РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2010 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

с участием прокурора Григорьева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-540 -2010 по заявлению Сомова Николая Леонидовича о защите избирательных прав гражданина, признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатов в Депутаты Думы городского округа г. Отрадный Самарской области, признании недействительным итогового протокола проверки подписных листов

УСТАНОВИЛ:

Сомов Н.Л. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав гражданина, признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатов в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области, признании недействительным итогового протокола проверки подписных листов.

В судебном заседании Сомов Н.Л. и его представители объяснили, что в порядке самовыдвижения на основании ст. 34 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» Сомов Н.Л. выдвинулся кандидатом в Депутаты г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области Сомовым Н.Л. были предоставлены для регистрации кандидатом в депутаты 40 подписей избирателей на 17 подписных листах.

ДД.ММ.ГГГГ территориальная избирательная комиссия г.о. Отрадный Самарской области приняла решение № об отказе Сомову Н.Л. в регистрации кандидатов в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

По мнению Сомова Н.Л. и его представителей, Территориальная избирательная комиссия грубо нарушила законодательство РФ, регулирующее порядок проверки подписных листов и выдачи документов по результатам такой проверки.

Проверка подписей осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов, при этом никаких документов по результатам проверки Сомову Н.Л. вручено не было, не смотря на обязанность, прямо установленную законом. Сомов Н.Л. получил документы о результатах проверки ДД.ММ.ГГГГ после 14.00 часов дня. Заседание Территориальной избирательной комиссии по отказу ему в регистрации в качестве кандидата состоялось ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов. Следовательно, после вручения ему документов, которые были предоставлены не в полном объеме, прошло менее двух суток. Кроме того, Сомову Н.Л. необоснованно без объяснения причин было отказано в выдаче копий справок из экспертно-криминалистического центра, с указанным документом он не был ознакомлен. Данная справка была предоставлена Сомову Н.Л. только ДД.ММ.ГГГГ после обращения в прокуратуру. Сомов Н.Л., как кандидат, был лишен предоставленного ему законом права и достаточного времени на поиск доказательств необоснованности результатов проверки представлены им подписных листов. Указанные действия территориальной избирательной комиссии являются существенным нарушением процедуры проверки подписей, в связи с чем, он был поставлен в неравные условия по сравнению с иными кандидатами.

Основаниями для принятия территориальной избирательной комиссией решения об отказе в регистрации его кандидатов в депутаты явились справка экспертно-криминалистического центра при ГУВД Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой 10 подписей избирателей признаны недействительными. Выявленные нарушения отражены в протоколе проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее Сомов Н.Л. и его представители объяснили, что сведения, содержащиеся в справке экспертно-криминалистического центра при ГУВД Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности, и заведомо искажены.

В ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в подписном листе № 1 в подписях за №№ 1,3, в подписном листе № 13 в подписях за №№ с 1 по 3, в подписном листе № 15 в подписях за №№ с 1 по 3, даты исполнены одним лицом, в подписном листе № 11 в подписи за № 1, в подписном листе № 12 в подписи за № 2 дата и подпись исполнены избирателем не собственноручно.

Однако, выводы, изложенные привлеченными территориальной избирательной комиссией г.о. Отрадный специалистами в справке № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности, т.к. все подписи в подписных листах и даты их составления заполняли сами избиратели, что также можно определить визуально в каждом подлинном подписном листе без каких-либо экспертных исследований.

Все вышеуказанные 10 подписей избирателей в подписных листах № № 1,11,12,13,15 являются достоверными. Следовательно, все подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах за № № с 1 по 17, являются достоверными и действительными, а решение территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидатом незаконное.

Кроме того, итоговой протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ст. 37 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», поскольку не содержит разграничений признания подписей избирателей недостоверными либо недействительными, в связи с чем, является недействительным, а принятое на основании него решение территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Сомов Н.Л. и его представители просят учесть, что в соответствии с п. 45 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» недостоверная подпись - это подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, а недействительная подпись – подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа. Часть9 ст. 37 Закона Самарской области, также как и федеральный закон, признает недостоверной подпись, выполненную от имени одного лица другим лицом, а ч. 10 ст. 37 этого же закона называет 11 оснований признания подписей недействительными. Таким образом, законодательство четко разграничивает недостоверность и недействительность подписей.

