РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 15 сентября 2010года Отрадненский городской суд Самарской области в составе: председательствующего Кощеевой И.А. при секретаре Мокеевой Г.В. с участием прокурора Григорьева А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Головко Натальи Александровны о защите избирательных прав гражданина, признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатов в Депутаты Думы городского округа г. Отрадный Самарской области, признании недействительным итогового протокола проверки подписных листов УСТАНОВИЛ: Головко Н.А. обратилась в суд с заявлением о защите избирательных прав гражданина, признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатов в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области, признании недействительным итогового протокола проверки подписных листов. В судебном заседании Головко Н.А. и ее представители объяснили, что в порядке самовыдвижения на основании ст. 34 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» Головко Н.А. была выдвинута кандидатом в Депутаты г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 19. В территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области Головко Н.А. были предоставлены для регистрации кандидатом в депутаты 41 подпись избирателей на 17 подписных листах. 04.09. 2010 года территориальная избирательная комиссия г.о. Отрадный Самарской области приняла решение № 130 об отказе Головко Н.А. в регистрации кандидатов в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 19. По мнению Головко Н.А. и ее представителей, Территориальная избирательная комиссия грубо нарушила законодательство РФ, регулирующее порядок проверки подписных листов и выдачи документов по результатам такой проверки. Проверки подписей осуществлялась 02.09.2010 года в 16.00 часов, при этом территориальная избирательная комиссия не сообщила Головко Н.А. об окончании проверки и о готовности документов, содержащих результаты проведенной проверки, никаких документов по результатам проверки Головко Н.А. вручено не было, не смотря на обязанность, прямо установленную законом. Заседание Территориальной избирательной комиссии по отказу ей в регистрации в качестве кандидата состоялось 04.09.2010 года в 12.00 часов. О дате заседаний территориальных комиссий по проверке подписей и о регистрации Головко Н.А. не извещалась. Справка экспертно-криминалистического центра была предоставлена Головко Н.А. только 07.09.2010 года после обращения в прокуратуру. Головко Н.А., как кандидат, была лишена предоставленного ей законом права и достаточного времени на поиск доказательств необоснованности результатов проверки представлены им подписных листов. Указанные действия территориальной избирательной комиссии являются существенным нарушением процедуры проверки подписей, в связи с чем, она была поставлена в неравные условия по сравнению с иными кандидатам. Основаниями для принятия территориальной избирательной комиссией решения об отказе в регистрации его кандидатов в депутаты явились справка экспертно-криминалистического центра при ГУВД Самарской области № 7005 от 31.08.2010 года и справок ОУФМС г. Отрадного от 02.09.2010 года, согласно которым 16 подписей избирателей признаны недействительными. Выявленные нарушения отражены в протоколе проверки подписных листов от 02.09.2010 года. Далее Головко Н.А. и ее представители объяснили, что сведения, содержащиеся в справках ОУФМС г. Отрадного не соответствуют действительности, в них указаны сведения о регистрации избирателей по месту жительства по прежнему адресу, в то время как на момент сбора подписей данные лица зарегистрированы и проживают по адресам, указанных в подписных листах №№ 3,7,8,10. При сборе подписей избирателей в подписных листах указывались сведения об их месте жительства на основании данных о регистрации по месту жительства, содержащихся в паспортах данных избирателей. Таким образом, указанные пять подписей в подписных листах №№ 3,7,8,10 являются действительными. Кроме того, в ведомости проверки подписных листов указано, что в подписных листах № 2 в подписях за №№ 2 и 3, в подписном листе № 4 в подписях за №№ 1 и 3, в подписном листе № 7 в подписях за №№ 1 и 2, в подписном листе № 12 в подписях за №№ 1 и 2, в подписном листе № 14 в подписях за №№ 1-3 даты исполнены одним лицом. При этом, Территориальная избирательная комиссия сослалась на справку экспертно-криминалистического центра при ГУВД Самарской области от 31.08.2010 года. Однако, выводы, изложенные привлеченными территориальной избирательной комиссией г.о. Отрадный специалистами в справке № 7005 от 31.08.2010 года не соответствуют действительности, т.к. все подписи в подписных листах и даты их составления заполняли сами избиратели, что также можно определить визуально в каждом подлинном подписном листе без каких-либо экспертных исследований. Все вышеуказанные 11 подписей избирателей в подписных листах № № 2,4, 7,12, 14 являются достоверными. Далее Головко Н.