РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 15 сентября 2010 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе: председательствующего Кощеевой И.А. при секретаре Мокеевой Г.В. с участием прокурора Григорьева А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-536-2010 по заявлению Пастухова Евгения Николаевича о защите избирательных прав гражданина, признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатов в Депутаты Думы городского округа г. Отрадный Самарской области, признании недействительным итогового протокола проверки подписных листов УСТАНОВИЛ: Пастухов Е.Н. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав гражданина, признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатов в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области. В судебном заседании Пастухов Е.Н. и его представители объяснили, что в порядке самовыдвижения на основании ст. 34 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» Пастухов Е.Н. выдвинулся кандидатом в Депутаты г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №. В территориальную избирательную комиссию городского округа <адрес> ФИО26 были представлены для регистрации кандидатом в депутаты 40 подписей избирателей на 15 подписных листах. ДД.ММ.ГГГГ территориальная избирательная комиссия г.о. Отрадный Самарской области приняла решение № об отказе Пастухову Е.Н. в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №. По мнению Пастухова Е.Н. и его представителей, Территориальная избирательная комиссия грубо нарушила законодательство РФ, регулирующее порядок проверки подписных листов и выдачи документов по результатам такой проверки. Проверка подписей осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов, при этом территориальная избирательная комиссия не сообщила Пастухову Е.Н. об окончании проверки и о готовности документов, содержащих результаты проведенной проверки, никаких документов по результатам проверки Пастухову Е.Н. вручено не было, не смотря на обязанность, прямо установленную законом. Заседание Территориальной избирательной комиссии по отказу Пастухову Е.Н. в регистрации в качестве кандидата состоялось ДД.ММ.ГГГГ год, в этот же день он получил и документы о результатах проверки и уже готовое решение Территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации. Кроме того, Пастухову Е.Н. необоснованно без объяснения причин было отказано в выдаче копий справок из экспертно-криминалистического центра, с указанным документом он не был ознакомлен. Данная справка была предоставлена Пастухову Е.Н. только ДД.ММ.ГГГГ после обращения в прокуратуру. Пастухов Е.Н., как кандидат, был лишен предоставленного ему законом права и достаточного времени на поиск доказательств необоснованности результатов проверки представлены им подписных листов. Указанные действия территориальной избирательной комиссии являются существенным нарушением процедуры проверки подписей, в связи с чем, он был поставлен в неравные условия по сравнению с иными кандидатам. Основаниями для принятия территориальной избирательной комиссией решения об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты явились справка экспертно-криминалистического центра при ГУВД Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ и справки ОУФМС г. Отрадного от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым 12 подписей избирателей признаны недействительными. Выявленные нарушения отражены в протоколе проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ. Далее Пастухов Е.Н и его представители объяснили, что сведения, содержащиеся в справке ОУФМС г. Отрадного не соответствуют действительности, в них указаны сведения о регистрации избирателей по месту жительства по прежнему адресу, в то время как на момент сбора подписей данные лица зарегистрированы и проживают по адресам, указанных в подписных листах. При сборе подписей избирателей в подписных листах указывались сведения об их месте жительства на основании данных о регистрации по месту жительства, содержащихся в паспортах данных избирателей. Таким образом, указанные пять подписей в подписных листах являются действительными. Кроме того, в ведомости проверки подписных листов указано, что в подписном листе № 2 в подписи за №№ с 1-3, в подписном листе № 7 в подписях за №№ с 1-3, в подписном листе № 10 в подписях за №№ с 1-3 даты исполнены одним лицом. При этом, Территориальная избирательная комиссия сослалась на справку экспертно-криминалистического центра при ГУВД Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, выводы, изложенные привлеченными территориальной избирательной комиссией г.о. Отрадный специалистами в справке № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности, т.к. все подписи в подписных листах и даты их составления заполняли сами избиратели, что также можно определить визуально в каждом подлинном подписном листе без каких-либо экспертных исследований. Все вышеуказанные 9 подписей избирателей в подписных листах № № 2,7,10 являются достоверными. Следовательно, все подписи избирателей, содержащихся в подписных листах за №№ 1-14 являются достоверными и действительными, а решение Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидатом - незаконным. Кроме того, итоговой протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва от 02.09.2010 года не соответствуют требованиям ст. 37 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», поскольку не содержит разграничений признания подписей избирателей недостоверными либо недействительными, в связи с чем, является недействительным, а принятое на основании него решение территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Пастухов Е.