Дело № 2-34/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Хандагайты 01 февраля 2012 года

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе: судьи Куулар В.О., с участием заявителя – помощника прокурора Овюрского района Республики Тыва Куулар Ч.Б., при секретаре судебного заседания Донгак Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Овюрского района Республики Тыва Калинина А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия по неисполнению требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения головной библиотеки муниципального бюджетного учреждения культуры «Овюрская централизованная библиотечная система с сельскими филиалами» Овюрского кожууна Республики Тыва «Центральная районная библиотека имени «М.Б. Доржу» специальной литературой для инвалидов по зрению и обязании приобрести для учреждения специальную литературу для инвалидов по зрению,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Овюрского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» (далее по тексту - администрация района) о признании незаконным бездействия по неисполнению требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения головной библиотеки муниципального бюджетного учреждения культуры «Овюрская централизованная библиотечная система с сельскими филиалами» Овюрского кожууна Республики Тыва «Центральная районная библиотека имени «М.Б. Доржу» (далее по тексту – библиотека) специальной литературой для инвалидов по зрению и обязании приобрести для учреждения специальную литературу для инвалидов по зрению, указывая, что проведенной прокуратурой Овюрского района проверкОЙ соблюдения законодательства о защите прав и интересов детей с ограниченными возможностями установлено, что библиотека не обеспечена периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. Материальные средства на обеспечение библиотеки необходимой литературой должна выделять администрация района. Отсутствие специальной литературы в библиотеке нарушает права инвалидов на получение необходимой информации. Несмотря на то, что прокуратурой района начальнику муниципального учреждения «Отдел культуры и по делам национальностей администрации Овюрского кожууна» 26.09.2010 года вносилось представление об устранении нарушений законодательства, до настоящего времени специальная литература для инвалидов в библиотеке отсутствует.

В судебном заседании заявитель – помощник прокурора Куулар Ч.Б. поддержала заявление прокурора полностью по указанным в заявлении основаниям и просила удовлетворить заявление.

Представитель заинтересованного лица – администрации района, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении не заявлял, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина; основные права человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения.

Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 181-ФЗ) обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального 3акона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (далее по тексту – Федеральный закон № 78-ФЗ) установлено, что каждый гражданин, независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации.

Статьей 7 вышеуказанного Закона предусмотрено право доступа и право свободного выбора библиотек пользователями в соответствии со своими потребностями и интересами.

Статьей 8 Федерального закона № 78-ФЗ закреплено право слепых и слабовидящих на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из представленных материалов, начальнику структурного подразделения администрации района – отдела культуры и по делам национальностей района 26.09.2011 года прокурором района направлялось представление об устранении нарушений Федерального закона № 181-ФЗ, выразившихся в отсутствии специальной литературы для инвалидов, а также нарушений в работе внестационарного отдела библиотеки, обслуживающего инвалидов.

Из объяснения начальника отдела культуры и по делам национальностей администрации района Ооржак А.А. от 24.01.2012 года следует, что специальная литература для инвалидов по зрению в библиотеке не имеется.

Согласно объяснениям директора библиотеки Монгуш А.К. от 24.01.2012 года, представление прокурора передали ей. Работа по устранению недостатков, указанных в представлении, была проведена. Направленный ею ответ на представление прокурора был доставлен в пункт полиции, так как в здании прокуратуры района шел ремонт.

Согласно рапорту помощника прокурора района Куулар Ч.Б. от 24.01.2012 года, несмотря на то, что начальнику отдела культуры и по делам национальностей вносилось представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, специальная литература для инвалидов в библиотеке отсутствует. Также не имеется сведений о направлении ответа на указанное представление, что подтверждается отсутствием такой записи в журнале исходящей корреспонденции библиотеки.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона специальная литература для слепых и слабовидящих для библиотеки не приобреталась, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, а также материалами дела.

Учитывая изложенное, суд находит установленным и доказанным, что бездействием администрации района нарушаются права инвалидов по зрению, проживающих на территории района, так как для них отсутствует соответствующая литература в библиотеке, она не приобретается, тем самым администрация района, как учредитель, не исполняет свои полномочия по комплектованию библиотечного фонда. Кроме этого, поскольку круг лиц, в интересах которого прокурор обращается с заявлением, является неопределенным в силу естественной убыли и прироста населения, миграции и по другим причинам, бездействием администрации района могут быть нарушены права инвалидов не только проживающих в настоящее время на территории района, но и тех, которые будут проживать в будущем.

При таких обстоятельствах, заявление и.о. прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 206, 258 ГПК РФ решение суда должно быть исполнено в месячный срок со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление и.о. прокурора Овюрского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» по не устранению нарушений федерального законодательства о социальной защите инвалидов незаконным.

Обязать администрацию администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» в месячный срок со дня получения вступившего в законную силу решения суда устранить нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в частности обеспечить головную библиотеку муниципального бюджетного учреждения культуры «Овюрская централизованная библиотечная система с сельскими филиалами» Овюрского кожууна Республики Тыва «Центральная районная библиотека имени «М.Б. Доржу» периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Разъяснить, что администрация муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» обязана уведомить суд об исполнении настоящего решения не позднее истечения установленного для его исполнения срока.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 30 дней со дня его принятия через Овюрский районный суд Республики Тыва.

Судья В.О. Куулар