А. и ее представители объяснили, что незаконным является вывод территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области о том, что в подписном листе № 5 в подписи № 3 имеется исправление в дате подписи избирателя. Данный вывод является голословным и не подтвержденным какими-либо письменными документами. Следовательно, все подписи избирателей, содержащихся в подписных листах за №№ 1-17 являются достоверными и действительными, а решение Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области от 04.09.2010 года об отказе в регистрации кандидатом - незаконным. Кроме того, итоговой протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва от 02.09.2010 года не соответствуют требованиям ст. 37 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», поскольку не содержит разграничений признания подписей избирателей недостоверными либо недействительными, кроме того он содержит подчистки, в связи с чем, является недействительным, а принятое на основании него решение территориальной избирательной комиссии от 04.09.2010 года незаконным. Головко Н.А. и ее представители просят учесть, что в соответствии с п. 45 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» недостоверная подпись - это подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, а недействительная подпись – подпись собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа. Часть 9 ст. 37 Закона Самарской области, также как и федеральный закон, признает недостоверной подпись, выполненную от имени одного лица другим лицом, а ч. 10 ст. 37 этого же закона называет 11 оснований признания подписей недействительными. Таким образом, законодательство четко разграничивает недостоверность и недействительность подписей. Однако, итоговый протокол не содержит разграничения на недействительные и недостоверные подписи, а содержит информацию об основаниях признания подписей недействительными или недостоверными. Так, согласно итоговому протоколу Территориальная избирательная комиссия вообще не выявила в подписных листах Головко Н.А. недостоверных подписей. Недостоверными подписи могут являться только если подпись избирателя выполнена не самим избирателем. Следовательно, все подписи в количестве 16 подписей являются недействительными. Недействительными подписи являются в соответствии со ст. 37 Закона Самарской области, который признает недействительными подписи избирателей, даты, внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, а также подписи избирателей с исправлениями в дате внесения этой подписи, если эти исправления специально не оговорены избирателем, подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения не соответствующие действительности. В соответствии с п/п «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона и с п. 5 ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить мене е 200 подписей, ели достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата. Для регистрации кандидатов по одномандатному избирательному округу № 19 следует представить 37 подписей избирателей. По результатам проверки установлено, что кандидатом представлено достаточное для регистрации количество достоверных подписей, т.к. недостоверных подписей не выявлено. Следовательно, даже выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей не может являться основанием для отказа регистрации в кандидаты в депутаты. На основании изложенного, Головко Н.А. и ее представителя просят суд: 1. Отменить решение территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области от 04.09.2010 года № 130 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 19 Головко Н.А. 2. Признать недействительным итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва Головко Н.А. от 02.09.2010 года 3. Обязать территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области зарегистрировать Головко Н.А. кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 19. Представители Территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный в судебном заседании заявленные требования не признали, считают их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 28.07.2010 года Головко Н.А. уведомила территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области о выдвижении кандидатом в депутаты Думы г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 19 в порядке самовыдвижения. Число избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа № 19 составляет 1827 человека. Следовательно, количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата на данном избирательном округе составляет 37 подписей. Кандидат Головко Н.