Дело № 5-30/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Хандагайты 06 марта 2012 года

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З., при секретаре судебного заседания Сат А-К.М., с участием заместителя прокурора Овюрского района Калинина А.А., доверенных представителей привлекаемого к административной ответственности лица Ооржака А.А., Достай С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении

Куулара С.Д., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

16.02.2012 года прокуратурой Овюрского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства о размещении информации на официальных сайтах в сети «Интернет», в ходе которой с рабочего компьютера прокуратуры района осуществлен выход в сеть «Интернет». По результатам поиска какой-либо информации о деятельности администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» (далее по тексту – администрация района) не обнаружено. Согласно объяснению и.о. председателя администрации района Куулара С.Д. официального сайта в сети «Интернет» у них не имеется, они его не разрабатывают и никакой информации в сети «Интернет» не размещают. Требования ст.ст. 10, 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Федеральный закон № 8-ФЗ) не были выполнены. Таким образом, в период времени с 01.01.2010 года (с момента вступления Федерального закона № 8-ФЗ в законную силу) по 16.02.2012 года находясь в своем рабочем кабинете в здании администрации района, расположенном по адресу: с. Хандагайты Овюрского кожууна, ул. Ленина, 1, Куулар С.Д. указанные требования закона не выполнил, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Ооржак А.А., Достай С.А. вину и.о. председателя администрации района в совершении административного правонарушения признали полностью, пояснили, что официальный сайт у них отсутствует из-за ненадлежащего выполнения своей работы специалистом по информатизации.

Выслушав представителей привлекаемого к административной ответственности лица Ооржака А.А.., Достай С.А., изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Из представленных доказательств следует, что проверка заместителем прокурора Овюрского района 16.02.2012 года исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства о размещении информации на официальных сайтах в сети «Интернет» путем выхода с рабочего компьютера в сеть «Интернет» показала об отсутствии в сети «Интернет» какой-либо информации о деятельности администрации района. По результатам проверки составлен акт.

В своем объяснении от 16.02.2012 года, и.о. председателя администрации района Куулар С.Д. пояснил, что официального сайта в сети «Интернет» у них не имеется, они его не разрабатывают, никакой информации в сети «Интернет» не размещают. Данными вопросами занимается программист, по его вине до сих пор сайт не создан.

По факту выявленного административного правонарушения, заместителем прокурора Овюрского района в отношении главы сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Изучив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности и.о. председателя администрации района Куулара С.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, что подтверждается пояснениями самого Куулара С.Д., не отрицающего неразмещение информации о деятельности органа администрации района в сети «Интернет». Данная информация могла быть размещена при отсутствии официального сайта муниципального района на официальном сайте субъекта Российской Федерации – Республики Тыва. Правонарушение совершено путем бездействия, так как Куулар С.Д., как высшее руководящее лицо администрации района обязан был принять соответствующие меры для размещения в сети Интернет информации о деятельности администрации муниципального района. Доводы о виновности в совершении данного административного правонарушения специалиста по информатизации являются несостоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих возложение обязанности по размещению информации в сети Интернет в соответствии со служебными контрактами на данное лицо и иных должностных лиц суду не было представлено.

При назначении наказания судья учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, то, что Куулар С.Д. ранее не      привлекался к административной ответственности, признание им вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Разъяснить Куулару С.Д., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления Постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, судья направляет материалы в ФССП о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Куулара С.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф взыскать в пользу получателя по следующим платежным реквизитам: ИНН 1701009317, КПП 170101001, получатель УФК по Республике Тыва (прокуратура Республики Тыва), № счета 40101810900000010001, ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России, г. Кызыл, БИК 049304001, КБК 41511690010010000140 доходы федерального бюджета, ОКАТО 93401000000.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Банзай Ю.З.