о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии

Судебные акты /
ПФО /
Самарская область /
Отрадненский городской суд /
о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии

о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 октября 2010года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-563-2010 по исковому заявлению Монаховой Валентины Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной т пенсии и признания права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

Истица Монахова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на медицинских должностях.

ДД.ММ.ГГГГ Монахова В.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначения ей трудовой пенсии по старости на льготных условиях, как медицинскому работнику, проработавшему в системе здравоохранения 30 лет.

Однако, в назначении досрочной трудовой пенсии Монаховой В.А. было отказано по тому основанию, что в льготный стаж не включены следующие периоды:

- период работы в Территориальном медицинском объединении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 3-х лет;

- курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истица Монахова В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и признания за нею права на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Монахова В.А. уточнила исковые требования, объяснив при этом, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <адрес> Территориальном Медицинском объединении акушеркой акушерского отделения, старшей акушеркой акушерского обсервационного отделения. До ДД.ММ.ГГГГ <адрес> территориальное медицинское объединение имело наименование Медсанчасть НГДУ «<адрес>», которая с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в Территориальное Медицинское объединение на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Облздраву, при этом функции медико-санитарной части остались прежними, а сменилось только наименование организации. Территориальное медицинское учреждение осуществляло лечебно-профилактическую деятельность по охране здоровья населения в <адрес>, кроме того, переименование медико-санитарной части в ТМО на выполнение медицинской деятельности не повлияло.

Далее истица Монахова В.А. объяснила, что в некоторых больничных учреждениях сложилась ошибочная практика акушерские отделения именовать родильными отделениями. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства – родильных домах, перинатальных центрах, которые также, как и акушерские отделения этих учреждений относятся к отделениям хирургического профиля. При этом просит учесть, что в трудовой книжке наименование родильного отделения исправлено на акушерское отделение и исправление заверено соответствующим образом. Следовательно, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

С учетом изложенного, Монахова В.А. считает, что исключение из специального стажа период ее работы в <адрес> Территориальном медицинском объединении со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно и просит суд включить указанный период в медицинский стаж работы в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации.

Истица Монахова В.А. считает, что периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, также непосредственно связаны с осуществлением медицинской работы, так как направлялась на курсы повышения квалификации приказами руководства медицинского учреждения. При этом, за период, когда она находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата.

Монахова В.А. считает, что исключение из специального стажа работы периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации незаконно и просит суд включить указанные периоды в медицинский стаж работы.

Кроме того, истица Монахова В.А. не согласна с отказом во включении в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и рода.

С учетом изложенного, уточняя свои исковые требования в судебном заседании, истица Монахова В.А. просит суд включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ТМО в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Кроме того, Монахова В.А. просит суд признать за ней право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал, объяснив при этом, что право на досрочную трудовую пенсию по старости предусмотрено Федеральным Законом РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, утвержден Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда в <адрес> обратилась Монахова В.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику.

Согласно п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрен вопрос об отказе в назначении досрочной пенсии по возрасту Монаховой В.А.

По постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и по Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды:

1. Работа в Территориальном медицинском объединении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Списками должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464, № 1066 от 22.09.1999 г., № 781 от 29.10.2002 г., учреждение с таким наименованием не предусмотрено.

2. Отпуска по уходу за ребенком

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 1, 5 лет,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 3-х лет,

поскольку согласно Кодексу законом о труде в РФ, утвержденному ВС РСФСР 09.12.1971 г. в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г., в специальный стаж засчитывался период отпуска по уходу за ребенком только до 1,5 лет. Кроме того, отпуск по уходу за ребенком до трех лет не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от11.07.2002 г. № 516.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семья, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», т.е. до 06.10.1992 года, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в специальный стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

На основании ч. 5 ст. 256 Трудового кодекса РФ, отпуск по уходу за ребенком засчитывается матери и другому лицу, осуществляющему уход за ребенком (опекуну), в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме так называемых «досрочных пенсий», т.е. стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку такие пенсии назначаются в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, период отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочную пенсию не засчитывается. В соответствии с ч. 1 ст. 256 Трудового кодекса РФ в период отпуска по уходу за ребенком выплачивается пособие по государственному социальному страхованию, порядок и сроки которого определены Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пособие выплачивается в период до достижения ребенком возраста полутора лет. Со дня, следующего за днем исполнения ребенку полутора лет, и до достижения им возраста трех лет, выплата пособия по государственному социальному страхованию не производится.

Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу ха ребенком до 3-х лет не имеет правового регулирования, Монахова В.А. находилась в указанных отпусках после ДД.ММ.ГГГГ

3. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» вышеуказанные периоды не включаются в специальный стаж.

Кроме того, представитель ответчика просит суд учесть, что период нахождения Монаховой В.А. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж включен.

Поскольку специальный стаж Монаховой В.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 22 года 04 мес. 14 дн., следовательно, ей обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

С учетом изложенного, представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, просит суд в удовлетворении исковых требований Монаховой В.А. отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки Монахова В.А. работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой урологического отделения в областной больнице им. ФИО4;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушерской, старшей акушеркой родильного отделения ТМО <адрес>, впоследствии внесены изменения на акушерское отделение (изменения заверены надлежащим образом), ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией городской системы здравоохранения МУ ТМО перерегистрировано с присвоением наименования МУ «<адрес>»

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время старшей акушеркой акушерского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в акушерское обсервационное отделение.

Согласно п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, входит медико-санитарная часть.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п/п 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены больницы всех наименований.

Из обозреваемого в судебном заседании Устава <адрес> территориального медицинского объединения видно, что оно образовалось путем переименования медико-санитарной части, при этом функции медико-санитарной части сохранились.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией городской системы здравоохранения МУ ТМО было перерегистрировано с присвоением наименования МУ <адрес>».

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что при переименовании медсанчасти НГДУ <адрес>» в Территориальном медицинском объединении <адрес> функции его не изменились, выполняемая работа и ее объем остались прежними, а при переименовании произошло только изменение названия организации.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что период работы Монаховой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Территориальном медицинском объединении <адрес> подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, указанный период подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, по следующим основаниям.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии п/п 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в т.ч. акушерское, акушерское обсервационное, родовое (родильное) отделения и предусмотрена должность акушерка, включая старших.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ДД.ММ.ГГГГ МУ «<адрес>», Монахова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки в акушерском отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает старшей акушеркой в акушерском обсервационном отделении. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев как акушерка акушерского отделения стационара хирургического профиля, старшая акушерка акушерского обсервационного отделения стационара хирургического профиля.

Следовательно, период работы Монаховой В.А. в <адрес> Территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения Монаховой В.А. на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Направление Монаховой В.Н. на курсы повышения квалификации подтверждается приказами МУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г « Об утверждении правил исчислении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Между тем, исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, законодательством не предусмотрено. Более того, в соответствии с трудовым законодательством, в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата.

Кроме того, на курсы повышения квалификации истица направлялась на основании приказов руководства.

Указанное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж, поскольку связаны с выполнением истицей трудовых обязанностей.

Судом не приняты во внимание доводы истицы Монаховой В.А. о том, что в специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в отпуске по беременности и родам, поскольку данное обстоятельство опровергается Протоколом решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, указанный период засчитан в специальный стаж.

Периоды нахождения Монаховой В.А. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж включению не подлежат по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Федерального закона, пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Однако, в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежат зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семей и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР, в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период работы имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3542-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Пункт 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» не содержит каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.

Положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленных в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 06 октября 1992 г. возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Порядок и сроки по выплате пособия по государственному социальному страхованию определены Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии со ст. 17.2 Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона, выплата такого пособия производится до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Монахова В.А. находилась в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанное событие имело место после ДД.ММ.ГГГГ, и в периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком страховые взносы в Пенсионный фонд РФ согласно действующего законодательства не уплачиваются и в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не включаются, следовательно, указанные периоды в специальный стаж включению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что с учетом включения периода работы Монаховой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> территориальном медицинском объединении в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, Монахова В.А. имеет необходимый специальный стаж продолжительностью 30 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, Монахова В.В. имеет право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Монаховой Валентине Алексеевне в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды:

- период работы в качестве акушерки и старшей акушерки акушерского отделения в Отрадненском Территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет и 3-х лет с 24.12. 2001г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать

Признать за Монаховой Валентиной Алексеевной право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Монаховой Валентине Алексеевне досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья подпись

Решение вступило в законную силу 19 октября 2010года