Н.и его представители просят учесть, что в соответствии с п. 45 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» недостоверная подпись - это подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, а недействительная подпись – подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа. Часть9 ст. 37 Закона Самарской области, также как и федеральный закон, признает недостоверной подпись, выполненную от имени одного лица другим лицом, а ч. 10 ст. 37 этого же закона называет 11 оснований признания подписей недействительными. Таким образом, законодательство четко разграничивает недостоверность и недействительность подписей. Однако, итоговый протокол не содержит разграничения на недействительные и недостоверные подписи, а содержит информацию об основаниях признания подписей недействительными или недостоверными. Так, согласно итоговому протоколу Территориальная избирательная комиссия вообще не выявила в подписных листах Пастухова Е.Н. недостоверных подписей. Недостоверными подписи могут являться только, если подпись избирателя выполнена не самим избирателем. Следовательно, все подписи в количестве 12 подписей являются недействительными. Недействительными подписи являются в соответствии со ст. 37 Закона Самарской области, который признает недействительными подписи избирателей, даты, внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, а также подписи избирателей с исправлениями в дате внесения этой подписи, если эти исправления специально не оговорены избирателем, подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения не соответствующие действительности. В соответствии с п/п «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона и с п. 5 ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, ели достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата. Для регистрации кандидатом по одномандатному избирательному округу № следует представить 36 подписей избирателей. По результатам проверки установлено, что кандидатом представлено достаточное для регистрации количество достоверных подписей, т.к. недостоверных подписей не выявлено. Следовательно, даже выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей не может являться основанием для отказа регистрации в кандидаты в депутаты. На основании изложенного, Пастухов Е.Н. и его представители просят суд: 1. Отменить решение территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области от 03.09.2010 года № 128 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Пастухову Е.Н. 2. Признать недействительным итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва Пастухова Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ 3. Обязать территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области зарегистрировать Пастухова Е.Н. кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №17. Представители Территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный с судебном заседании заявленные требования не признали и считают их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ Пастухов Е.Н. уведомил территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области о выдвижении кандидатом в депутаты Думы г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения. Число избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа №, составляет 1812 человека. Следовательно, количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата на данном избирательном округе составляет 36 подписей. Кандидат Пастухов Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ представил в территориальную избирательную комиссию 15 подписных листов с 40 подписями. В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона Самарской области избирательной комиссией для проведения проверки подписных листов был привлечен специалист специализированного учреждения на основании запроса, направленного в адрес экспертно-криминалистического центра. Перед экспертом были поставлены соответствующие вопросы, которые отражены в письменном запросе. Согласно справки экспертно-криминалистического центра при ГУВД Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, справок ОУФМС г. Отрадного от02.09.2010 года, 12 подписей собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва Пастухова Е.Н. признаны недействительными. Следовательно, достоверных подписей в данном случае недостаточно для регистрации кандидата. Вышеуказанные нарушения отражены в итоговом протоколе проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва Пастухова Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области, недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление десяти и более недостоверных и /или недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, территориальная избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидату. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 38 ч. 9 Закона «Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», ДД.ММ.ГГГГ в 14.10 часов территориальная избирательная комиссия приняла решение об отказе Пастухову Е.Н. в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №. Кроме того, представители заинтересованного лица не согласны с утверждением заявителя, что итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям ст. 37 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», поскольку не содержит разграничений признания подписей избирателей недействительными либо недостоверными, т.к. Закон Самарской области содержит требование лишь об указании количества подписей, признанных недостоверными и/или недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Вышеуказанный протокол в полном объеме отражает все необходимые сведения, установленные законодательством. По мнению представителей заинтересованного лица, оснований для признания незаконным решения территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный от 03.09.2010 года № 128 об отказе в регистрации кандидату в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Пастухову Е.Н. не имеется. На основании изложенного представитель Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный просит суд в удовлетворении заявленных требований Пастухова Е.Н. отказать. Суд, выслушав стороны, свидетелей, специалистов, прокурора, полагавшего об отказе в удовлетворении заявления, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Свидетель ФИО27 в судебном заседании подтвердила, что ставила подпись и дату в подписном листе в поддержку Пастухова Е.Н. Кто собирал подпись, не знает, когда это было не помнит. Свидетели ФИО37 и ФИО28 в судебном заседании подтвердили, что прописаны по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Ставили подпись и дату в подписном листе за Пастухова Е.Н. Женщину, которая собирала подпись не знают, дату, когда ставили подпись не помнят. Свидетель ФИО36 в судебном заседании подтвердила, что прописана по адресу: <адрес>, предоставив суду паспорт. Свидетель подтвердила, что ставила подпись и дату в подписном листе в поддержку Пастухова Е.Н., дату, когда ставила подпись не помнит. Свидетели ФИО35 и ФИО34 пояснили, что к ним приходила женщина для сбора подписи в поддержку Пастухова Е.Н., подпись и дату в подписном листе поставили собственноручно, дату, когда ставили подпись, не помнят. Свидетель ФИО33 объяснила, что после ДД.ММ.ГГГГ, точное число не помнит, подписывалась в подписном листе за Пастухова Е.Н. Дату и подпись лично ставила, когда это было, точно не помнит. Специалист ФИО32, инспектор УФМС России по Самарской области, в судебном заседании подтвердила, что по запросу Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области были выданы сведения о паспортных данных избирателей. При этом, территориальной комиссии было сообщено, что адрес регистрации по месту жительства избирателей может быть иной, т.к. выданная информация о паспортных данных избирателей содержит сведения о регистрации по месту жительства на момент получения паспорта. Было разъяснено о необходимости обращения в Адресно-справочную службу УФМС России по Самарской области. Специалист ФИО31 пояснила, что она с 2000 года работает старшим экспертом Отдела криминалистических экспертиз Экспертно-криминалистического центра ГУВД по Самарской области. На основании запроса Территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный она проводила почерковедческое исследование подписных листов в поддержку кандидата Пастухова Е.Н. по методике проведения почерковедческого исследования Винберга Л.А. и Шванковой М.Б. При проведении исследования использовалась специальная криминалистическая техника. Исследовала каждый подписной лист, где выявляла совокупность общих и частных признаков почерка, при этом учитывала, что при изменении лицом своего почерка, признаки личного почерка остаются. По каждому подписному листу делала вывод по результатам исследования. Почеркового материала и времени для проведения исследования было достаточно. По результатам исследования была составлена справка, что предусмотрено приказом МВД РФ от 11.01.2009 года № 7. В судебном заседании специалист подтвердила выводы, изложенные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования подписных листов Пастухова Е.Н.,а именно: на подписном листе № 2 в строках1;2;3 даты исполнены одном лицом;на подписном листе № 7 в строках 1;2;3 даты исполнены одном лицом;на подписном листе №10 в строках 1;2;3 даты исполнены одном лицом. Специалист ФИО21, начальник отдела экспертиз Экспертно-криминалистического центра ГУВД по Самарской области, имеет стаж экспертной работы 17 лет. В судебном заседании пояснила, что она принимала участие в почерковедческом исследовании подписных листов в поддержку кандидата Пастухова Е.Н.. Все вопросы, связанные с исследованием подписных листов Пастухова Е.Н., обсуждали с ФИО31 в рабочем порядке. С выводами эксперта ФИО31 по результатам исследования подписных листов Пастухова Е.