Дело №2- 338 /2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Острогожск 06 июня 2011 года Острогожский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Михина С.И., при секретаре Жальских Г.В., с участием истца Острогожского межрайпрокурора ФИО2, представителя ответчика администрации Острогожского муниципального района ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика отдела по образованию администрации Острогожского муниципального района ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика директора МОУ «Ближнеполубянская ООШ» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора в интересах несовершеннолетних, пребывающих в МОУ «Ближнеполубянская ООШ» а так же неопределённого круга лиц к МОУ «Ближнеполубянская ООШ», администрации Острогожского муниципального района <адрес>, отделу по образованию администрации Острогожского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий, У с т а н о в и л : Острогожский межрайпрокурор обратился в суд с иском, в котором указывает, что в марте 2011 года межрайпрокуратурой с привлечением специалиста межрайонного отдела вневедомственной охраны № при ОВД по Острогожскому муниципальному району старшего инспектора по техническому надзору отдела по образованию администрации Острогожского муниципального района, при проведении проверки исполнения законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов учащихся образовательных учреждений, выявлены нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищённости МОУ «Ближнеполубянская ООШ» - ограждение по периметру территории образовательного учреждения отсутствует, в связи с этим на территорию учреждения имеется свободный доступ. Учредителем МОУ «Ближнеполубянская ООШ» является администрация Острогожского муниципального района. Оборудование ограждением территории образовательного учреждения должно быть произведено за счет средств МОУ «Ближнеполубянская ООШ», а при недостаточности средств - за счет средств бюджета администрации Острогожского муниципального района. Он просит обязать МОУ «Ближнеполубянская ООШ» оборудовать ограждением территорию учреждения; обязать администрацию Острогожского муниципального района выделить МОУ «Ближнеполубянская ООШ» денежные средства, необходимые для устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищённости в шестимесячный срок со дня вступления решения районного суда в законную силу. В судебном заседании истец Острогожский межрайпрокурор ФИО2 поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении. Представители ответчиков администрации Острогожского муниципального района ФИО3, отдела по образованию администрации Острогожского муниципального района ФИО4, МОУ «Ближнеполубянская ООШ» ФИО5 в судебном заседании не возражали о удовлетворении искового заявления Острогожского межрайпрокурора. Представитель третьего лица межрайонного отдела вневедомственной охраны № при отделе внутренних дел по Острогожскому муниципальному району <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки сведений в суд не представил. Таким образом суд вправе дело рассмотреть в его отсутствие. Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Острогожского межрайпрокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. Согласно ст.2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально - экономических, правовых и иных мерах противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с п.13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной президентом РФ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем принятия мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Министерством образования и науки РФ ДД.ММ.ГГГГ утверждены Методические рекомендации по участию в создании единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений РФ, которые разработаны во исполнение протокола заседания Национального антитеррористического комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же соответствующих предложений Министерства внутренних дел РФ, Федерального агентства по образованию, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, согласно которым для осуществления эффективного проведения мероприятий, направленных на предотвращение противоправных и террористических действий в адрес образовательных организаций, органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендовано принимать решения о начале деятельности образовательного учреждения, если объект имеет периметральное ограждение территории. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граж дан, неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает на стоящее заявление непостоянна и персонально изменчива. Требования истца подтверждаются доказательствами имеющимися в материалах дела: - актом межрайонного отдела вневедомственной охраны № при отделе внутренних дел по Острогожскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в МОУ «Ближнеполубянская ООШ» имеются недостатки в технической укрепленности объекта, которые необходимо устранить - по периметру территории отсутствует ограждение (л.д.5); - письмом директора МОУ «Ближнеполубянская ООШ» ФИО5 Острогожскому межрайпрокурору от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО5 указывает, что в МОУ «Ближнеполубянская ООШ» отсутствует ограждение территории по периметру, в связи с отсутствием денежных средств (л.д.6); - уставом МОУ «Ближнеполубянская ООШ», утвержденным постановлением администрации Острогожского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.1.6 которого учредителем МОУ «Ближнеполубянская ООШ» от имени Острогожского муниципального района выступает администрация Острогожского муниципального района (л.д.9-32). Согласно ст.120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. В судебном заседании установлено, что в нарушение требований федерального законодательства ограждение по периметру территории МОУ «Ближнеполубянская ООШ» отсутствует, в связи с чем на территорию учреждения имеется свободный доступ. Таким образом оборудование ограждения на территории МОУ «Ближнеполубянская ООШ» должно быть произведено за счет средств МОУ «Ближнеполубянская ООШ», а при их отсутствии за счет средств администрации Острогожского муниципального района. На основании изложенного, руководствуясьп.1 ст.45, ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : 2. Обязать администрацию Острогожского муниципального района <адрес> выделить МОУ «Ближнеполубянская ООШ» денежные средства, необходимые для устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищённости в шестимесячный срок со дня вступления решения районного суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Председательствующий Михин С.И.