А. 26.08.2010 года представила в территориальную избирательную комиссию 17 подписных листов с 41 подписью. В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона самарской области избирательной комиссией для проведения проверки подписных листов был привлечен специалист специализированного учреждения на основании запроса, направленного в адрес экспертно-криминалистического центра. Перед экспертами были поставлены соответствующие вопросы, которые отражены в письменном запросе. Согласно справки экспертно-криминалистического центра при ГУВД Самарской области № 7005 от 31.08.2010 года, справок ОУФМС г. Отрадного от02.09.2010 года, 16 подписей собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва Головко Н.А. признаны недействительными. Следовательно, достоверных подписей в данном случае недостаточно для регистрации кандидата. Вышеуказанные нарушения отражены в итоговом протоколе проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва Головко Н.А. от 02.09.2010 года. В соответствии с ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области, недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление десяти и более недостоверных и /или недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, территориальная избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидату. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 38 ч. 9 Закона «Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», 04.09.2010 года в 12.00 часов территориальная избирательная комиссия приняла решение об отказе Головко Н.А. в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 19. Кроме того, представители заинтересованного лица не согласны с утверждением заявителя, что итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва от 02.09.2010 года не соответствуют требованиям ст. 37 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», поскольку не содержит разграничений признания подписей избирателей недействительными либо недостоверными, т.к. Закон Самарской области содержит требование лишь об указании количества подписей, признанных недостоверными и/или недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Вышеуказанный протокол в полном объеме отражает все необходимые сведения, установленные законодательством. По мнению представителей заинтересованного лица, оснований для признания незаконным решения территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный от 04.09.2010 года № 130 об отказе в регистрации кандидату в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 19 Головко Н.А. не имеется. Кроме того, представители Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный просят учесть, что Головко Н.А. была своевременно извещена о дате заседаний комиссий по проверке подписей, назначенных 02.09.2010 года в 16.00 часов, и по регистрации, назначенного на 04.09.2010 года в 12.00 часов. Об этом они ее уведомили по телефону устно, поскольку она находилась в больнице. При этом просят суд учесть, что, не смотря на то, что Головко Н.А. болела, однако, это не мешало ей получить документы по результатам проверки подписей, которые она получила 03.09.2010 года, т.е. в период болезни. На основании изложенного, представители Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный просят суд в удовлетворении заявленных требований Головко Н.А.. отказать. Суд, выслушав стороны, свидетелей, специалистов, прокурора, полагавшего об отказе в удовлетворении заявления, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Свидетель ФИО1 подтвердил, что к нему приходил сборщик подписей, он сам расписывался и ставил дату в подписном листе, когда это было не помнит. Больше ничего не ставил и ни за кого не расписывался. Свидетель ФИО26 пояснил, что к нему приходила кандидат Головко Н.А., дату точно не помнит. Он сам ставил подпись и дату в подписном документе. Подписной лист заполняла сама Головко Н.А. Свидетель ФИО2 в судебном заседании объяснила, что в конце августа 2010 года, точно дату не помнит, к ней приходила Головко Н.А. с незнакомой женщиной, фамилию которой не знает. Не помнит, кто оформлял подписной лист, но дату и подпись свидетель ставила сама. Свидетель ФИО3 объяснила, что примерно 24 августа 2010 года, точно сказать не может, на улице встретила Головко Н.А. и поставила подпись и дату в ее поддержку,как назывался документ не знает. Свидетель ФИО4 объяснила, что 24 августа 2010 года к ней приходила Головко Н.А. со своей матерью, она ставила подпись и дату в ее поддержку. Паспортные данные свидетеля записывала мама Головко Н.А. Свидетель ФИО5 объяснил, что не помнит точную дату, когда приходила сборщик подписей за Головко Н.А., ставил дату и подпись сам. Свидетель также пояснила, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> Свидетель ФИО6 объяснила, что в конце августа 2010 года, точно дату не помнит, к ней приходила Головко Н.