Н. была согласна, что подтвердила своей подписью в справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Материалами дела подтверждается следующее: Избирательной комиссией Самарской области 12.12.2006 года № 119/134 было принято решение о формировании территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области. Решением от 09.10.2008 года № 40/280-4 избирательной комиссии Самарской области, на территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области сроком на четыре года возложены полномочия избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области. В соответствии с решением Думы городского округа Отрадный Самарской области от 29.06.2010 года № 445, утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва. Всего определено 20 границ избирательных округов, опубликованные в газете «Рабочая трибуна» от01.07.2010 года № 26 (6268). Решением Думы городского округа Отрадный Самарской области четвертого созыва (2005-2010) от 20.07.2010 года № 449,назначены выборы депутатов Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва на 10.10.2010 года. Данное решение опубликовано в газете «Рабочая трибуна» от 29.07.2010 года 29(6271). Решением Территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный Самарской области от 22.07.2010 года № 3, Территориальной избирательной комиссией приняты полномочия двадцати окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва. В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57 –ГД, выдвижение кандидатов производится в течение 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, но не ранее дня официального опубликования (обнародования) схемы одномандатных (многомандатных) избирательных округов. Согласно ч.2 ст.32 вышеназванного Закона непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения. Согласно схеме одномандатных округов по выборам депутатов Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, являющего приложением к решению Думы городского округа Отрадный Самарской области от 29.06.2010 года № 445, число избирателей на 17 избирательном округе составляет 1812. Следовательно, для регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа необходимо собрать в поддержку 36 подписей (2% от 1812). 11.08.2010 года Пастухов Е.Н. уведомил территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области о выдвижении кандидатом в депутаты Думы городского округа <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения, с приложением необходимых документов, указанных в ст. 33 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД. 11.08.2010 года Пастухову Е.Н. выдано подтверждение в получении документов о выдвижении кандидата в Депутаты городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №. ДД.ММ.ГГГГ Пастухов Е.Н. представил в Территориальную избирательную комиссию документы, предусмотренные ч.2,ч.3,ч.5 Закона Самарской области от 08.06.206года № 57-ГД в т.ч. подписные листы на 15 листах с подписями 40 избирателей, которые пронумерованы, прошнурованы и скреплены собственноручной подписью Пастухова Е.Н. Статья 37 ч. 1 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» предусматривает регистрацию кандидата, списка кандидатов на основании необходимого в соответствии с частью 2 статьи 36 настоящего Закона количества собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов подписей избирателей, соответствующая избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. В силу п. 2 ст. 37 указанного Закона, соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки, указанной в части 1 ст. 37, может привлекать эксперта из числа специалистов специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также иных учреждений, организаций и органов. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах. 30.08.2010 года (исх. № 118) Территориальная избирательная комиссия городского округа Отрадный Самарской области в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обратилось в начальнику ЭКЦ при ГУВД по Самарской области об оказании содействия в проведении почерковедческой экспертизы подписных листов, представленных кандидатами в Депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, а именно, в установлении факта выполнения даты от имени избирателя иным лицом (другим избирателем, сборщиком подписей, лицом, заверяющим подписной лист или иным неизвестным лицом), в том числе установлении факта выполнения одним лицом даты от имени различных избирателей в одном или разных подписных листах. Согласно справки эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения почерковедческого исследования подписных листов в поддержку кандидата Пастухова Е.Н. в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, установлено следующее: - на листе 2 в строках 1,2,3 даты исполнены одним лицом - на листе 7 в строках 1,2,3 даты исполнены одним лицом, - на листе 10 в строках 1,2,3 даты исполнены одним лицом. Указанная справка подписана старшим экспертом ОКЭ ЭКЦ ГУВД Самарской области ФИО31 и начальником ОКЭ ЭКЦ ГУВД Самарской области ФИО21 Кроме того, Территориальной избирательной комиссией г.о. Отрадный были направлены в Отделение Управления Федеральной Миграционной службы России по Самарской области в г. Отрадном (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) подписные листы кандидатов, содержащих сведения о паспортных данных избирателей для проверки достоверности сведений, указанных в подписных листах, представленных в территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области. Из журнала извещений кандидатов заседаний территориальной избирательной комиссии, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Пастухов Е.