<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск        31 мая 2012 года.

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Расторгуевой Н.И.,

при секретаре Сродниковой С.Н.,

с участием представителя истца помощника Острогожского межрайпрокурораКостевой Н.И.,

представителя ответчика администрации городского поселения - г. Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО1,

представителя третьего лица ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Острогожский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения - г. Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,       

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения - г. Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, при этом ссылается на то, что по результатам обследования ул. <адрес> было установлено, что состояние дороги не соответствует Государственному стандарту, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Острогожск.

В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения - г. Острогожск, выразившееся в непринятии мер по надлежащему состоянию автомобильной дороги общего пользования и обязать администрацию устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, привести полотно автомобильной дороги общего пользования по ул. <адрес> в соответствии с требованиями Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 путем устранения имеющихся выбоин, просадок, трещин, превышающих предельно допустимые размеры; выполнения и нанесения дорожной разметки; оборудования специальными ограждениями опасных участков дороги.

В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО7 исковые требования уточнила, пояснив, что необходимо оборудовать специальными ограждениями участок дороги от <адрес>, т.к. он является опасным, а также обязать администрацию городского поселения - г. Острогожск устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в месячный срок.      

Представитель ответчика администрации городского поселения - г. Острогожск ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Острогожский» ФИО2 с исковыми требованиями согласен, пояснил, что указанные нарушения имеют место на данном участке дороги и их необходимо устранить в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Выслушав объяснения представителей: истца прокурора Костевой Н.И., ответчика ФИО1, третьего лица ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела суд установил, что Острогожской межрайпрокуратурой совместно с государственным инспектором по дорожному надзору ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Острогожский» ФИО2, главным инженером МУП «Острогожский комбинат по благоустройству» ФИО8 и начальником службы по эксплуатации зданий администрации городского округа - <адрес>рогожск ФИО9 на основании Распоряжения администрации городского поселения - город Острогожск № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии по проверке состояния дорожного покрытия после осеннее - зимнего периода на территории городского округа - <адрес>» (л.д. 7) проведено обследованиеул. Фридриха Энгельса г. Острогожска на предмет соответствия состояния дороги Государственному стандарту.

В ходе обследования установлено, что на проезжей части дороги по <адрес> на участках от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются следующие недостатки: деформация дорожного покрытия (колейность, волны; ямочность; раскрытые трещины; ограждения барьерного типа установлены с нарушением требований ГОСТа 26804-86; разрушение кромок дорожного покрытия в месте его сопряжения с обочинами; шелушение поверхности дорожного покрытия; износ (отсутствие) дорожной разметки; повреждения, просадки, деформация и разрушения на обочинах; неорганизованные выезды и съезды; нависание крон деревьев над проезжей частью и обочинами; высота травяного покрова не соответствует требованиям нормативных документов; наличие кустарно-древесной растительности на обочинах, откосах; - необходимо установить ограждения на высоких насыпях согласно требованием ГОСТ 26804-86; - необходимо предусмотреть обустройство пешеходных дорожек, указанное подтверждается актами (л.д. 13,28).

Федеральным законом Российской Федерации от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определяются вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Согласно ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон об автомобильных дорогах) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 8 ст. 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно сообщения администрации городского поселения - г. Острогожск дорога общего пользования по ул. <адрес> находится на территории городского поселения - г. Острогожск и включена в список дорог на выполнение ямочного ремонта в 2012 г. (л.д.34).

Согласно п. 5 ч. 1. ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пп. 5 п. 1 ст. 8 Устава городского поселения - город Острогожск Острогожского района Воронежской области, принятого Постановлением Острогожского городского Совета народных депутатов № 32 от 23.12.2005 года (далее - Устав) к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения - город Острогожск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 26-27).

В ст. 3 Закона об автомобильных дорогах дано определение дорожной деятельности - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из положения ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221 (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Требования ГОСТ Р 50597-93 распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

ГОСТ Р 50597-93 предусматривает соблюдение следующих стандартов, строительных норм и правил, инструкций: ГОСТ 10807-78 Знаки дорожные. Общие технические условия; ГОСТ 13508-74 Разметка дорожная; ГОСТ 23457-86 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения; ГОСТ 25695-91 Светофоры дорожные. Типы. Основные параметры; ГОСТ 26804-86 Ограждения дорожные металлические барьерного типа. Технические условия; СНиП 2.05.02-85 Автомобильные дороги; СНиП 2.07.01-89 Планировка и застройка городских и сельских поселений; СНиП 3.06.03-85 Автомобильные дороги; ВСН 24-88 Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог (Минавтодор РСФСР); Инструкция по эксплуатации железнодорожных переездов (утверждена Министерством путей сообщения СССР 19.08.91, согласована Министерством автомобильных дорог РСФСР 17.09.90 и МВД СССР 12.02.91).

ГОСТ Р 50597-93 предусматривает в том числе, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине - 60 и глубине - пяти сантиметров (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93). Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии) (п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93).

Указанное свидетельствует о том, что администрация городского поселения г. Острогожск, не обеспечивает надлежащее содержание, а также своевременный и качественный ремонт вышеназванного участка автомобильной дороги общего пользования.

ФИО3 <адрес> является одной из магистральных улиц города, с повышенной интенсивностью дорожного движения, ненадлежащее состояние которой создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Острогожск.

На основании изложенного и руководствуясь, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию части автомобильной дороги общего пользования - ФИО3 <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения - г. Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно автомобильной дороги общего пользования по ул. <адрес> в соответствии с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 221 от 11.10.1993 г., путем устранения имеющихся выбоин, просадок, трещин, превышающих предельно допустимые размеры; выполнения и нанесения дорожной разметки; оборудования участка дороги <адрес> специальными ограждениями в месячный срок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий                          Н.И. Расторгуева