Дело № 5-178/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
с. Хандагайты 14 июня 2012 года
Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Куулар В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
Куулара С.В., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Директору Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа с. Хандагайты Овюрского кожууна Республики Тыва» (далее по тексту - Учреждение) Куулару С.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
29.05.2012 года в 10 часов 15 минут при проверке выполнения законного предписания от 25.05.2011 года № 16/1/1-6 государственного инспектора Овюрского района по пожарному надзору в здании Учреждения, расположенном по адресу: с. Хандагайты Овюрского кожууна, ул. Октябрьская, 44, установлено, что требования указанного выше предписания частично в установленные сроки его директором Кууларом С.В. не выполнены. Так, в срок до 25.05.2012 года в нарушение п. 98 ППБ 04-03 пожарная сигнализация в здании в исправность не приведена, в нарушение п. 3 ППБ 01-03 не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п.п. 3, 57 ППБ 01-03 не выполнен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, в нарушение п. 1.17 СНиП II-35-76 котельная пристроена к зданию Учреждения.
В судебное заседание надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела директор Учреждения Куулар С.В. не явился, ходатайства об отложении не подавал, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Кроме этого, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 1 ППБ 01-03 настоящие правила в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Таким образом, из данных норм закона следует, что обязанность по принятию мер, направленных на соответствие требованиям Правил пожарной безопасности возложена на руководителей организаций и требования отделения надзорной деятельности с директора Учреждения о принятии мер противопожарной безопасности основаны на законе.
Как следует из представленных доказательств, директору Учреждения 25.05.2011 года после проведения мероприятия по надзору, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» было выписано предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности с установлением конкретных сроков для их выполнения. Предписание для исполнения было получено работавшим в то время директором Учреждения Монгушом М-О.В.
Из акта проверки органом государственного пожарного надзора от 29.05.2012 года видно, что в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения перечисленных выше пунктов данного предписания.
Согласно объяснению Куулара С.В. от 29.05.2012 года, он в должности директора Учреждения начал работать с начала мая текущего года, прежний директор не поставил его в известность о наличии нарушений пожарной безопасности.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данной правовой нормы во взаимосвязи с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
С субъективной стороны правонарушение, вменяемое Куулару С.В. характеризуется прямым умыслом.
Как установлено судом, доводы Куулара С.В. о том, что он не знал о нарушениях пожарной безопасности, административным органом не проверены, сведений, опровергающих их суду не представлено, поскольку обстоятельства совершения им данного правонарушения и его виновность в данном правонарушении должностным лицом государственного пожарного надзора при составлении протокола об административном правонарушении не устанавливался, в связи с чем возникают сомнения в виновности Куулара С.В. во вменяемом ему правонарушении и обоснованности составления протокола об административном правонарушении.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что соответствует положению ч. 3 ст. 49 Конституции РФ. Также лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что виновность Куулара С.В. не подтверждается материалами дела, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях Куулара С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Куулара С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Куулар В.О.