о защите избирательных прав

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2010 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

с участием прокурора Григорьева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-537-2010 по заявлению Гордеева Владимира Васильевича о защите избирательных прав гражданина, признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатов в Депутаты Думы городского округа г. Отрадный Самарской области, признании недействительным итогового протокола проверки подписных листов

УСТАНОВИЛ:

Гордеев В.В. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав гражданина, признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатов в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области, признании недействительным итогового протокола проверки подписных листов

В судебном заседании Гордеев В.В. и его представители объяснили, что в порядке самовыдвижения на основании ст. 34 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» Гордеев В.В. выдвинулась кандидатом в Депутаты г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В территориальную комиссию городского округа Отрадный Самарской области Гордеевым В.В. были предоставлены для регистрации кандидатом в депутаты 40 подписей избирателей на 14 подписных листах.

ДД.ММ.ГГГГ территориальная избирательная комиссия г.о. Отрадный Самарской области приняла решение № об отказе Гордееву В.В. в регистрации кандидатов в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

По мнению Гордеева В.В. и его представителей, Территориальная избирательная комиссия грубо нарушила законодательство РФ, регулирующее порядок проверки подписных листов и выдачи документов по результатам такой проверки.

Проверки подписей осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов, при этом территориальная избирательная комиссия не сообщила Гордееву В.В. об окончании проверки и о готовности документов, содержащих результаты проведенной проверки, никаких документов по результатам проверки Гордееву В.В. вручено не было, не смотря на обязанность, прямо установленную законом. Гордеев В.В. получил документы о результатах проверки ДД.ММ.ГГГГ после 14.00 часов дня. Заседание Территориальной избирательной комиссии по отказу ему в регистрации в качестве кандидата состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, после вручения ему документов, которые были предоставлены не в полном объеме, прошло менее двух суток. Кроме того, Гордееву В.В. необоснованно без объяснения причин было отказано в выдаче копий справок из экспертно-криминалистического центра, с указанным документом он не был ознакомлен. Данная справка была предоставлена Гордееву В.В. только ДД.ММ.ГГГГ после обращения в прокуратуру. Гордеев В.В., как кандидат, был лишен предоставленного ему законом права и достаточного времени на поиск доказательств необоснованности результатов проверки представлены им подписных листов. Указанные действия территориальной избирательной комиссии являются существенным нарушением процедуры проверки подписей, в связи с чем, он был поставлен в неравные условия по сравнению с иными кандидатам.

Основаниями для принятия территориальной избирательной комиссией решения об отказе в регистрации его кандидатов в депутаты явились справка экспертно-криминалистического центра при ГУВД Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ и справки ОУФМС г. Отрадного от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым 16 подписей избирателей признаны недействительными. Выявленные нарушения отражены в протоколе проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее Гордеев В.В. и его представители объяснили, что сведения, содержащиеся в справке ОУФМС г. Отрадного не соответствуют действительности, в них указаны сведения о регистрации избирателей по месту жительства по прежнему адресу, в то время как на момент сбора подписей данные лица зарегистрированы и проживают по адресам, указанных в подписных листах. При сборе подписей избирателей в подписных листах указывались сведения об их месте жительства на основании данных о регистрации по месту жительства, содержащихся в паспортах данных избирателей.

Таким образом, подпись в подписном листе № 4 в подписи за № 3 является действительной.

Кроме того, в ведомости проверки подписных листов указано, что в подписных листах № 1 в подписи за № 1, в подписном листе № 2 в подписях за №№ 2,3, в подписном листе № 3 в подписи за № 1, в подписном листе за № 4 в подписях за №№ 2 и 3, в подписном листе 6 в подписях за №№ 1 и 2, в подписном листе за № 7 в подписях за №№ 1 и 3, в подписном листе за № 10 в подписях за №№ 2 и 3 даты исполнены одним лицом. При этом, Территориальная избирательная комиссия сослалась на справку экспертно-криминалистического центра при ГУВД Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, выводы, изложенные привлеченными территориальной избирательной комиссией г.о. Отрадный специалистами в справке № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности, т.к. все подписи в подписных листах и даты их составления заполняли сами избиратели, что также можно определить визуально в каждом подлинном подписном листе без каких-либо экспертных исследований.

Все вышеуказанные 12 подписей избирателей в подписных листах № № 1,2, 3, 4, 6, 7, 10 являются достоверными.