Однако, итоговый протокол не содержит разграничения на недействительные и недостоверные подписи, а содержит информацию об основаниях признания подписей недействительными или недостоверными

Согласно итоговому протоколу Территориальная избирательная комиссия вообще не выявила в подписных листах Сомова Н.Л. недостоверных подписей. Недостоверными подписи могут являться только, если подпись избирателя выполнена не самим избирателем. Следовательно, все подписи в количестве 12 подписей являются недействительными.

Недействительными подписи являются в соответствии со ст. 37 Закона Самарской области, который признает недействительными подписи избирателей, даты, внесения которых проставлены избирателями не собственноручно, а также подписи избирателей с исправлениями в дате внесения этой подписи, если эти исправления специально не оговорены избирателем, подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения не соответствующие действительности.

В соответствии с п/п «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона и с п. 5 ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, ели достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Для регистрации кандидатов по одномандатному избирательному округу №следует представить 36 подписей избирателей. По результатам проверки установлено, что кандидатом представлено достаточное для регистрации количество достоверных подписей, т.к. недостоверных подписей не выявлено. Следовательно, даже выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей не может являться основанием для отказа регистрации в кандидаты в депутаты.

На основании изложенного, Сомов Н.Л. и его представители просят суд:

1. Отменить решение территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Сомову Н.Л.;

2. Признать недействительным итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва Сомова Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ

3. Обязать территориальную избирательную комиссию городского округа <адрес> зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Думы городского округа <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу №

Представители Территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный с судебном заседании заявленные требования Сомова Н.Л. не признали, считают их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Сомов Н.Л. уведомил территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области о выдвижении кандидатом в депутаты Думы г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.

Число избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа № составляет 1784 человека. Следовательно, количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата на данном избирательном округе составляет 36 подписей.

Кандидат Сомов Н.Л. ДД.ММ.ГГГГ представил в территориальную избирательную комиссию 17 подписных листов с 40 подписями.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона Самарской области избирательной комиссией для проведения проверки подписных листов был привлечен специалист специализированного учреждения на основании запроса, направленного в адрес экспертно-криминалистического центра. Перед экспертами были поставлены соответствующие вопросы, которые отражены в письменном запросе.

Согласно справки экспертно-криминалистического центра при ГУВД Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, справок ОУФМС г. Отрадного от02.09.2010 года, 10 подписей собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва Сомова Н.Л. признаны недействительными. Следовательно, достоверных подписей в данном случае недостаточно для регистрации кандидата.

Вышеуказанные нарушения отражены в итоговом протоколе проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва Сомова Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области, недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление десяти и более недостоверных и /или недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, территориальная избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидату.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 38 ч. 9 Закона «Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», ДД.ММ.ГГГГ в 12.15 часов территориальная избирательная комиссия приняла решение об отказе Сомову Н.Л. в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №.

Кроме того, представители заинтересованного лица не согласны с утверждением заявителя, что итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям ст. 37 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», поскольку не содержит разграничений признания подписей избирателей недействительными либо недостоверными, т.к. Закон Самарской области содержит требование лишь об указании количества подписей, признанных недостоверными и/или недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Вышеуказанный протокол в полном объеме отражает все необходимые сведения, установленные законодательством.

По мнению представителя заинтересованного лица, оснований для признания незаконным решения территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидату в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Сомову Н.Л. не имеется.

На основании изложенного представители Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный просят в удовлетворении заявленных требований Сомова Н.Л. отказать.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, специалистов, прокурора, полагавшего об отказе в удовлетворении заявления, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании объяснила, что она лично принимала участие по сбору подписей в поддержку Сомова Н.Л. Подписные листы она заполняла собственноручно, а даты и подписи в подписных листах ставили сами избиратели. Свидетель подтвердила, что сама лично за себя поставила дату и подпись в подписном листе (подписной лист № 11 подпись № 1) в поддержку Сомова Н.Л. Затем оформила подписной лист надлежащим образом.

Свидетель ФИО22 в судебном заседании объяснила, что к ней приходила сборщик подписей ФИО6, но кто оформлял подписной лист не знает. Ставила дату и подпись в подписном листе за Сомова Н.Л., но точную дату не помнит.

Свидетель ФИО8 объяснила, что сама лично ставила дату и подпись за Сомова Н.Л., однако, кто приходил собирать подпись и какой документ подписывала, не знает.

Свидетель ФИО21 объяснила, что ставила дату и подпись за Сомова Н.Л., приходила сборщик подписей ФИО23, но когда она приходила не помнит, и какой документ подписывала, не знает.

Свидетель ФИО23 объяснил, что примерно в конце июля в начале августа 2010 года, точную дату не помнит, к ним приходила ФИО6 и собирала подписи за Сомова Н.Л.Он сам лично расписывался и ставил дату за Сомова Н.Л., однако, какой документ подписывал, не знает.

Свидетель ФИО32 объяснила, что к ней приходила соседка, которая собирала подписи за кандидата в депутаты Сомова Н.Л. Свидетель лично расписывалась и ставила дату, однако, название документа не знает. Дату, когда приходил сборщик подписей, она не помнит.

Свидетель ФИО24 объяснил, что к нему приходила его мама ФИО23 с девушкой, которая собирала подписи в поддержку Сомова Н.Л. Дату, когда это было, не помнит, какой документ подписывал не знает.

Свидетель ФИО31 в судебном заседании объяснила, что сборщика подписей она не знает, отдала свою подпись за Сомова Н.Л. Она расписалась, но ставила ли дату она не помнит. Название документа, в котором расписалась, она не знает.

Специалист ФИО30 пояснила, что она с 2000 года работает старшим экспертом Отдела криминалистических экспертиз Экспертно-криминалистического центра ГУВД по Самарской области. На основании запроса Территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный она проводила почерковедческое исследование подписных листов по методике проведения почерковедческого исследования Винберга Л.А. и Шванковой М.Б. При проведении исследования использовалась специальная криминалистическая техника. Исследовала каждый подписной лист, где выявляла совокупность общих и частных признаков почерка, при этом учитывала, что при изменении лицом своего почерка, признаки личного подчерка остаются. По каждому подписному листу делала вывод по результатам исследования. Подчеркового материала и времени для проведения исследования было достаточно. По результатам исследования была составлена справка, что предусмотрено приказом МВД РФ от 11.01.2009 года № 7.

В судебном заседании специалист ФИО30 подтвердила выводы, изложенные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования подписных листов Сомова Н.Л., а именно:

в подписном листе 1 в строках 1,3 даты исполнены одним лицом;

в подписном листе 11 в строке 1 даты и подписи исполнены избирателем не собственноручно;

в подписном листе 12 в строке 2 даты и подписи исполнены избирателем не собственноручно;

в подписном листе 13 в строках 1,2,3 даты исполнены одним лицом;

в подписном листе 15 в строках 1,2,3 даты исполнены одним лицом.

Специалист ФИО27, начальник отдела экспертиз Экспертно-криминалистического центра ГУВД по Самарской области, имеет стаж экспертной работы 17 лет. В судебном заседании пояснила, что она принимала участие в почерковедческом исследовании подписных листов Сомова Н.Л. Все вопросы, связанные с исследованием подписных листов Сомова Н.Л.., обсуждали с ФИО30 в рабочем порядке. С выводами эксперта ФИО30 по результатам исследования подписных листов Сомова Н.Л. была согласна, что подтвердила своей подписью в справке № 7005 от 31.08.2010 года.

Материалами дела подтверждается следующее:

Избирательной комиссией Самарской области 12.12.2006 года № 119/134 было принято решение о формировании территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области.

