Дело № 5-181/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
с. Хандагайты 14 июня 2012 года
Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Куулар В.О., с участием помощника прокурора Овюрского района Куулар Ч.Б., привлекаемого к административной ответственности должностного лица – Арат-оол А.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении
Арат-оол А.А., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Хунчугеш» с. Хандагайты Овюрского кожууна» (далее по тексту – Учреждение) Арат-оол А.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
06.06.2012 года в ходе проведенной прокуратурой Овюрского района Республики Тыва проверки установлено, что срок лицензии на осуществление образовательной деятельности Учреждения истек 29.01.2012 года, таким образом выявлено, что в период времени с 29.01.2012 года по настоящее время находясь в своем рабочем кабинете в здании Учреждения по адресу: с. Хандагайты Овюрского кожууна Республики Тыва, ул. Ленина, 2 «а», Арат-оол А.А. осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, а именно занимается организацией образовательной деятельности Учреждения без лицензии.
Привлекаемое к административной ответственности должностное лицо Арат-оол А.А. в судебном заседании вину признала полностью, пояснила, что как только ее назначили заведующей данного детского сада, с ноября месяца 2011 года начала вести работу по получению лицензии, так как в январе срок лицензии истекал. Она знала, что работу по получению лицензии должны были вести еще за год. Она собрала документы на земельный участок и здание детского сада и сдала в регистрационный орган, после получения этих документов собрала весь пакет документов и сдала в Роспотребнадзор, откуда ей вернули документы из-за имеющихся нарушений. В феврале месяце не смогли устранить нарушения в виде отдельных дверей на каждую группу, так как чтобы отделить двери на каждую группу, нужно было сначала систему отопления переделать, для чего ожидали окончания отопительного сезона. В настоящее время эти нарушения устранены и документы сданы в Роспотребнадзор, в дальнейшем будут сданы в лицензирующий орган.
Выслушав привлекаемого лица, прокурора, полагавшего удовлетворить постановление, изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.
В соответствии со ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, согласно которому наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности является обязательным.
Из Устава Учреждения следует, что Учреждение реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности, является некоммерческой организацией, юридическим лицом и осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией.
Согласно объяснению заведующей Учреждением, привлекаемой к административной ответственности Арат-оол А.А. от 06.06.2012 года срок лицензии у них истек 29.01.2012 года. Лицензия не продлена по причине того, что Управление Роспотребнадзора отказала в выдаче положительного заключения из-за наличия только одного входа в Учреждение.
По факту осуществления Учреждением образовательной деятельности без лицензии заместителем прокурора Овюрского района Республики Тыва вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении заведующей Учреждением Арат-оол А.А.
Исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности, нахожу, что вина должностного лица – заведующей Учреждением Арат-оол А.А. в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если лицензия обязательна, полностью доказана. Таким образом, действия Арат-оол А.А. квалифицируются по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что должностным лицом предпринимались меры для своевременного получения лицензии, однако по имеющимся объективным причинам получить лицензию к истечению срока ее действия не представилось возможным, и в настоящее время Арат-оол А.А. предпринимаются действенные меры, направленные на лицензирование образовательной деятельности, а также принимая во внимание то, что Арат-оол А.А. ранее к административной ответственности не привлекалась, допущенное нарушение не причинило какого-либо общественного ущерба и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Арат-оол А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Куулар В.О.