Следовательно, все подписи избирателей, содержащихся в подписных листах за №№ 1-14, за исключением подписи № 3 в подписном листе № 1, подписи № 3 в подписном листе №, подписи № в подписном листе №, являются достоверными и действительными, а решение Территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидатом - незаконным.

Кроме того, итоговой протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва от 02.09.2010 года не соответствуют требованиям ст. 37 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», поскольку не содержит разграничений признания подписей избирателей недостоверными либо недействительными, в связи с чем, является недействительным, а принятое на основании него решение территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Гордеев В.В. и его представители просят учесть, что в соответствии с п. 45 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» недостоверная подпись - это подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, а недействительная подпись – подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа. Часть9 ст. 37 Закона Самарской области, также как и федеральный закон, признает недостоверной подпись, выполненную от имени одного лица другим лицом, а ч. 10 ст. 37 этого же закона называет 11 оснований признания подписей недействительными. Таким образом, законодательство четко разграничивает недостоверность и недействительность подписей.

Однако, итоговый протокол не содержит разграничения на недействительные и недостоверные подписи, а содержит информацию об основаниях признания подписей недействительными или недостоверными. Так, согласно итоговому протоколу Территориальная избирательная комиссия вообще не выявила в подписных листах Гордеева В.В недостоверных подписей. Недостоверными подписи могут являться только если подпись избирателя выполнена не самим избирателем. Следовательно, все подписи в количестве 16 подписей являются недействительными.

Недействительными подписи являются в соответствии со ст. 37 Закона Самарской области, который признает недействительными подписи избирателей, даты, внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, а также подписи избирателей с исправлениями в дате внесения этой подписи, если эти исправления специально не оговорены избирателем, подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения не соответствующие действительности.

В соответствии с п/п «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона и с п. 5 ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, ели достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Для регистрации кандидатов по одномандатному избирательному округу № следует представить 36 подписей избирателей. По результатам проверки установлено, что кандидатом представлено достаточное для регистрации количество достоверных подписей, т.к. недостоверных подписей не выявлено. Следовательно, даже выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей не может являться основанием для отказа регистрации в кандидаты в депутаты.

На основании изложенного, Гордеев В.В. и его представители просят суд :

1. Отменить решение территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Гордееву В.В.

2. Признать недействительным итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва Гордеева В.В. от 02.09.2010 года

3. Обязать территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области зарегистрировать Гордеева В.В. кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Представители Территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный с судебном заседании заявленные требование не признали, считают, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Гордеев В.В. уведомил территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области о выдвижении кандидатом в депутаты Думы г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.

Число избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа №, составляет 1817 человека. Следовательно, количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата на данном избирательном округе составляет 36 подписей.

Кандидат Гордеев В.В. ДД.ММ.ГГГГ представил в территориальную избирательную комиссию 14 подписных листов с 40 подписями.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона Самарской области избирательной комиссией для проведения проверки подписных листов был привлечен специалист специализированного учреждения на основании запроса, направленного в адрес экспертно-криминалистического центра. Перед экспертами были поставлены соответствующие вопросы, которые отражены в письменном запросе. Согласно справки экспертно-криминалистического центра при ГУВД Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, справок ОУФМС г. Отрадного от02.09.2010 года, 16 подписей собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва Гордеева В.В. признаны недействительными. Следовательно, достоверных подписей в данном случае недостаточно для регистрации кандидата.

Вышеуказанные нарушения отражены в итоговом протоколе проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва Гордеева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области, недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление десяти и более недостоверных и /или недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, территориальная избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидату.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 38 ч. 9 Закона «Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», ДД.ММ.ГГГГ в 12.20 часов территориальная избирательная комиссия приняла решение № об отказе Гордееву В.В. в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №.

Кроме того, представители заинтересованного лица не согласны с утверждением заявителя, что итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы г.о. Отрадный Самарской области пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям ст. 37 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», поскольку не содержит разграничений признания подписей избирателей недействительными либо недостоверными, т.к. Закон Самарской области содержит требование лишь об указании количества подписей, признанных недостоверными и/или недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Вышеуказанный протокол в полном объеме отражает все необходимые сведения, установленные законодательством.

По мнению представителей заинтересованного лица, оснований для признания незаконным решения территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидату в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Гордееву В.В. не имеется.