Решением от 09.10.2008 года № 40/280-4 избирательной комиссии Самарской области, на территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области сроком на четыре года возложены полномочия избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области.

В соответствии с решением Думы городского округа Отрадный Самарской области от 29.06.2010 года № 445, утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва. Всего определено 20 границ избирательных округов, опубликованные в газете «Рабочая трибуна» от01.07.2010 года № 26 (6268).

Решением Думы городского округа Отрадный Самарской области четвертого созыва (2005-2010) от 20.07.2010 года № 449,назначены выборы депутатов Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва на 10.10.2010 года. Данное решение опубликовано в газете «Рабочая трибуна» от 29.07.2010 года 29(6271).

Решением Территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный Самарской области от 22.07.2010 года № 3, Территориальной избирательной комиссией приняты полномочия двадцати окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57 –ГД, выдвижение кандидатов производится в течение 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, но не ранее дня официального опубликования (обнародования) схемы одномандатных (многомандатных) избирательных округов.

Согласно ч. 2 ст. 32 вышеназванного Закона, непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения.

Согласно схемы одномандатных округов по выборам депутатов Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, являющего приложением к решению Думы городского округа Отрадный Самарской области от 29.06.2010 года № 445, число избирателей на № избирательном округе составляет 1784 человека.

Следовательно, для регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа необходимо собрать в поддержку 36 подписей (2% от 1784).

ДД.ММ.ГГГГ Сомов Н.Л. уведомил Территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области о выдвижении кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения, с приложением необходимых документов, указанных в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

ДД.ММ.ГГГГ Сомову Н.Л. выдано подтверждение в получении документов о выдвижении кандидатом в Депутаты городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил в Территориальную избирательную комиссию документы, предусмотренные ч. 2 ч.3, ч.5 Закона Самарской области от 08.06.2006 года № 57-ГД, в т.ч. подписные листы на 17 листах с подписями 40 избирателей, которые пронумерованы, прошнурованы и скреплены собственноручной подписью Сомова Н.Л.

Статья 37 ч. 1 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» предусматривает регистрацию кандидата, списка кандидатов на основании необходимого в соответствии с частью 2 статьи 36 настоящего Закона количества собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов подписей избирателей, соответствующая избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

В силу п. 2 ст. 37 указанного Закона, соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки, указанной в части 1 ст. 37, может привлекать эксперта из числа специалистов специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также иных учреждений, организаций и органов. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Территориальная избирательная комиссия городского округа Отрадный Самарской области в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обратилось в начальнику ЭКЦ при ГУВД по Самарской области об оказании содействия в проведении почерковедческой экспертизы подписных листов, представленных кандидатами в Депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, а именно, в установлении факта выполнения даты от имени избирателя иным лицом (другим избирателем, сборщиком подписей, лицом, заверяющим подписной лист или иным неизвестным лицом), в том числе установлении факта выполнения одним лицом даты от имени различных избирателей в одном или разных подписных листах.

Согласно справки эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения почерковедческого исследования подписных листов в поддержку кандидата Сомова Н.Л. в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, подшитых в книгу № 1, установлено следующее:

- на листе 1 в строках 1,3 даты исполнены одним лицом;

- на листе 11 в строке 1 даты и подписи исполнены избирателем не собственноручно;

- на листе 12 в строке 2 даты и подписи исполнены избирателем не собственноручно;

- на листе 13 в строках 1,2,3 даты исполнены одним лицом;

- на листе 15 в строках 1,2,3 даты исполнены одним лицом.

Указанная справка подписана старшим экспертом ОКЭ ЭКЦ ГУВД Самарской области ФИО30 и начальником ОКЭ ЭКЦ ГУВД Самарской области ФИО27

Из журнала извещений кандидатов заседаний территориальной избирательной комиссии по вопросу регистрации кандидатов в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Сомов Н.Л. был извещен о дате заседания территориальной избирательной комиссии по проверке подписей, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ на 16.00 часов, а также о дате заседания комиссии по вопросу регистрации кандидата в депутаты, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.

Ведомостью проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный пятого созыва Сомова Н.Л. ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения:

- подписной лист № 1 - строка 1,3 - даты исполнены одним лицом,

- подписной лист № 11 – строка 1 – дата и подпись исполнены избирателем не собственноручно;

- подписной лист № 12 – строка 2 - дата и подпись исполнены избирателем не собственноручно;

- подписной лист № 13 - строки 1,2,3 – даты исполнены одним лицом;

- подписной лист № 15 - строки 1,2,3 – даты исполнены одним лицом.

Согласно итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва Сомова Н.Л., из 40 представленных и проверенных подписей, недостоверными и недействительными признаны 10 подписей, что составляет 25%. 8 подписей признаны недостоверными (недействительными) поскольку даты исполнены одним лицом, 2 подписи - даты и подписи исполнены избирателем не собственноручно. В связи с чем, усматриваются основания для отказа в регистрации кандидата по пункту 10 статьи 37 Закона Самарской области от 08.06.2006 года № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».

Копия данного протокола, а также копия ведомости проверки подписных листов, копия заключения эксперта были вручены кандидату Сомову Н.Л. ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов, что подтверждается его подписью в журнале.

Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 было отказано в регистрации кандидатов депутаты Думы Городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут.

Решение Территориальной избирательной комиссии принято по тому основанию, что недостоверными и недействительными были признаны 25% подписей избирателей.

Судом установлено, что указанное решение Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный принято в срок, предусмотренный п. 5 ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».

В силу п.5 ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей.

Указанное основание для отказа в регистрации отказа в регистрации кандидата установлено и подпунктом «д» пункта 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

В соответствии с п. 12 ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению избирательной комиссии, установленных ч. 9-11 ст. 38 указанного закона, являются исчерпывающими.

Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона (п. 9 чт. 37 Закона).

По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной и действительной либо недостоверной или недействительной ( п. 6 ст. 37 Закона).

Пунктом 10 ст. 37 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» предусмотрены основаниями для недействительности подписей, в том числе недействительными подписями следует считать:

- подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи ( п/п 3);

- подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно (п/п 5).

В силу ст. 36 п. 6 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57 –ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях со 2 по 6 к настоящему Закону. Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, либо кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, или его доверенным лицом, которые напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.

Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. ( п. 7 ст. 36 Закона).

В судебном заседании были исследованы все подписные листы кандидата в депутаты Сомова Н.Л.

В судебном заседании специалисты Экспертно-криминалистического центра ГУВД Самарской области ФИО30 и ФИО27 при обозрении судом подписных листов кандидата Сомова Н.Л. обосновали суду свои выводы по каждой проверенной им подписи в поддержку кандидата Сомова Н.Л. и подтвердили свои выводы, указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, по каждой подписи, а именно:

в подписном листе 1 в строках 1,3 ( ФИО26,ФИО33.) даты исполнены одним лицом;

в подписном листе 11 в строке 1 ( ФИО6) даты и подписи исполнены избирателем не собственноручно;

в подписном листе 12 в строке 2 (ФИО25) даты и подписи исполнены избирателем не собственноручно;

в подписном листе 13 в строках 1,2,3 ( ФИО22,ФИО34.,ФИО35.) даты исполнены одним лицом;

в подписном листе 15 в строках 1,2,3 ( ФИО21,ФИО36 ФИО24) даты исполнены одним лицом.

У суда нет оснований не доверять показаниям специалиста ФИО30 и ФИО27, так как они подтвердили суду свои полномочия по проведению исследования подписей, являются незаинтересованными лицами в исходе выборов, проживают в г. Самара, а сведений о какой-либо заинтересованности их в исходе данного дела и иных объективных оснований для наличия сомнений в компетентности данных специалистов суду предоставлено не было.

