Дело № 5-17/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Хандагайты 09 февраля 2012 года

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Куулар В.О., с участием представителя привлекаемого к административной ответственности лица – Куулара В.Н., при секретаре судебного заседания Донгак Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница», зарегистрированного и расположенного по адресу: Республика Тыва, Овюрский кожуун, с. Хандагайты, ул. Октябрьская, дом 1,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» (далее по тексту - учреждение) осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ Списка II и психотропных веществ Списка III. 18.01.2012 года сотрудниками УФСКН РФ по Республике Тыва было обследовано помещение наркопоста учреждения, расположенного в одноэтажном деревянном здании по адресу: с. Хандагайты, ул. Октябрьская, 1. В ходе проверки данного помещения установлено, что в помещении наркопоста хранятся наркотические средства и психотропные вещества, но данное помещение не подключено к охране. Помещение наркопоста в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» относится к 3-й категории помещений и тем самым подлежит обязательной охране. Таким образом, кожуунная больница грубо нарушила правила хранения наркотических средств и психотропных веществ, то есть тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель учреждения Куулар В.Н. виновность учреждения в совершении административного правонарушения не отрицал, пояснил, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений, заключен договор с ФГУП «Охрана» МВД РФ по РТ на установку системы пожарно-охранной сигнализации. Просил предоставить срок до 09.03.2012 года для исполнения законных требований административного органа.

Выслушав Куулара В.Н., изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил хранения наркотических средств, психотропных веществ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Государственное регулирование в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров направлено на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 8 января 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки.

Порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации регулируется Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (вместе с «Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров») (далее по тексту – Правила).

Согласно ст. 2 Правил хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также с правом их хранения.

В соответствии со ст. 3 Правил хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны (далее по тексту - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров).

В соответствии с Правилами помещения подразделяются на 4 категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются базовые требования к их оборудованию инженерными и техническими средствами охраны, а также к условиям хранения в них наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

К 3-й категории относятся помещения учреждений здравоохранения, предназначенные для хранения 5-дневного и (или) 3-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ и наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками умерших больных.

Согласно ст. 10 Правил, в целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров помещения подлежат охране.

Охрана помещений, относящихся к 3-й категории, осуществляется путем привлечения подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, организации, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации, либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности.

Из представленных доказательств следует, что учреждение имеет лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, а также психотропных веществ, внесенных в Список III, а именно по их хранению, перевозке, использованию, приобретению на срок до 06.12.2012 года.

Согласно акту о результатах обследования, сотрудниками ГКЛОН УФСКН РФ по РТ в ходе обследования 18.01.2012 года помещения наркопоста учреждения установлено, что установлена охранно-пожарная аппаратура «ВЭРС-ПК» без вывода к централизованной охране. На момент обследования в помещении хранились следующие наркотические средства и психотропные вещества: кетамин – 39 ампул, омнолон – 24 ампул, фторотан – 5 флаконов, фентанил – 48 ампул, натрия оксибат – 1 ампула. По результатам обследования решено, что помещение наркопоста учреждения не соответствует установленным требованиям по охране наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с объяснением главного врача учреждения Куулара В.Н. от 18.01.2012 года, хранение наркотических препаратов осуществляется в помещении хирургического отделения больницы, которое с 2010 года никем не охраняется, под охраной отдела вневедомственной охраны не состоит. Установить охранное оборудование, заключить договор охраны с охранными учреждениями не представилось возможным в связи с отсутствием денежных средств, так как местный бюджет их не выделил. Данный вопрос будут решать через Министерство здравоохранения и социального развития РТ, так как с января 2012 года их учреждение подведомственно ему.

Согласно представленным начальником пункта полиции № 3 МО МВД РФ по РТ «Дзун-Хемчикский» сведениям от 20.01.2012 года, учреждение не подключено к охране в пункте полиции.

По факту выявленного административного правонарушения 18.01.2012 года в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, нахожу, что вина юридического лица – ГБУЗ РТ «Овюрская центральная кожуунная больница», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, установлена.

Доводы представителя учреждения Куулара В.Н. о том, что помещение наркопоста не охраняется в связи с отсутствием финансовых средств, не являются основаниями для освобождения учреждения от административной ответственности. Форма вины не влияет на квалификацию противоправных действий, поскольку с субъективной стороны данное правонарушение характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. Также факт, что в настоящее время установленные в ходе проверки нарушения устраняются, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, продления срока рассмотрения дела, так как согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Суд не может признать административное правонарушение, совершенное учреждением малозначительным, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При назначении наказания суд учитывает, что учреждение впервые совершило указанное правонарушение, полностью признало вину. Указанные обстоятельства суд учитывает как смягчающие наказание.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

С учетом того, что хранение наркотических средств и психотропных веществ в течение длительного времени – с 2010 года в нарушение установленного законом порядка осуществляется в помещении, не подключенном к охране, что представляло и представляет повышенную угрозу здоровью людей, а также безопасности их жизни, могло способствовать незаконному обороту наркотических и психотропных веществ, считаю, что в целях обеспечения достижения цели наказания имеются основания для применения к виновному лицу такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности.

Применение дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств и психотропных веществ считаю нецелесообразным.

В отношении учреждения мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности не применялась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещения, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических и психотропных веществ, сроком на 10 суток без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Куулар В.О.