На основании изложенного, представители Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный просят суд в удовлетворении заявленных требований Гордеева В.В. отказать.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, специалистов, прокурора, полагавшего об отказе в удовлетворении заявления, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Свидетель ФИО26 объяснила, что дату, когда к ней приходил сборщик подписей, точно не помнит, примерно 19 или ДД.ММ.ГГГГ. Сборщика подписей не знает, дату и роспись в документе за Гордеева В.В.ставила сама.

Свидетель ФИО27 объяснила, что проживает по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив это паспортом. Дату и роспись за Гордеева В.В.ставила сама.

Свидетель ФИО44 объяснила, что сама ставила подпись и дату за кандидата Гордеева В.В., но кто приходил не знает, было это или 19 или 20 августа, точно дату не помнит. Исправления, когда ставила дату своей росписи, она не вносила.

Свидетель ФИО28 объяснила, что 19 или ДД.ММ.ГГГГ приходил сборщик подписи за кандидата Гордеева В.В., кто приходил не знает, дату и подпись ставила сама. Кроме того, свидетель пояснила, что прописана по адресу: <адрес> 1983 года.

Свидетель ФИО43 пояснила, что 19 или 20 августа, точно не помнит, к ней приходила сборщик подписи за кандидата Гордеева В.В. Однако, какой листок подписывала не знает, дату и подпись ставила сама.

Свидетель ФИО29 объяснила, что к ней приходил сборщик подписи за кандидата Гордеева В.В., точную дату не помнит, не знает как назывались листки, которые подписывала, кто приходил не знает, знает только имя.Дату и подпись ставила сама.

Свидетель ФИО42 объяснила, что к ней в конце августа 2010 года приходила сборщик подписи за кандидата Гордеева В.В., однако, точно дату не помнит, не знает название документа, также не знает кто приходил.

Свидетель ФИО30 пояснила, что где-то ДД.ММ.ГГГГ, точно не помнит, приходил сборщик подписи за Гордеева В.В., она сама подписывала и ставила дату в листе.

Свидетель ФИО39 объяснила, что она занималась сбором подписей в поддержку кандидата Гордеева В.В., обходила избирателей 19 и ДД.ММ.ГГГГ. Данные избирателей писала с паспорта, обычно в подъездах домов, т.к. в квартиру никто не впускал. Исправления в подписных листках не делала, но записи вносила в неудобной позе. Поэтому в подписном листе № 14 запись № 1 год рождения избирателя ФИО38 следует читать как 1937 год.

Специалист ФИО37 в судебном заседании объяснила, что работает старшим экспертом Отдела криминалистических экспертиз Экспертно-криминалистического центра ГУВД по Самарской области, на основании запроса Территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный она проводила почерковедческое исследование подписных листов по методике проведения почерковедческого исследования Винберга Л.А. и Шванковой М.Б. При изменении лицом своего почерка, признаки личного подчерка остаются. При проведении исследования использовалась специальная криминалистическая техника. Исследовала каждый подписной лист, где выявляла совокупность общих и частных признаков подчерка. По каждому подписному листу делала вывод по результатам исследования. Подчеркового материала и времени для проведения исследования было достаточно. По результатам исследования была составлена справка, что предусмотрено приказом МВД РФ от 11.01.2009 года № 7.

В судебном заседании специалист ФИО37 подтвердила выводы, изложенные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования подписных листов Гордеева В.В., а именно:

в подписном листе № 1 в строках 2;3 даты исполнены одним лицом;

в подписном листе № 2 в строках 2;3 даты исполнены одним лицом;

в подписном листе № 3 в строках1;3 даты исполнены одним лицом;

в подписном листе № 4 в строках 2;3 даты исполнены одним лицом;

в подписном листе № 6 в строках 1;2 даты исполнены одним лицом;

в подписном листе № 7 в строках 1;3 даты исполнены одним лицом;

в подписном листе № 8 в строках 1;2 даты исполнены одним лицом;

в подписном листе № 10 в строках 2;3 даты исполнены одним лицом.

Специалист ФИО34, начальник отдела экспертиз Экспертно-криминалистического центра ГУВД по Самарской области, в судебном заседании объяснила, что принимала участие в почерковедческом исследовании подписных листов. Все вопросы, связанные с исследованием подписных листов Гордеева В.В., обсуждали с ФИО37 в рабочем порядке. Согласилась с выводами эксперта ФИО37 по результатам исследования подписных листов Гордеева В.В., что подтвердила своей подписью в справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается следующее:

Избирательной комиссией Самарской области 12.12.2006 года № 119/134 было принято решение о формировании территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области.

Решением от 09.10.2008 года № 40/280-4 избирательной комиссии Самарской области, на территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области сроком на четыре года возложены полномочия избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области.

