Дело №2-394/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Хандагайты 1 октября 2012 года
Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:
судьи Банзай Ю.З.,
при секретаре судебного заседания Сат А-К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «сумон ***** Овюрского кожууна Республики Тыва» об обязании администрации сельского поселения «сумон ***** Овюрского кожууна Республики Тыва» привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства оборудование и сооружение водоколонок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Овюрского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «сумон ***** Овюрского кожууна Республики Тыва» (далее по тексту – администрация сумона *****) об обязании сельского поселения администрации сумона ***** привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства оборудование и сооружение водоколонок, указав, что прокуратурой Овюрского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой установлено, что администрацией сумона ***** в нарушение федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в конструкциях водоколонок накопительный бак для воды в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем вода может содержать опасную концентрацию микроэлементов, не утеплен насос и оголовок водоколонок, в результате чего вода в зимнее время замерзает. Также не имеется заграждений водоколонок в радиусе 20 метров, имеется свободный доступ животных. По указанным фактам нарушений прокуратурой района администрации сумона ***** вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства от 26 января 2012 года №7/9. В ответе на представление от 06 марта 2012 года конкретных сведений об устранении нарушений законодательства не указано. 19 июля 2012 года направлялось требование за №7/137в/12 о предоставлении сведений о принятых мерах и о реальном устранении указанных в представлении нарушений федерального законодательства. Ответа на требование в указанный срок и по настоящее время не поступало. Из объяснения и.о. председателя администрации сумона ***** Саая О.Б. от 26 июля 2012 года установлено, что на балансе администрации имеется одна водоколонка, накопительный бак для воды дезинфицируется каждый пол года, в местном бюджете сумона для ремонта водоколонки отсутствуют необходимые денежные средства. Согласно представлению об устранении нарушений федерального законодательства начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Овюрскому кожууну А. от 03 августа 2012 года за исходящим номером 105/1, адресованного председателю администрации Овюрского кожууна РТ Куулару С.Д., следует, что капитальный и косметический ремонт водоколонок 6 сельских поселений Овюрского кожууна проводится не часто, здания водоколонок ветхие, домики аварийные, резервуары для сборы, хранения, подачи воды не меняются, нет зоны санитарной защиты, имеется свободный доступ в радиусе 20 м от артезианских скважин мытье автомашин, водопой животных, способствующих загрязнению воды, на водоколонки нет паспортов на водные объекты, нет разрешений на использование водного объекта в конкретно указанных целях при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В судебном заседании истец- отсутствовал, от помощника прокурора Куулар Ч.Б. поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, поддержала иск по указанным в нем основаниям и просила его удовлетворить вместе с тем, уточнила свои требования об обязании ответчика построить ограждение вокруг водоколонки, утеплить и защитить водоколонки, а также проводить систематическое обследование оборудования и устройств водоколонок и территорий вокруг нее.
Ответчик – представитель администрации сумона *****, своевременно и надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания не явился, ходатайств об уважительности причин неявки и рассмотрении дела без его участия не заявлял. В связи с чем, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с требованиями ст. ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.
Как видно из материалов дела, а именно из представления, по данному обстоятельству прокурором района 26 января 2012 года за исх. №7/9 главе сельского поселения сумона ***** Овюрского кожуна было внесено представление об устранении нарушений закона, передать все водозаборные сооружения (водоколонки) на баланс обслуживающей организации, обеспечить круглосуточным водоснабжением, холодной питьевой водой и привести все водозаборные сооружения (водоколонки) сельского поселения в соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам.
Согласно ответу на представление главы сельского поселения сумона ***** Саая Ш.Н-Б. от 06 марта 2012 года за исх. №7/9, из коммунальных услуг сельского поселения производятся услуги по холодному водоснабжению- обеспечение жителей холодной питьевой водой, имеется 2 водоколонки, одна из которых состоит на балансе центральной кожуунной больницы, вторая на балансе администрации. В водоколонке, которая состоит на балансе администрации, производится очистка емкости для заборы воды (хлорирование), побелка стен здания водоколонки, установлен насос, а также печь для обогрева. Согласно п.4 ст.14 ФЗ №131, на содержание водоколонки на 2012 год заложено 2 тыс. руб. из собственных доходов сумона.
В соответствии с требованием прокурора от 19 июля 2012 года 7-1376/12, прокурор требует представить в срок до 27 июля 2012 года в прокуратуру района сведения об устранении нарушений федерального законодательства, поскольку из ответа на представление усматривается, что отсутствуют сведения о принятых мерах и о реальном устранении указанных в представлении нарушений федерального законодательства.
Ответа на вышеуказанное требование в материалах дела не имеется.
Из объяснения Саая О.Б. от 26 июля 2012 года следует, что накопительный бак дезинфицируется каждые пол года, ограждение вокруг водоколонки сделано, сооружены две лавки-скамейки. Роспотребнадзор по Овюрскому кожууну в связи с несоответствием водоколонки требованиям СанПиНа постановлением оштрафовал администрацию на сумму в размере 20000 рублей. Для устранения нарушений требований СанПиНа сделан завоз необходимых материалов, в местном бюджете для ремонта водоколонок денежные средства не заложены.
Из объяснения Б. от 21 августа 2012 года следует, что она в занимаемой должности – ст.специалиста ТО Управления Роспотребнадзора РТ работает с 1991 года, в первом полугодии 2012 году и них была плановая проверка водоколонок с. *****. Санитарное состояние водоколонок с. ***** по сравнению с водоколонками с. ***** более менее. Только внешнее состояние удовлетворительное, не имеется ограждения, санитарное состояние водоколонок с. ***** удовлетворительное – баки для воды без крышек и ограждений, двери и насосы не утеплены. Санитарное состояние водоколонок других сельских поселений аналогичное. Все водоколонки построены еще в 70-ые годы и до сих пор они не были отремонтированы.
В соответствии с представлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Овюрскому кожууну А. от 03 августа 2012 года за исх. №105/01 председателю администрации Овюрского кожууна РТ Куулару С.Д., предлагается провести заседание с главами сельских поселений по вопросу «Состояние источников водоснабжения Овюрского кожууна за I полугодие 2012 года, задачи на будущее», определить необходимое количество скважин для достаточного водоснабжения населения Овюрского кожууна, некоторые из них внести в РЦП «Развитие села» через министерства сельского хозяйства РТ. Информацию о принятых мерах, копию протокольного решения заседания со сроками выполнения тех или иных работ представить в месячный срок.
Согласно реестру имущества, переданного в порядке разграничения между муниципальными образованиями Овюрского кожууна видно, что водоколонка относится к ведении сельского поселения *****.
Согласно п.4 ст.4 Устава сельского поселения сумон ***** Овюрского кожууна Республики Тыва, к вопросам местного значения сумона ***** относятся в том числе и организация в границах сумона электро -, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно п.2 ст.115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Постановлением главного Государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 года №40 введены в действие санитарно-эпидемиологические Правила «гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02»3.4. (далее по тексту – Правила).
В соответствии с разделом 3.4. Правил, к устройству трубчатых колодцев (скважин) предъявляются следующие требования: Устройство и оборудование артезианских скважин осуществляется в соответствии со строительными нормами и правилами (п.3.4.2.); Оголовок трубчатого колодца должен быть выше поверхности земли на 0,8-1,0 м, герметично закрыт, иметь кожух и сливную трубу, снабженную крючком для подвешивания ведра. Вокруг оголовка колодца устраиваются отмостки и скамья для ведер (п.3.4.4.); Правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды (п.5.1.); в радиусе ближе 20 м от колодца (каптажа) не допускается мытье автомашин, водопой животных, стирка и полоскание белья, а также осуществление других видов деятельности, способствующих загрязнению воды (п.5.2.); Для утепления и защиты от замерзания водозаборных сооружений следует использовать чистую прессованную солому, сено, стружку или опилки, которые не должны попадать в колодец (каптаж). Не допускается использование стекловаты или других синтетических материалов, не включенных в Перечень материалов, реагентов и малогабаритных очистных устройств, разрешенных Минздравом России для применения в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения. Правильное устройство и оборудование водозаборных сооружений позволяет решить не только вопросы надежности и долговечности таких сооружений, удобства пользования ими, но и защиты воды от загрязнения и засорения (п.3.1.); С целью обеспечения постоянства качества воды, безопасности и приемлемости водоснабжения населения контроль должен включать в себя систематическое обследование не только источника водоснабжения, оборудования и устройств, но и территории, прилегающей к водозаборным сооружениям (п.6.2.).
Судом установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований закона администрация сумона ***** не привел оборудование и сооружение водоколонок в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в конструкциях водоколонок накопительный бак для воды в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем вода может содержать опасную концентрацию микроэлементов, не утеплен насос и оголовок водоколонок, в результате чего вода в зимнее время замерзает. Также установлено, что не имеется заграждения водоколонок в радиусе 20 метров, имеется свободный доступ животных.
Суд считает доводы прокурора о том, что указанные нарушения законодательства нарушают права жителей с. ***** Овюрского кожууна на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану жизни, здоровья и благоприятную окружающую среду, круглосуточное водоснабжение. Ответственность за выполнение данных функций несет администрация сельского поселения «сумон ***** Овюрского кожууна Республики Тыва».
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд разрешил спор в пределах заявленного.
В соответствии со ст.ст. 206, 258 ГПК РФ решение суда должно быть исполнено в месячный срок со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «сумон ***** Овюрского кожууна Республики Тыва» об обязании администрации сельского поселения «сумон ***** Овюрского кожууна Республики Тыва» привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства оборудование и сооружение водоколонок удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «сумон ***** Овюрского кожууна Республики Тыва» в месячный срок привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства оборудование и сооружение водоколонок.
Обязать администрацию сельского поселения «сумон ***** Овюрского кожууна» построить ограждение вокруг водоколонки (п.5.2 СанПин 2.1.4 1175-02); утеплить и защитить от замерзания водоколонки (п.5.4 СанПин 2.1.4 1175-02), и проводить систематическое обследование оборудования и устройств водоколонок и территорий вокруг нее ( п.6.2 СанПин 2.1.4 1175-02).
Разъяснить, что администрация сельского поселения «Сумон ***** Овюрского кожууна Республики Тыва» обязана уведомить суд об исполнении настоящего решения не позднее истечения установленного для его исполнения срока.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.
Судья Банзай Ю.З.