Н. был извещен о дате заседания территориальной избирательной комиссии по проверке подписей, назначенного ДД.ММ.ГГГГ на 16.00 часов, а также о дате заседания комиссии по вопросу регистрации кандидата в депутаты, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ. Ведомостью проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный пятого созыва Пастухова Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения: - подписной лист № 2, в строке 1 и 2 даты исполнены одним лицом, неверный адрес места жительства избирателя, в строке 3 дата исполнена одним лицом - подписной лист 3 в строке 3 неверный адрес места жительства избирателя - подписной лист 4 в строке 1 - неверный адрес места жительства избирателя - подписной лист 7 в строках 1,2,3 даты исполнены одним лицом - подписной лист 10 в строках 1,2,3 даты исполнены одним лицом - подписной лист 15 в строке 2 – неверная фамилия избирателя. Согласно итогового протокола от ДД.ММ.ГГГГ проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва Пастухова Е.Н., из 40 представленных и проверенных подписей, недостоверными и недействительными признаны 12 подписей, что составляет 30%. Усматриваются основания для отказа в регистрации кандидата по пункту 10 статьи 37 Закона Самарской области от 08.06.2006 года № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования». Копия данного протокола, а также копия ведомости проверки подписных листов были вручены кандидату Пастухову Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в журнале. Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Пастухову Е.Н. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут. Решение Территориальной избирательной комиссии принято по тому основанию, что недостоверными и недействительными были признаны 30% подписей избирателей. Судом установлено, что указанное решение Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный принято в срок, предусмотренный п.5 ст.38 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» В соответствии с п.5 ч.9 ст.38 Закона самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования»основаниями для отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей. Указанное основание для отказа в регистрации отказа в регистрации кандидата установлено и подпунктом «д» пункта 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» В соответствии с п. 12 ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению избирательной комиссии, установленных ч. 9-11 ст. 38 указанного закона, являются исчерпывающими. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона (п. 9 ст. 37 Закона). По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной и действительной либо недостоверной или недействительной ( п. 6 ст. 37 Закона) Пунктом 10 ст. 37 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» предусмотрены основаниями для недействительности подписей, в том числе недействительными подписями следует считать: - подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей (п/п 2); - подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи ( п/п 3); - подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно (п/п 5); В силу ст. 36 п. 6 Закона Самарской области от 08.06.206 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях со 2 по 6 к настоящему Закону. Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, либо кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, или его доверенным лицом, которые напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. ( п. 7 ст. 36 Закона). В судебном заседании были исследованы все подписные листы кандидата в депутаты Пастухова Е.Н. Судом проверены доводы Пастухова Е.Н. о том, что: - в подписном листе № 2 в подписи за №№ 1-3 неверно указаны адреса места жительства ФИО28 как <адрес>33, ФИО37 - <адрес>, ФИО36 – <адрес>; - в подписном листе № 3 в подписи за № 3 неверно указан адрес ФИО22 как <адрес> - в подписном листе № 4 в подписи за № 1 неверно указан адрес места жительства ФИО23 как <адрес>. В судебном заседании установлено, что Жирнова Н.М. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28 и ФИО37 зарегистрированы по адресу <адрес>33 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 зарегистрирована по адресу <адрес>8 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что также подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО37,Сидоров А.И., ФИО36 Следовательно, адреса места жительства ФИО22 и ФИО23 внесены в подписные листы правильно, поэтому подпись № 3(ФИО22) в подписном листе № 3 и подпись № 1 (ФИО23) в подписном листе № 4 следует признать действительными и они подлежат учету при подсчете подписей в поддержку кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный ФИО26 Вместе с тем, судом также установлено, что в подписном листе № 2 в подписях 1;2;3 (ФИО37, ФИО28, ФИО36), в подписном листе № в подписях1;2;3(ФИО35,ФИО38,ФИО39.), в подписном листе № в подписях 1;2;3 (ФИО24;ФИО40.; ФИО25) даты исполнены одним лицом, что подтверждается ведомостью проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ, справкой экспертно-криминалистического центра ГУВД Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтвердили в судебном заседании специалисты ФИО31, ФИО21 Доводы заявителя Пастухова Е.