В соответствии с решением Думы городского округа Отрадный Самарской области от 29.06.2010 года № 445, утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва. Всего определено 20 границ избирательных округов, опубликованные в газете «Рабочая трибуна» от01.07.2010 года № 26 (6268).

Решением Думы городского округа Отрадный Самарской области четвертого созыва (2005-2010) от 20.07.2010 года № 449,назначены выборы депутатов Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва на 10.10.2010 года. Данное решение опубликовано в газете «Рабочая трибуна» от 29.07.2010 года 29(6271).

Решением Территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный Самарской области от 22.07.2010 года № 3, Территориальной избирательной комиссией приняты полномочия двадцати окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57 –ГД, выдвижение кандидатов производится в течение 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, но не ранее дня официального опубликования (обнародования) схемы одномандатных (многомандатных) избирательных округов.

Согласно ч. 2 ст. 32 вышеназванного Закона, непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения.

Согласно схеме одномандатных округов по выборам депутатов Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, являющего приложением к решению Думы городского округа Отрадный Самарской области от 29.06.2010 года № 445, число избирателей на № избирательном округе составляет 1817.

Следовательно, для регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа необходимо собрать в поддержку 36 подписей (2% от 1817).

ДД.ММ.ГГГГ Гордеев В.В. уведомил территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области о выдвижении кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения, с приложением необходимых документов, указанных в ст. 33 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД.

ДД.ММ.ГГГГ Гордееву В.В. выдано подтверждение в получении документов о выдвижении кандидата в Депутаты городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО40 предоставил в Территориальную избирательную комиссию предоставил в Территориальную избирательную комиссию документы, предусмотренные ч. 2 ч.3, ч.5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, в т.ч. подписные листы на 14 листах с подписями 40 избирателей, которые пронумерованы, прошнурованы и скреплены собственноручной подписью ФИО40

Статья 37 ч. 1 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» предусматривает регистрацию кандидата, списка кандидатов на основании необходимого в соответствии с частью 2 статьи 36 настоящего Закона количества собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов подписей избирателей, соответствующая избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

В силу п. 2 ст. 37 указанного Закона, соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки, указанной в части 1 ст. 37, может привлекать эксперта из числа специалистов специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также иных учреждений, организаций и органов. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Территориальная избирательная комиссия городского округа Отрадный Самарской области в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обратилось в начальнику ЭКЦ при ГУВД по Самарской области об оказании содействия в проведении почерковедческой экспертизы подписных листов, представленных кандидатами в Депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, а именно, в установлении факта выполнения даты от имени избирателя иным лицом (другим избирателем, сборщиком подписей, лицом, заверяющим подписной лист или иным неизвестным лицом), в том числе установлении факта выполнения одним лицом даты от имени различных избирателей в одном или разных подписных листах.

Согласно справки эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения почерковедческого исследования подписных листов в поддержку кандидата Гордеева В.В. в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, подшитых в книгу № 1, установлено следующее:

- на листе 1 в строках 2,3 даты исполнены одним лицом;

- на листе 2 в строках 2,3 даты исполнены одним лицом;

- на листе 3 в строках 1,3 даты исполнены одним лицом

- на листе 4 в строках 2,3 даты исполнены одним лицом

- на листе 6 в строках 1,2 даты исполнены одним лицом

- на листе 7 в строках 1,3 даты исполнены одним лицом

- на листе 8 даты в строках 1,2 исполнены одним лицом.

- на листе 10 даты в строках 2,3 исполнены одним лицом

Указанная справка подписана старшим экспертом ОКЭ ЭКЦ ГУВД Самарской области ФИО37 и начальником ОКЭ ЭКЦ ГУВД Самарской области ФИО34

Кроме того, Территориальной избирательной комиссией г.о. Отрадный были направлены в Отделение Управления Федеральной Миграционной службы России по Самарской области в г. Отрадном (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) подписные листы кандидатов, содержащих сведения о паспортных данных избирателей для проверки достоверности сведений, указанных в подписных листах, представленных в территориальную избирательную комиссию городского округа Отрадный Самарской области.

Из журнала извещений кандидатов заседаний территориальной избирательной комиссии по вопросу регистрации кандидатов в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Гордеев В.В. был извещен о дате заседания территориальной избирательной комиссии по проверке подписей, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ на 16.00 часов, а также о дате заседания комиссии по вопросу регистрации кандидата в депутаты, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.

