Дело № 5-179/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
с. Хандагайты 14 июня 2012 года
Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Куулар В.О., с участием помощника прокурора Овюрского района Куулар Ч.Б., представителя привлекаемого к административной ответственности должностного лица – Лопсан-Серен А-Х.И. по доверенности – юриста МБОУ «Хандагайтинская средняя общеобразовательная школа Овюрского кожууна Республики Тыва» Монгуш М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении
Лопсан-Серен А-Х.И., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Хандагайтинская средняя общеобразовательная школа Овюрского кожууна Республики Тыва» (далее по тексту – Учреждение) Лопсан-Серен А-Х.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
06.06.2012 года в ходе проведенной прокуратурой Овюрского района Республики Тыва проверки установлено, что срок лицензии на осуществление образовательной деятельности Учреждения истек 02.04.2012 года, таким образом выявлено, что в период времени с 02.04.2012 года по настоящее время, находясь в своем рабочем кабинете в здании Учреждения по адресу: с. Хандагайты Овюрского кожууна Республики Тыва, пер. Школьный, д. 1, Лопсан-Серен А-Х.И. осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, а именно занимается организацией образовательной деятельности Учреждения без лицензии. Данное нарушение допущено из-за ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей директором Учреждения Лопсан-Серен А-Х.И. с 15.03.2012 года по настоящее время.
Представитель МБОУ «Хандагайтинская средняя общеобразовательная школа Овюрского кожууна Республики Тыва» по доверенности Монгуш М.М. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время весь пакет документов сдан в лицензирующий орган для получения лицензии, в ближайшие дни лицензию должны получить.
Выслушав помощника прокурора, полагавшего постановление подлежащим удовлетворению, изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.
В соответствии со ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, согласно которому наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности является обязательным.
Из Устава Учреждения следует, что Учреждение реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, оздоровительной направленности, является некоммерческой организацией, юридическим лицом и осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией.
Согласно объяснению директора Учреждения, привлекаемой к административной ответственности Лопсан-Серен А-Х.И. от 06.06.2012 года, срок лицензии у них истек 02.04.2012 года. Работа по получению лицензии была начата на следующий день после назначения ее на должность директора, то есть с 16.03.2012 года. Но ей было отказано в выдаче лицензии из-за предоставления санитарно-эпидемиологического заключения, срок действия которого истек 22.02.2012 года. 23.05.2012 года все необходимые документы для продления лицензии сданы, в настоящее время ожидают выдачу лицензии. После истечения срока действия лицензии организация образовательного процесса в Учреждении была продолжена в обычном режиме.
В подтверждение доводов Лопсан-Серен А-Х.И. приложена опись, из которой следует, что документы на лицензирование образовательной деятельности Учреждения получены Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва 16.03.2012 года. 28.04.2012 года отказано в предоставлении лицензии на основании санитарно-эпидемиологического заключения с просроченным сроком действия.
Кроме этого представлена опись, согласно которой Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва 23.05.2012 года вновь получены необходимые документы на предоставление лицензии.
По факту осуществления Учреждением образовательной деятельности без лицензии заместителем прокурора Овюрского района Республики Тыва вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении директора Учреждения Лопсан-Серен А-Х.И.
Исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности, нахожу, что вина должностного лица – заведующей Учреждением Лопсан-Серен А-Х.И. в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если лицензия обязательна, полностью доказана. Таким образом, действия Лопсан-Серен А-Х.И. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что должностным лицом предпринимались меры для своевременного получения лицензии, однако получить лицензию в срок не представилось возможным, и в настоящее время Учреждением предпринимаются действенные меры, направленные на лицензирование образовательной деятельности, кроме того, должностное лицо Лопсан-Серен А-Х.И. ранее к административной ответственности не привлекалась, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Лопсан-Серен А-Х.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Куулар В.О.