Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 июня 2011 годаОстрогожский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Говорова А.В., при секретаре Хлякине Е.А., с участием истца Толстиковой А.А., представителей ответчика по доверенности, Калантаевской Н.И., Солдатенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Толстиковой ФИО7 к ГУ - УПФР по Острогожскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Толстикова А.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР по Острогожскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включит в специальный трудовой стаж периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках и на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии было отказано, поскольку ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности периоды нахождения истицы в отпусках в связи с обучением, в результате чего пришел к выводу о недостаточности стажа педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии. Толстикова А.А. с этим решением не согласилась, полагает, что данные периоды должны быть зачтены в стаж педагогической деятельности, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии включаются периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, включая дополнительные. Кроме того, ст. 196 КЗоТ РФ (в редакции от 24.11.1995) предусматривала, предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, оплачиваемых отпусков. В судебном заседании Ендовицкая Е.Ф. поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить в полном объеме. Представители ГУ - УПФР по Острогожскому району Воронежской области по доверенности Калантаевская Н.И., Солдатенко О.В. иск не признали, пояснила, что назначение трудовой пенсии по старости регулируется действующими на момент назначения нормативными актами, которые не предусматривают включение в педагогический стаж работы периодов нахождения в отпусках в связи с обучением в учебных заведениях. Трудовое законодательство содержит такое понятие как дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением среднего заработка. Законодательством определены категории граждан, которым могут предоставляться данные отпуска. Предоставление таких отпусков лицам, совмещающим работу с обучением, законом не предусмотрено. В соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Таким образом, настоящее дело подведомственно суду общей юрисдикции и в соответствии со ст. 24 Гражданского процессуального кодекса РФ, подлежит рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. В силу ст. 7 данного Закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Ч. 2 данной статьи предусматривает, что, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 2 данного постановления, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 соответствующие Правила утверждены. Согласно с п. 4 данных Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно ранее действовавшему Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (утв. приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 № 94), предусматривал включение в стаж педагогической работы времени обучения в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах. В соответствии со ст. 116. Трудового кодекса РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Ст. 173 Трудового кодекса РФ предусматривает дополнительные гарантии для работников, совмещающих работу с обучением. Так, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов. Ст. 174 Трудового кодекса РФ предусматривает, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения. Ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусматривает сохранение места работы и среднего заработка по основному месту работы при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы. Ранее действовавшим Кодексом законов о труде РСФСР также предусматривалось, что, работники, успешно обучающиеся без отрыва от производства в средних профессионально-технических училищах освобождаются от работы для подготовки и сдачи экзаменов, с сохранением за ними средней заработной платы по основному месту работы. (ст. 194 КЗоТ РСФСР). Работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы (ст. 196 КЗоТ РСФСР) Студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а также, учащимся, успешно обучающимся в вечерних средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск. Также отпуск предоставлялся студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР). Таким образом, анализ законодательства, как действующего в настоящее время, так и действовавшего ранее показывает, что отпуска, предоставляемые работникам в связи с обучением в учебных заведениях, являются одним из видов дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, в связи с обучением по специальности в средних специальных и высших учебных заведениях, подлежат включению в стаж педагогической деятельности. Как установлено в ходе рассмотрения дела, Толстикова А.А. работает в должности учителя начальных классов в МОУ «Побединская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. 8-10). С 1981 по 1985 годы Толстикова А.А. обучалась в Россошанском педагогическом училище по специальности учитель начальных классов. С 1985 по 1990 годы Толстикова А.А. обучалась в Воронежском государственном педагогическом институте по специальности «математика». В период обучения в указанном учебном заведении Толстиковой А.А. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска. Так, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в экзаменационной сессии. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для сдачи экзаменов. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ для участия в лабораторно-экзаменационной сессии предоставлен отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в лабораторно-экзаменационной сессии. На основании приказа № Толстикова А.А. направлена для прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прохождение данных курсов подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Толстикова А.А. направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прохождение данных курсов также подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования Острогожского муниципального района», в период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации социальные выплаты, предусмотренные законодательством производились в полном объеме, кроме периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд полагает, что несмотря на то, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, отпуск на данный период предоставлен без сохранения заработной платы, данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку действовавшим в тот момент трудовым законодательством для работников, совмещающих работу с обучением, предусматривалось предоставление оплачиваемых отпусков. Невыполнение работодателем обязанностей по сохранению заработной платы на период такого отпуска и уплате взносов на государственное страхование не может повлечь нарушение права истца на пенсионное обеспечение. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 67 Кодекса, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В данном случае ответчиком не представлено суду убедительных доказательств, обосновывающих необходимость отказа в иске. В то же время, представленные истцом доказательства подтверждают обоснованность заявленных требований. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включении периодов нахождения Толстиковой А.А. в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с обучением, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж педагогической деятельности. Учитывая, что с учетом включенных спорных периодов стаж педагогической деятельности Толстиковой А.А. на момент обращения в ГУ - УПФР по Острогожскому району (29.09.2010) составил более 25 лет, пенсию необходимо назначить со дня обращения. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда по Острогожскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Толстиковой ФИО8 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Острогожскому району Воронежской области включить в стаж педагогической деятельности следующие периоды нахождения Толстиковой ФИО9 в дополнительных (ученических) отпусках и периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Острогожскому району Воронежской области назначить Толстиковой ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда по Острогожскому району Воронежской области в пользу Толстиковой ФИО11 расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд. Председательствующий-судья А.В. Говоров мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