Ведомостью проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный пятого созыва Гордеева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения:

- подписной лист № 1 – в строках 2, 3 дата исполнена одним лицом, в строке 3 неверный адрес жительства избирателя,

- подписной лист 2 в строках 2,3 даты исполнены одним лицом

- подписной лист 3 в строках 1, 3 дата исполнена одним лицом, в строке 3 неверные паспортные данные избирателя

- подписной лист 4 – в строках 2,3 дата исполнена одним лицом, в строке 3 неверный адрес места жительства избирателя

- подписной лист 5 - в строке 3 исправления в дате внесения подписи избирателя

- подписной лист 6 - в строках 1,2 даты исполнены одним лицом

- подписной лист 7 - в строках 1,3 даты исполнены одним лицом

- подписной лист 10 – в строках 2, 3 даты исполнены одним лицом

- подписной лист 14 - в строке 1 неверный год рождения избирателя

Согласно итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва Гордеева В.В., из представленных и проверенных подписей, недостоверными и недействительными признаны 16 подписей, что составляет 40%. Усматриваются основания для отказа в регистрации кандидата по пункту 10 статьи 37 Закона Самарской области от 08.06.2006 года № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».

Журналом регистрации выдачи копий решений территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области подтверждается, что Гордеев В.В. получил протокол проверки подписей, ведомость, справки, подписные листы ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись, а выписку из справки эксперта ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Гордееву В.В. было отказано в регистрации кандидатов депутаты Думы Городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут.

Решение Территориальной избирательной комиссии принято по тому основанию, что недостоверными и недействительными были признаны 40% подписей избирателей.

Судом установлено, что указанное решение Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный принято в срок, предусмотренный п. 5 ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».

В силу п.5 ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей.

Указанное основание для отказа в регистрации отказа в регистрации кандидата установлено и подпунктом «д» пункта 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

В соответствии с п. 12 ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению избирательной комиссии, установленных ч. 9-11 ст. 38 указанного закона, являются исчерпывающими.

Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона (п. 9 чт. 37 Закона).

По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной и действительной либо недостоверной или недействительной (п. 6 ст. 37 Закона).

Пунктом 10 ст. 37 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» предусмотрены основаниями для недействительности подписей, в том числе недействительными подписями следует считать:

- подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи ( п/п 3);

- подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно (п/п 5).

В силу ст. 36 п. 6 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57 –ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях со 2 по 6 к настоящему Закону. Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, либо кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, или его доверенным лицом, которые напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.

Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. ( п. 7 ст. 36 Закона).

В судебном заседании были исследованы все подписные листы кандидата в депутаты Гордеева В.В.

Судом проверены доводы Гордеева В.В. о том, что в подписном листе № 4 в подписи за № 3 указан неверный адрес места жительства избирателя ФИО24, 1936 года рождения, как <адрес>25.

Согласно сообщению ОУФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО24, 1963 года рождения, зарегистрирована по месту жительства <адрес>25 с ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердила и сама ФИО24

Вместе с тем, судом также установлено, что в подписном листе 4 в строках 2,3 (ФИО27, ФИО24) даты исполнены одним лицом, что подтверждается ведомостью проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ, справкой экспертно-криминалистического центра ГУВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтвердили в судебном заседании специалисты ФИО37, ФИО34

Следовательно, подпись ФИО24 не может быть признана действительной.

Обозревая в судебном заседании подписной лист № 5 в строке 3 (ФИО44)усматривается, что имеется исправление в дате, специально не оговоренное избирателем, а именно усматривается в годе 2010 исправление 2110 на 2010, таким образом опровергаются доводы заявителя и его представителей о том, что в подписном листе № 5 в подписи № 3 не имеется исправлений. В связи с чем, указанная подпись избирателя не может быть признана действительной.

В судебном заседании специалисты Экспертно-криминалистического центра ГУВД Самарской области ФИО37 и ФИО34 при обозрении судом подписных листов кандидата Гордеева В.В. обосновали суду свои выводы по каждой проверенной им подписи в поддержку кандидата Гордеева В.В.. и подтвердили свои выводы, указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

в подписном листе № 1 в строках 2,3 ( ФИО30,ФИО45.)даты исполнены одним лицом;

в подписном листе № 2 в строках 2,3 (ФИО29,ФИО46.)даты исполнены одним лицом;

в подписном листе № 3 в строках1;3 (ФИО26,ФИО47 даты исполнены одним лицом;

в подписном листе № 4 в строках 2;3 (ФИО27,ФИО48.) даты исполнены одним лицом;

в подписном листе № 6 в строках 1;2 (ФИО43,ФИО49 даты исполнены одним лицом;

в подписном листе № 7 в строках 1;3 ( ФИО33,ФИО50даты исполнены одним лицом;

в подписном листе № 8 в строках 1;2( ФИО32, ФИО31) даты исполнены одним лицом;

в подписном листе № 10 в строках 2;3( ФИО41,ФИО51 даты исполнены одним лицом.

