Дело № 5-13/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Хандагайты 24 января 2012 года

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Куулар В.О., с участием заместителя прокурора Овюрского района Калинина А.А., привлекаемого к административной ответственности лица – должностного лица Тюлюша С.К., при секретаре судебного заседания Сат А-К.М. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении

Тюлюша С.К., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

13.01.2012 года прокуратурой Овюрского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления сельского поселения «Сумон Хандагайтинский Овюрского кожууна Республики Тыва» (далее по тексту – сельское поселение) федерального законодательства о размещении информации на официальных сайтах в сети «Интернет», в ходе которой с рабочего компьютера прокуратуры района осуществлен выход в сеть «Интернет». По результатам поиска, какой-либо информации о деятельности администрации сельского поселения не обнаружено. Согласно объяснению главы сельского поселения Тюлюша С.К. официального сайта в сети «Интернет» у них не имеется, они его не разрабатывают и никакой информации в сети «Интернет» не размещают, у них не имеется на это средств, то есть тем самым установлено, что органы местного самоуправления сельского поселения на размещают в сети «Интернет» информацию о своей деятельности. Требования ст.ст. 10, 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Федеральный закон № 8-ФЗ) не были выполнены. Таким образом, в период времени с 01.01.2010 года (с момента вступления Федерального закона № 8-ФЗ в законную силу) по 13.01.2012 года находясь в своем рабочем кабинете в здании администрации сельского поселения, расположенном по адресу: с. Хандагайты Овюрского кожууна, ул. Ленина, 4, Тюлюш С.К. указанные требования закона не выполнил, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности лицо – глава сельского поселения Тюлюш С.К. пояснил, что ошибочно предполагал о наличии сайта сумона, однако это оказалось электронной почтой. Просит не привлекать к административной ответственности, дать время для устранения указанного нарушения.

Выслушав прокурора, Тюлюша С.К., изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Из представленных доказательств следует, что проверка заместителем прокурора Овюрского района Калининым А.А. 13.01.2012 года исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства о размещении информации на официальных сайтах в сети «Интернет» путем выхода в сеть «Интернет» с рабочего компьютера показала, что отсутствует какая-либо информация о деятельности администрации сельского поселения. По результатам проверки составлен акт.

В своем объяснении от 13.01.2012 года, глава сельского поселения Тюлюш С.К. пояснил, что официального сайта в сети «Интернет» у них не имеется, они его не разрабатывают, никакой информации в сети «Интернет» не размещают в связи с отсутствием средств.

По факту выявленного административного правонарушения заместителем прокурора Овюрского района в отношении главы сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

После поступления дела в суд, от Тюлюша С.К. поступила информация об открытии в ноябре 2011 года официального сайта администрации сельского поселения. Изучение данного сообщения привело к тому, что по факту в нем указан адрес электронной почты, а не сведения о наличии у администрации поселения официального сайта.

Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о виновности главы сельского поселения Тюлюша С.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку она подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, пояснениями Тюлюша С.К., не отрицающим неразмещение информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет». Данная информация могла быть размещена при отсутствии официального сайта органа местного самоуправления, муниципального района на официальном сайте субъекта Российской Федерации – Республики Тыва. Правонарушение совершено путем бездействия, так как глава сельского поселения Тюлюш С.К. должен был принять соответствующие меры для размещения в сети Интернет информации о деятельности сельского поселения, начиная с 01.01.2010 года.

При назначении наказания судья учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, признание им вины, его имущественное положение: наличие на его иждивении двоих детей несовершеннолетнего возраста.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание смягчающие ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Тюлюша С.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в пользу получателя по следующим платежным реквизитам: ИНН 1701009317, КПП 170101001, получатель УФК по Республике Тыва (прокуратура Республики Тыва), № счета 40101810900000010001, ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России, г. Кызыл, БИК 049304001, КБК 41511620010010000140.

Разъяснить Тюлюшу С.К., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления Постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок судья направляет материалы в ФССП для принятия решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Тыва через Овюрский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Куулар В.О.