Доводы заявителя Сомова Н.Л. и его представителей о незаконности справки эксперта, поскольку на проведение проверки подписных листов требуется от 5 до 15 дней не приняты судом во внимание, поскольку опровергаются показаниями специалистом ФИО30, ФИО27, которые подтвердили в судебном заседании, что почеркового материала и времени для проведения исследования подписных листов Сомова Н.Л. было достаточно.

Суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО8, ФИО32, ФИО24, ФИО31 о том, что они ставили дату в подписных листах, так как их показания являются неубедительными для суда, поскольку указанные свидетели не могли назвать суду, кто и когда собирал подписи в поддержку кандидата Сомова Н.Л., какой документ подписывали также не знают.

Суд относится критически и к показаниям свидетелей ФИО22, ФИО21, ФИО23, которые хотя и знали, кто к ним приходил, но не смогли подтвердить дату, когда расписывались в поддержку Сомова Н.Л.

Показания вышеуказанных свидетелей опровергаются справкой эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями специалистов ФИО30 и ФИО27

Вместе с тем, согласно указанного заключения эксперта, в подписном листе № 11 в подписи за № 1 (подпись ФИО6) дата и подпись избирателя исполнены не собственноручно.

По мнению суда, подпись ФИО6 в подписном листе № 11 в строке 1 необходимо признать действительной, поскольку у суда не возникает сомнений в том, что подпись и дата в указанном подписном листе выполнены самой ФИО6

С учетом вышеизложенного, подписи ФИО26, ФИО32 (подписной лист 1 подписи в строках 1 и 3), подписи ФИО22, ФИО31, ФИО23 (подписной лист 13 в строках с 1-3), подписи ФИО21, ФИО8, ФИО24 (подписной лист № 15 в строках с 1-3), подпись ФИО25 (подписной лист № 12 в строке 2) не могут быть признаны действительными для учета подписей в поддержку кандидата в Депутаты Думы городского округа Отрадный Сомова Н.Л.

В судебном заседании установлено, что Территориальной избирательной комиссией городского округа Отрадный 10 подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Сомова Н.Л. признаны недостоверными (недействительными).

Вместе с тем, 1 подпись (ФИО6), признанная комиссией недействительной, по мнению суда, необходимо признать действительной и она подлежит учету при подсчете подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты.

Следовательно, недостоверными (недействительными) являются 9 подписей.

На одномандатном избирательном округе № число избирателей составляя 1784, 2% необходимых для регистрации в качестве кандидата в депутаты составляет 36 подписей.

Всего в поддержку кандидата в Депутаты думы городского округа Отрадный Сомова Н.Л. подлежат зачету 31 подписей, что недостаточно для регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Судом не приняты во внимание доводы ФИО1 и его представителей о том, что поскольку недостоверных подписей не выявлено, а выявление десяти и более процентов недействительных подписей, не может являться основанием для отказа в регистрации кандидатов в депутаты, поскольку они основаны на неправильном толковании Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».

Доводы Сомова Н.Л. и его представителей о том, что итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Сомова Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, поскольку не содержит разграничений признания подписей избирателей недействительными либо недостоверными, поскольку вышеуказанный протокол в полном объеме отражает все необходимые сведения, установленные законодательством.

Доводы Сомова Н.Л. и его представителей о том, что если подписи признаны недействительными, а не недостоверными, следовательно, они подлежат включению как достоверные, не приняты судом во внимание как неоснованные на законе.

Судом не приняты во внимание доводы Сомова Н.Л. и его представителей о том, о том, что ему не были своевременно предоставлены документы по результатам проверки подписных листов, поскольку они опровергаются обозреваемым в судебном заседании журналом выдачи таких документов, содержащим личную подпись Сомова Н.Л. в их получении ДД.ММ.ГГГГ, а нарушение сроков передачи таких документов не является безусловным основанием для отмены решения избирательной комиссии.

При таких обстоятельствах, решение Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, Сомову Н.Л. является законным и обоснованным, а заявление Сомова Н.Л. не обоснованно и удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Сомова Николая Леонидовича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, о признании недействительным итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа <адрес> пятого созыва Сомова Николая Леонидова от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области зарегистрировать кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 5 дней.

Судья :