А. Она ставила запись и дату сама. Свидетель ФИО7 пояснил, что к нему 24 августа 2010 года приходил сборщик подписей. Дату и подпись ставил сам, кто оформлял подписной лист не знает. Специалист ФИО8 в судебном заседании пояснила, что работает старшим экспертом Отдела криминалистических экспертиз Экспертно-криминалистического центра ГУВД по Самарской области, на основании запроса Территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный она проводила почерковедческое исследование подписных листов по методике проведения почерковедческого исследования ФИО27 и ФИО28 При изменении лицом своего почерка, признаки личного почерка остаются. При проведении исследования использовалась специальная криминалистическая техника. Исследовала каждый подписной лист, где выявляла совокупность общих и частных признаков подчерка. По каждому подписному листу делала вывод по результатам исследования. Подчеркового материала и времени для проведения исследования было достаточно. По результатам исследования была составлена справка, что предусмотрено приказом МВД РФ от 11.01.2009 года № 7. В судебном заседании специалист ФИО8 подтвердила выводы, изложенные в справке № 7005 от 31.08.2010 года по результатам исследования подписных листов Головко Н.А., а именно: на листе 2 в строках 2;3 даты исполнены одним лицом; на листе 4 в строках 1;3 даты исполнены одним лицом; на листе 7 в строках 1;2, даты исполнены одним лицом; на листе 12 в строках 1;2, даты исполнены одним лицом; на листе 14 в строках 1,2,3 даты исполнены одним лицом. Специалист ФИО9., начальник отдела экспертиз Экспертно-криминалистического центра ГУВД по Самарской области, в судебном заседании объяснила, что принимала участие в почерковедческом исследовании подписных листов. Все вопросы, связанные с исследованием подписных листов Головко Н.А., обсуждали с ФИО8 в рабочем порядке. Согласилась с выводами эксперта ФИО8 по результатам исследования подписных листов Головко Н.А. была согласна, что подтвердила своей подписью в справке № 7005 от 31.08.2010 года. Материалами дела подтверждается следующее: Избирательной комиссией Самарской области 12.12.2006 года № 119/134 было принято решение о формировании территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области. Решением от 09.10.2008 года № 40/280-4 избирательной комиссии Самарской области, на территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области сроком на четыре года возложены полномочия избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области. В соответствии с решением Думы городского округа Отрадный Самарской области от 29.06.2010 года № 445, утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва. Всего определено 20 границ избирательных округов, опубликованные в газете «Рабочая трибуна» от01.07.2010 года № 26 (6268). Решением Думы городского округа Отрадный Самарской области четвертого созыва (2005-2010) от 20.07.2010 года № 449,назначены выборы депутатов Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва на 10.10.2010 года. Данное решение опубликовано в газете «Рабочая трибуна» от 29.07.2010 года 29(6271). Решением Территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный Самарской области от 22.07.2010 года № 3, Территориальной избирательной комиссией приняты полномочия двадцати окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва. В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57 –ГД, выдвижение кандидатов производится в течение 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, но не ранее дня официального опубликования (обнародования) схемы одномандатных (многомандатных) избирательных округов. Согласно ч. 2 ст. 32 вышеназванного Закона, непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения. Согласно схеме одномандатных округов по выборам депутатов Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, являющего приложением к решению Думы городского округа Отрадный Самарской области от 29.06.2010 года № 445, число избирателей на 19 избирательном округе составляет 1827. Следовательно, для регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа необходимо собрать в поддержку 37 подписей (2% от 1827). 28.07.2010 года Головко Н.А. уведомила территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области о выдвижении кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 19 в порядке самовыдвижения, с приложением необходимых документов, указанных в ст. 33 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД. 28.07.2010 года Головко Н.А. выдано подтверждение в получении документов о выдвижении кандидата в Депутаты городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 19. 26.08.2010 года Головко Н.А. предоставила в Территориальную избирательную комиссию предоставила в Территориальную избирательную комиссию документы, предусмотренные ч. 2 ч.3, ч.5 Закона Самарской области от 08.06.2006 года № 57-ГД, в т.ч. подписные листы на 17 листах с подписями 41избирателей, которые пронумерованы, прошнурованы и скреплены собственноручной подписью Головко Н.