Дело Номер обезличен г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 01 июля 2010 г.

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Расторгуевой Н.И.

при секретаре Сродниковой С.Н.

с участием истицы ФИО2,

представителей ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области - Калантаевской Надежды Ивановны, Зазулиной Людмилы Николаевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о возложении обязанности включить в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей; о возложении обязанности включить в ее специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с 09.05.1991 г. по 31.08.1992 г. В обоснование своих требований истица указала, что имеет необходимый 25- летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 38 от 21.04.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна и просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с 08.04.2010 года.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала. При этом пояснила, что работая в должности учителя русского языка и литературы средней школы Номер обезличен г. Острогожска в период с 09.05.1991 г. по 31.08.1992 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, который не был включен ответчиком в ее специальный стаж. На момент обращения в Управление пенсионного фонда по Острогожскому району педагогический стаж составил более 25 лет. Считает, что спорный период исключен из ее стажа педагогической деятельности неправомерно.

Представители ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области - Калантаевская Н.И., Зазулина Л.Н. исковые требования ФИО2 не признали, пояснив, что ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Стаж педагогической деятельности ФИО2 на момент обращения, т.е. на 08.04.2010 года, составил 23 года 08 месяцев 10 дней. При этом в ее стаж не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше полутора лет с 09.05.1991 г. по 31.08.1992 г., как не предусмотренный Правилами исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Нормативного акта, позволяющего включать в специальный стаж работы период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, на сегодняшний день нет.

Выслушав объяснения истицы ФИО2, представителей ответчика Калантаевской Н.И, Зазулиной Л.Н., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области № 38 от 21.04.2010 года л.д.19) на основании протокола Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.13-17). ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по п.п. 19. п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого льготного стажа в 25 лет.

При этом в специальный стаж не зачтен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет в должности учителя русского языка и литературы средней школы Номер обезличен г. Острогожска с 09.05.1991 г. по 31.08.1992 г., как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.:

Таким образом, льготный стаж ФИО2 на день ее обращения за назначением пенсии, то есть на 08.04.2010 года, без учета спорного периода работы, составил 23 года 08 месяцев 10 дней, что подтверждает ответчик.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01.01. 2002 г. регулируются Федеральным Законом № 173 от 17.12. 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закона), Постановлением Правительства РФ№ 781 от 29.10. 2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и по ранее действующему законодательству с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 г. № 2-П.

Согласно ст.7 Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10. 2002 г. В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Факт нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет в должности учителя русского языка и литературы средней школы Номер обезличен г. Острогожска в период с 09.05.1991 г. по 31.08.1992 г. подтверждается копией трудовой книжки л.д. 9), копией приказа № 65 от 09.04.1991 г. л.д. 26), справкой № 318 от 14.04.2010 г. л.д. 23).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии " предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Данный пункт также не содержит каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.

Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР, и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с 09.05.1991 г. по 31.08.1992 г. подлежит включению в ее специальный стаж.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорные периоды подлежат включению в стаж работы истицы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, на период обращения за пенсией (Дата обезличена г.) педагогический стаж ФИО2 составляет более 25 лет, а именно 25 лет 0 месяцев 2 дня (период, зачтенный ответчиком в специальный стаж, продолжительностью 23 года 8 месяцев 10 дней и период, не зачтенный ответчиком, продолжительностью 1 год 3 месяца и 22 дня).

Из объяснений истицы ФИО2 и ее заявления следует, что она обратилась в ГУ - УПФ РФ по Острогожскому району с заявлением о назначении пенсии по старости - 08.04.2010 года л.д. 18). Данное обстоятельство в суде подтвердили и представители ответчика.

В соответствии со ст.19 Закона РФ 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО2 в установленном законом порядке обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ей в этом было необоснованно отказано, в связи с этим необходимо обязать ответчика назначить истице пенсию со дня обращения ее с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 08.04.2010 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о возложении обязанности: включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения - удовлетворить.

Признать отказ Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области:

1. зачесть ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет в должности учителя русского языка и литературы средней школы Номер обезличен г. Острогожска с 09.05.1991 г. по 31.08.1992 г.;

2. назначить и выплатить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения ее с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 08.04.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через районный суд.

Председательствующий