Н. и его представителей о том, что в подписном листе № 2 в подписи № 3(ФИО36)неверно указан адрес места жительства не приняты судом во внимание, поскольку опровергаются вышеизложенным выводом суда. Из содержания справки эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения почерковедческого исследования подписных листов в поддержку кандидата Пастухова Е.Н. в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, подшитых в книгу № 1, установлено следующее: - на листе 2 в строках 1,2,3 даты исполнены одним лицом - на листе 7 в строках 1,2,3 даты исполнены одним лицом, - на листе 10 в строках 1,2,3 даты исполнены одним лицом. Указанная справка подписана старшим экспертом ОКЭ ЭКЦ ГУВД Самарской области ФИО31 и начальником ОКЭ ЭКЦ ГУВД Самарской области ФИО21 В судебном заседании специалисты Экспертно-криминалистического центра ГУВД Самарской области ФИО31 и ФИО21 при обозрении судом подписных листов кандидата Пастухова Е.Н. обосновали суду свои выводы по каждой проверенной им подписи в поддержку кандидата Пастухова Е.Н.и подтвердили свои выводы, указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ У суда нет оснований не доверять показаниям специалистов ФИО31 и ФИО21, так как они подтвердили суду свои полномочия по проведению исследования подписей, являются незаинтересованными лицами в исходе выборов, проживают в г.Самара, а сведений о какой –либо заинтересованности их в исходе данного дела и иных объективных оснований для наличия сомнений в компетентности данных специалистов суду предоставлено не было. Доводы заявителя Пастухова Е.Н. и его представителей о незаконности справки эксперта, поскольку на проведение проверки подписных листов требуется от 5 до 15 дней не приняты судом во внимание, поскольку опровергаются показаниями специалистов ФИО31,ФИО41., которые подтвердили в судебном заседании, что почеркового материала и времени для проведения исследования подписных листов Пастухова Е.Н. было достаточно. Суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО37,ФИО42.,ФИО43.,ФИО44.,ФИО45Н.,ФИО46.,ФИО47. о том, что они ставили дату в подписных листах, так как их показания являются неубедительными для суда, поскольку указанные свидетели не могли назвать суду, кто и когда собирал подпись в поддержку кандидата Пастухова Е.Н., а их показания опровергаются справкой эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями специалистов ФИО31 и ФИО21 При таких обстоятельствах, подписи ФИО28, ФИО37, ФИО36, ФИО35,ФИО48.,ФИО49М.,ФИО50.,ФИО51., ФИО24 не могут быть признаны действительными для учета подписей в поддержку кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Пастухова Е.Н. В судебном заседании установлено, что Территориальной избирательной комиссией городского округа Отрадный 12 подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Пастухова Е.Н. признаны недействительными. Вместе с тем, 2 подписи (ФИО22 и ФИО23), признанные комиссией недействительными, по мнению суда, необходимо признать действительными и они подлежат учету при подсчете подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты. Следовательно, недостоверными (недействительными) являются 10 подписей. По одномандатному избирательному округу № число избирателей составляет 1812, необходимо 2% в поддержку кандидата, т.е. 36 подписей. Всего в поддержку кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Пастухова Е.Н. подлежат зачету 30 подписей, что недостаточно для регистрации в качестве кандидата в депутаты. Судом не приняты во внимание доводы Пастухова Е.Н. и его представителей о том, что поскольку недостоверных подписей не выявлено, а выявление десяти и более процентов недействительных подписей, не может являться основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты, поскольку они основаны на неправильном толковании Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Самарской области от 08.06.2006года № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования». Доводы Пастухова Е.Н. и его представителей о том, что если подписи признаны недействительными, а не недостоверными, следовательно они подлежат включению как достоверные, не приняты судом во внимание как неоснованные на законе. Судом не приняты во внимание доводы Пастухова Е.Н. и его представителей о том, что ему не были предоставлены документы по результатам проверки подписных листов, поскольку опровергаются обозреваемым в судебном заседании журналом выдачи таких документов, содержащих личную подпись Пастухова Е.Н. в их получении, а нарушение сроков передачи документов не является безусловным основанием для отмены решения избирательной комиссии. При таких обстоятельствах, Пастухову Е.Н. обоснованно и законно отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Пастухова Евгения Николаевича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, о признании недействительным итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва Пастухова Евгения Николаевича от ДД.ММ.ГГГГ и обязании территориальной избирательной комиссии зарегистрировать кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 5 дней. Судья подпись