А. Статья 37 ч. 1 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» предусматривает регистрацию кандидата, списка кандидатов на основании необходимого в соответствии с частью 2 статьи 36 настоящего Закона количества собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов подписей избирателей, соответствующая избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. В силу п. 2 ст. 37 указанного Закона, соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки, указанной в части 1 ст. 37, может привлекать эксперта из числа специалистов специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также иных учреждений, организаций и органов. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах. 30.08.2010 года (исх. № 118) Территориальная избирательная комиссия городского округа Отрадный Самарской области в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обратилось в начальнику ЭКЦ при ГУВД по Самарской области об оказании содействия в проведении почерковедческой экспертизы подписных листов, представленных кандидатами в Депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, а именно, в установлении факта выполнения даты от имени избирателя иным лицом (другим избирателем, сборщиком подписей, лицом, заверяющим подписной лист или иным неизвестным лицом), в том числе установлении факта выполнения одним лицом даты от имени различных избирателей в одном или разных подписных листах. Согласно справки эксперта № 7005 от 31 августа 2010 года, в ходе проведения почерковедческого исследования подписных листов в поддержку кандидата Головко Н.А. в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, подшитых в книгу № 1, установлено следующее: - на листе 2 в строках 2,3 даты исполнены одним лицом; - на листе 4 в строках 1,3 даты исполнены одним лицом; - на листе 7 в строках 1,2 даты исполнены одним лицом; - на листе 12 в строках 1,2 даты исполнены одним лицом; - на листе 14 в строках 1,2,3 даты исполнены одним лицом. Указанная справка подписана старшим экспертом ОКЭ ЭКЦ ГУВД Самарской области Омельченко В.П. и начальником ОКЭ ЭКЦ ГУВД Самарской области Богачевой М.А. Кроме того, Территориальной избирательной комиссией г.о. Отрадный направил в Отделение Управления Федеральной Миграционной службы России по Самарской области в г. Отрадном (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ года) подписные листы кандидатов, содержащих сведения о паспортных данных избирателей для проверки достоверности сведений, указанных в подписных листах, представленных в территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области. Из журнала извещений кандидатов заседаний территориальной избирательной комиссии по вопросу регистрации кандидатов в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, следует, что Головко Н.А. не была извещена о дате заседания территориальной избирательной комиссии по проверке подписей, назначенного на 02.09.2010 года на 16.00 часов, а также о дате заседания комиссии по регистрации кандидатов на 04.09.2010 года, поскольку находилась в больнице. Ведомостью проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный пятого созыва Головко Н.А. от 02.09.2010 года установлены нарушения: - подписной лист № 2 - в строках 2, 3 даты исполнены одним лицом; - подписной лист № 3 - в строке 3 неверный адрес места жительства избирателя; - подписной лист 4 - в строках 1,3 даты исполнены одним лицом; - подписной лист 5 - в строке 3 исправление в дате подписи избирателя; - подписной лист 7 - в строках 1 даты исполнены одним лицом, неверный адрес места жительства избирателя, в строке 2 дата исполнена одним лицом; - подписной лист 8 – в строках 1,2 неверный адрес места жительства избирателя; - подписной лист 10 – в строке 3 неверный адрес места жительства избирателя; - подписной лист 12 – в строках 1 и2 даты исполнены одним лицом; - подписной лист 14 – в строках 1,2,3 даты исполнены одним лицом. Согласно итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва Головко Н.А., из 41 представленных и проверенных подписей, недостоверными и недействительными признаны 16 подписей, что составляет 39%. В связи с чем, усматриваются основания для отказа в регистрации кандидата по пункту 10 статьи 37 Закона Самарской области от 08.06.2006 года № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования». Журналом регистрации выдачи копий решений территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области подтверждается, что Головко Н.А. итоговый протокол и ведомость 03.09.2010 года, а выписку из справки эксперта получила только 07.09.2010 года. Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области от 04.09.2010 года № 130 Головко Н.А. было отказано в регистрации кандидатов депутаты Думы Городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 19, 04.09.2010 года в 12 часов 00 минут. Решение Территориальной избирательной комиссии принято по тому основанию, что недостоверными и недействительными были признаны 39% подписей избирателей. Судом установлено, что указанное решение Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный принято в срок, предусмотренный п. 5 ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования». В силу п.5 ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей. Указанное основание для отказа в регистрации отказа в регистрации кандидата установлено и подпунктом «д» пункта 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» В соответствии с п. 12 ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению избирательной комиссии, установленных ч. 9-11 ст. 38 указанного закона, являются исчерпывающими. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона (п. 9 чт. 37 Закона). По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной и действительной либо недостоверной или недействительной (п. 6 ст. 37 Закона). Пунктом 10 ст. 37 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» предусмотрены основаниями для недействительности подписей, в том числе недействительными подписями следует считать: - подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи ( п/п 3); - подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно (п/п 5). В силу ст. 36 п. 6 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57 –ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях со 2 по 6 к настоящему Закону. Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, либо кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, или его доверенным лицом, которые напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. ( п. 7 ст. 36 Закона). В судебном заседании были исследованы все подписные листы кандидата в депутаты Головко Н.А. Судом проверены доводы Головко Н.А. о том, что в подписных листах № 3, № 7, № 8, № 10 сведения о лицах, их данные были указаны с паспортов. Территориальная избирательная комиссия выявила следующее: 1) на подписном листе 3 в строке 3 указан неверный адрес ФИО10 как <адрес>. 2) на листе 7 в строках 1 указан неверный адрес ФИО5 как <адрес>; 3) на подписном листе 8 в строках 1,2 указаны неверные адреса ФИО11. и ФИО12 как <адрес>; 4) на подписном листе 10 в строке 3 указан неверный адрес Ильметовой И.В. – <адрес>. Вместе с тем, согласно сообщению Отделения УФМС России по Самарской области от 10.09.2010 года №, ФИО10., ФИО8., ФИО11, ФИО12, ФИО13 указаны такие же как в подписных листах. Однако, почерковедческим исследованием установлено, что в подписном листе 7 в строках 1 и 2 (ФИО5 ФИО1) дата исполнена одним лицом, следовательно, подпись ФИО5 не может быть признана действительной. Следовательно, адреса места жительства ФИО10 ФИО11 ФИО12 ФИО13 указаны правильно, следовательно, подпись 3 в подписном листе 3 ( ФИО10), подпись 1 и 2 в подписном листе (ФИО11 ФИО12), подпись 3 в подписном листе 10 ( ФИО13) следует признать действительными и они подлежат учету при подсчете подписей в поддержку кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Головко Н.А. Суд, обозревая подписной лист № 5 считает, что в строке 3 имеется исправление в дате подписи избирателя, каких-либо оговорок избирателя ФИО14 о том, что она сама внесла исправление не имеется, следовательно, указанная подпись является недействительной. В судебном заседании специалисты Экспертно-криминалистического центра ГУВД Самарской области ФИО8. и ФИО29 при обозрении судом подписных листов кандидата Головко Н.А. обосновали суду свои выводы по каждой проверенной им подписи в поддержку кандидата Головко Н.А. и подтвердили свои выводы, указанные в справке эксперта № 7005 от 31.08.2010 года, а именно: - в подписном листе 2 в строках 2;3(подписи ФИО15 ФИО4) даты исполнены одним лицом; - в подписном листе 4 в строках 1;3 ( подписи ФИО26 ФИО16 ФИО17) даты исполнены одним лицом; - в подписном листе 7 в строках 1;2 (подписи ФИО5 ФИО1.) даты исполнены одним лицом; - в подписном листе 12 в строках 1;2 ( подписи ФИО6 ФИО7.) даты исполнены одним лицом; - в подписном листе 14 в строках 1;2;3 ( подписи ФИО18 ФИО19., ФИО20даты исполнены одним лицом. У суда нет оснований не доверять показаниям специалистов ФИО8 и ФИО21, так как они подтвердили суду свои полномочия по проведению исследования подписей, являются незаинтересованными лицами в исходе выборов, проживают в г. Самара, а сведений о какой-либо заинтересованности их в исходе данного дела и иных объективных оснований для наличия сомнений в компетентности данных специалистов суду предоставлено не было. Доводы заявителя ФИО22. и ее представителей о незаконности справки эксперта, поскольку на проведение проверки подписных листов требуется от 5 до 15 дней не приняты судом во внимание, поскольку опровергаются показаниями специалистом ФИО8, ФИО23 которые подтвердили в судебном заседании, что подчеркового материала и времени для проведения исследования подписных листов Головко Н.А. было достаточно. Суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО1 ФИО26 ФИО17., ФИО3 ФИО4., ФИО5., ФИО6, ФИО7 о том, что они ставили дату в подписных листах, так как их показания являются неубедительными для суда, поскольку указанные свидетели не могли назвать суду, кто и когда собирал подписи в поддержку кандидата Головко Н.А.., а также не все свидетели смогли назвать какой документ они подписывали, какой документ подписывали также не все свидетели знают, а их показания опровергаются справкой эксперта № 7005 от 31.08.2010года, а также показаниями специалистов ФИО8 и ФИО24 При таких обстоятельствах подписи ФИО15.,ФИО4, ФИО26.,ФИО16.,ФИО17.,ФИО5.,ФИО1., ФИО6.,ФИО25, ФИО18.,ФИО19.,ФИО3 не могут быть признаны действительными для учета подписей в поддержку кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Гордеева В.В. В судебном заседании установлено, что из 16 подписей, которые Территориальной избирательной комиссией были признаны недействительными, достоверными и действительными могут быть признаны 4 подписи. Следовательно, недостоверными (недействительными) являются 12 подписей. По одномандатному избирательному округу № 19, число избирателей 1827, необходимо 2% в поддержку кандидата, т.е. 37 подписей. Следовательно, всего в поддержку кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Головко Н.А. подлежат зачету 29 подписей, что недостаточно для регистрации в качестве кандидата в депутаты. Судом не приняты во внимание доводы Головко Н.А. и ее представителей о том, что поскольку недостоверных подписей не выявлено, а выявление десяти и более процентов недействительных подписей, не может являться основанием для отказа в регистрации кандидатов в депутаты, поскольку они основаны на неправильном толковании Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования». Доводы ГоловкоН.А. и ее представителей о том, что если подписи признаны недействительными, а не недостоверными, следовательно, они подлежат включению как достоверные, не приняты во внимание как не основанные на законе. Доводы Головко Н.А. о том, что она не была извещена о дате проверки подписных листов и дате заседания комиссии по вопросу о регистрации в качестве кандидата не приняты судом во внимание по следующим основаниям. Согласно листка нетрудоспособности, Головко Н.А. находилась на стационарном лечении с 31.08.2010 года по 06.09.2010 года. В судебном заседании представители Территориальной избирательной комиссии подтвердили, что 01.09.2010 года сообщили Головко Н.А. о датах заседаний комиссии по телефону. Согласно распечатки Отрадненского межрайонного телекоммуникационного узла ОАО «Волгателеком» распечатки детализации телефонных звонков, выполненных 01.09.2010 года с номера Территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный 2 17 10 на сотовый телефон Головко Н.А. был произведен звонок, длительность звонка 1 минута 25 секунд. Следовательно, суд считает, что Головко Н.А. была извещена Территориальной комиссией по телефону о результатах проверки подписных листов и о дате заседания территориальной избирательной комиссии. При этом, суд принимает во внимание, что Головко Н.А. получила документы по результатам проверки подписных листов 03.09.2010г., а копию решения комиссии об отказе 06.09.2010 года, что подтверждается журналами выдачи документов. Нарушение сроков передачи указанных документов не является безусловным основанием для отмены решения избирательной комиссии. Не приняты судом во внимание доводы Головко Н.А. и ее представителей о том, что итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Головко Н.А. от 02.09.2010г. является недействительным, поскольку не содержит разграничений признания подписей избирателей недействительными либо недостоверными, поскольку вышеуказанный протокол в полном объеме отражает все необходимые сведения, установленные законодательством. При таких обстоятельствах, решение Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области от 04.09.2010 года № 130 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 19, Головко Н.А. является законным и обоснованным, а заявление Головко Н.А. необоснованно и удовлетворению не подлежит в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Головко Натальи Александровны о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области от 04.09.2010 года № 130 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 19, о признании недействительным итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва Головко Натальи Александровны от 02.09.2010 года и обязании Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области зарегистрировать кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 19 отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 5 дней. Судья :