У суда нет оснований не доверять показаниям специалиста ФИО37 и ФИО34, так как они подтвердили суду свои полномочия по проведению исследования подписей, являются незаинтересованными лицами в исходе выборов, проживают в г. Самара, а сведений о какой-либо заинтересованности их в исходе данного дела и иных объективных оснований для наличия сомнений в компетентности данных специалистов суду предоставлено не было.

Доводы заявителя Гордеева В.В. и его представителей о незаконности справки эксперта, поскольку на проведение проверки подписных листов требуется от 5 до 15 дней не приняты судом во внимание, поскольку опровергаются показаниями специалистом ФИО37, ФИО34, которые подтвердили в судебном заседании, что подчеркового материала и времени для проведения исследования подписных листов Гордеева В.В. было достаточно.

Суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО26,ФИО52.,ФИО53.,ФИО54.,ФИО55ИФИО56.,ФИО57 о том, что они ставили дату в подписных листах, так как их показания являются неубедительными для суда, поскольку указанные свидетели не могли назвать суду, кто и когда собирал подписи в поддержку кандидата Гордеева В.В.., какой документ подписывали также не знали, а их показания опровергаются справкой эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями специалиста ФИО37 и ФИО34

Судом приняты во внимание показания свидетеля ФИО39,о том, что год рождения избирателя ФИО38 в подписном листе №14 следует читать как 1937год, поскольку такие показания подтверждаются справкой УФМС г.Отрадного.

При таких обстоятельствах, все вышеперечисленные подписи избирателей в вышеуказанных подписных листах не могут быть признаны действительными (достоверными) для учета подписей в поддержку кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Гордеева В.В.

В судебном заседании установлено, что Территориальной избирательной комиссией городского округа Отрадный 16 подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Гордеева В.В. признаны недостоверными (недействительными).

Подпись ФИО38 (подписной лист № 14,подпись №1),признанную комиссией недействительной (недостоверной), по мнению суда, необходимо признать действительной и она подлежит учету при подсчете подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Гордеева В.В.

Следовательно недостоверными(недействительными) являются 15 подписей.

По одномандатному избирательному округу № число избирателей составляет 1817, необходимо 2% в поддержку кандидата, т.е. 36 подписей.

Следовательно, всего в поддержку кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Гордеева В.В. подлежат зачету 25 подписей, что недостаточно для регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Судом не приняты во внимание доводы Гордеева В.В. и его представителей о том, что поскольку недостоверных подписей не выявлено, а выявление десяти и более процентов недействительных подписей, не может являться основанием для отказа в регистрации кандидатов в депутаты, поскольку они основаны на неправильном толковании Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».

Судом не приняты во внимание доводы Гордеева В.В. и его представителей о том, что итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Гордеева В.В от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, поскольку не содержит разграничений признания подписей избирателей недействительными либо недостоверными, поскольку вышеуказанный протокол в полном объеме отражает все необходимые сведения, установленные законодательством.

Доводы Гордеева В.В. и его представителей о том, что если подписи признаны недействительными, а не недостоверными, следовательно, они подлежат включению как достоверные, не приняты во внимание как не основанные на законе.

Судом не приняты во внимание доводы Гордеева В.В. и ее представителей о том, о том, что ему не были своевременно предоставлены документы по результатам проверки подписных листов, поскольку они опровергаются обозреваемым в судебном заседании Журналом выдачи таких документов, содержащих личную подпись Гордеева В.В. в их получении ДД.ММ.ГГГГ, а нарушение сроков передачи таких документов не является безусловным основанием для отмены решения избирательной комиссии.

При таких обстоятельствах, решение Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, Гордееву В.В. является законным и обоснованным, а заявление Гордеева В.В. необоснованно и удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Гордеева Владимира Васильевича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, о признании недействительным итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва Гордеева Владимира Васильевича от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Территориальной избирательной комиссии зарегистрировать кандидатом в депутаты Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 5 дней.

Судья: