральных законов по вопросу противодействия коррупции. В связи, с чем имеет место быть бездействие со стороны указанного руководителя. Представленное на судебное обозрение договор между индивидуальным предпринимателем и администрацией Овюрского кожууна на создание оригинального дизайна сайта, суд не может принять во внимание, поскольку он не дооформлен, при проверке с рабочего компьютера Овюрского суда для выхода в Интернет официального сайта администрации Овюрского кожууна, ссылки на официальный сайт, состоящие из набора английских букв отсутствовали.

При таких обстоятельствах заявление прокурора суд находит обоснованным, и подлежащему удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 206, 258 ГПК РФ решение суда должно быть исполнено в месячный срок со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда.

ФИО1 пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Разъяснить, что администрация Овюрского кожууна Республики Тыва обязана уведомить суд об исполнении настоящего решения не позднее истечения установленного для его исполнения срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к администрации Овюрского кожууна о признании незаконным бездействие администрации Овюрского кожууна Республики Тыва по не устранению нарушений федерального законодательства, об обязании в создании в сети «Интернет» официального сайта и его размещении информацию о деятельности органов местного самоуправления, в также в принятии муниципального нормативного правового акта - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Овюрского кожууна Республики Тыва по не устранению нарушений федерального законодательства.

Обязать администрацию Овюрского кожууна Республики Тыва в месячный срок со дня получения, вступившего в законную силу решения суда устранить нарушения федерального законодательства, в создании в сети «Интернет» официального сайта, и размещении в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления;

Обязать администрацию Овюрского кожууна Республики Тыва в месячный срок со дня получения, вступившего в законную силу решения суда принять муниципальный нормативный правовой акт о порядке утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, установления требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия через Овюрский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО7