о защите избирательных прав

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.10.2010г. года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Петрова В.А.

с участием прокурора Кутумова А.А.

при секретаре Симдяновой Т.В.

с участием представителей сторон : заявителя – ФИО10 ФИО12 заинтересованного лица- ФИО11, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-571-2010 по заявлению Муратова Владимира Николаевича о защите избирательных прав гражданина, признании незаконным бездействия МУП " Издательство "Рабочая Трибуна"

УСТАНОВИЛ:

Муратов В.Н. обратился с заявлением о признании незаконным бездействия МУП «Издательство «Рабочая Трибуна». В судебном заседании представитель Муратова В.Н.- ФИО5 пояснила, что Решением Думы городского округа <адрес> четвертого созыва (2005-2010) от ДД.ММ.ГГГГ № были назначены выборы депутатов Думы городского округа <адрес> пятого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальная избирательная комиссия г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала Муратова В.Н. кандидатом в депутаты Думы г.о. <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Согласно п.2 Решения Территориальной избирательной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение подлежит опубликованию в газете "Рабочая трибуна"

Однако до настоящего времени данное решение в газете "Рабочая Трибуна" не опубликовано.

Тем самым нарушаются права зарегистрированного кандидата Муратова В.Н., предусмотренные законодательством, поскольку не обеспечены равные условия с другими кандидатами.

С момента регистрации кандидата Муратова В.Н. на него распространяется действие всех норм избирательного законодательства, предоставляющих права зарегистрированному кандидату.

В целях реализации предоставленных зарегистрированному кандидату в депутаты прав, кандидат обратился в Муниципальное унитарное предприятие "Рабочая Трибуна" с заявлением о предоставлении ему бесплатной печатной площади в газете "Рабочая Трибуна" в объем, равном печатной площади, предоставленной другим зарегистрированным кандидатам в депутаты Думы г.о. <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ кандидатом был получен письменный ответ МУП "Издательство "Рабочая трибуна" ( исх 82 от ДД.ММ.ГГГГ) содержащий отказ в предоставлении кандидату бесплатной печатной площади.

Считают, что данный отказ нарушает права Муратова В.Н. как зарегистрированного кандидата в депутаты Думы г.о. <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Закона Самарской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" редакции муниципального периодических печатных изданий, распространяемых на территории муниципального образования и выходящих не реже раза в неделю, выделяют бесплатную печатную площадь для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированным кандидатам.

Согласно ч.1 ст. 39 Закона Самарской области " О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

Ссылку МУП "Издательство "Рабочая Трибуна" на необходимость согласования указанного вопроса с Территориальной избирательно комиссией г.о. Отрадный считают несостоятельной, поскольку Закон Самарской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образовании " такая процедура не предусмотрена.

Учитывая, что другим кандидатам в депутаты Думы г.о. Отрадный по указанному избирательному округу МУП "Издательство "Рабочая Трибуна" была предоставлена бесплатная площадь для размещения агитационных материалов, и агитационные печатные материалы кандидатов были опубликованы в данном средстве массовой информации, а также в целях обеспечения юридического равенства зарегистрированных кандидатов.

Просят признать незаконным бездействие МУП "Издательство "!Рабочая Трибуна", выразившееся в непредставлении кандидату Муратову В.Н. бесплатной печатной площади на равных условиях с другими зарегистрированными кандидатами.

- обязать МУП "Издательство "Рабочая Трибуна" опубликовать Решение Территориальной избирательной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Муратова Владимира Николаевича.

Обязать МУП "Издательство "Рабочая Трибуна" предоставить зарегистрированному кандидату Муратову В.Н. бесплатную печатную в газете "Рабочая Трибуна" в объеме, равном печатной площади, предоставленной другим зарегистрированным кандидатам в депутаты Думы городского округа <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу № и опубликовать бесплатный агитационный печатный материал кандидата Муратова В.Н. в газете "Рабочая трибуна" не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда обратить к немедленному исполнению на основании ст.212 ГПК РФ, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для кандидата и исполнение до даты выборов ДД.ММ.ГГГГ может оказаться невозможным.

Представитель территориальной избирательной комиссии ФИО11 пояснила, что требования Муратова В.Н. о том, чтобы было напечатано решение о регистрации его кандидатом в депутаты, будет напечатано в следующем выпуске газеты "Рабочая трибуна". Считает действия МУП "Издательство Рабочая Трибуна" обоснованными, так как оно не могло предоставить печатную площадь кандидату Муратову В.Н. В соответствии с ч.1 ст. 51 Закона Самарской области за 31 день до выборов была проведена жеребьевка по предоставлению печатной площади с участием членов избирательной комиссии и кандидатов в депутаты. На тот момент Муратов В.Н. не был кандидатом и в настоящее время предоставление печатной площади Муратову за несколько дней до выборов нарушит права других кандидатов.

Муратов В.Н. не участвовал в жеребьевке, поэтому без данной процедуры ему не может быть предоставлена бесплатная печатная площадь для публикации в газете.

Поэтому считает действия МУП "Издательство «Рабочая Трибуна " обоснованными в части отказа в предоставлении Муратову В.Н бесплатной печатной площади в газете.

Представитель МУП "Издательство «Рабочая Трибуна " ФИО6 пояснил, что печатная площадь кандидатам предоставлялась после проведения жеребьевки, проведенной с участием членов избирательной комиссии и кандидатов в депутаты. На тот момент Муратов В.Н. не являлся кандидатом в депутаты, поэтому ему не представлена печатная площадь. Газета выходит раз в неделю и исходя из даты сегодняшней - 5.10.10г. технически сложно удовлетворить требования Муратова В.Н о предоставлении ему печатной площади, так как очередной выход газеты состоится ДД.ММ.ГГГГ В данном номере будет опубликовано решение территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный о регистрации Муратова В.Н. кандидатом в депутаты. В настоящее время номер следующего выпуска газеты сверстан. В нем не все места в полосах заполнены. Но так как жеребьевка уже произведена, а Муратов В.Н. в ней не принимал участие ему и не предоставлена бесплатная печатная площадь.

Заслушав пояснения представителей Муратова В.Н., Территориальной избирательной комиссии, МУП "Издательство "Рабочая Трибуна", мнение прокурора, полагавшего заявление Муратова В.Н. подлежащим удовлетворению, суд пришел к выводу о том, что заявление Муратова В.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям :

Согласно решению территориальной избирательной комиссии г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия РЕШИЛА - зарегистрировать кандидатом в депутаты Думы городского округа <адрес> пятого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № Муратова Владимира Николаевича, опубликовать настоящее решение в газете «Рабочая трибуна»

Но до настоящего времени, предусмотренные законом Самарской области » О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» действия в отношении кандидата в депутаты Муратова В.Н. не выполнены, чем он поставлен в неравные условия по отношению к другим кандидатам в депутаты по избирательному округу №.

Согласно копии заявления Муратов В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился к главному редактору газеты «Рабочая Трибуна» с просьбой предоставить ему как зарегистрированному кандидату в депутаты бесплатной печатной площади в газете «Рабочая трибуна» в объеме, равном печатной площади, предоставленной другим кандидатам в депутаты Думы г.о. <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Согласно ответа Муратову В.Н. директора МУП «ИРТ» ФИО6, издательство не имеет возможности предоставить бесплатную печатную площадь в газете «Рабочая трибуна» без согласия Территориальной избирательной комиссии г.о. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была проведена жеребьевка по распределению печатной площади для размещения на бесплатной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов с участием членов ТИК. Редакция газеты не может изменить результаты жеребьевки, занесенные в протокол от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя избирательной комиссии ФИО11 о том, что Муратов В.Н. не участвовал в жеребьевке с участием кандидатов на предмет предоставления бесплатной печатной площади в газете и то что, предоставление данной печатной площади нарушит права других кандидатов не основаны на законе.

Муратов В.Н. как зарегистрированный кандидат в депутаты имеет право на получение бесплатной печатной площади в газете.

Другие кандидаты уже имели возможность ее получить и разместить на ней информацию. Муратов В.Н. был лишен этого права, чем и были нарушены его права.

Представитель Муратова В.Н. пояснила, что они готовы предоставить информацию в электронном виде в издательство.

Довод представителя МУП "Издательство "Рабочая Трибуна" о том, что Муратов В.Н. не прошел жеребьевку и только на этом основании ему не может быть предоставлена бесплатная печатная площадь в газете в следующем номере, также противоречит закону, и своими действиями руководитель печатного издания нарушает права кандидата в депутаты на проведение агитационных мероприятий.

По поводу технического исполнения, представитель издательства пояснил, что учитывая то, что газета выйдет ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить требования Муратова разместить в следующем номере его материал будет затруднительно, но пояснил, что в следующем номере имеются пустые полосы.

С момента регистрации Муратова В.Н. в качестве кандидата в депутаты прошли более 10 дней и на момент рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ установленные законом действия об освещении в прессе и предоставлении всем кандидатам равных условий по освещению избирательной компании в отношении Муратова В.Н. нарушаются. До настоящего времени в газете не было напечатано информации о регистрации его в качестве кандидата, и ему не предоставлена бесплатная печатная площадь в газете, при том, что выборы назначены на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем права кандидата на право освещения информации, в отношении Муратова В.Н. нарушены.

Доводы ФИО6 о том, что решение территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный о регистрации Муратова В.Н. будет опубликовано в следующем номере от ДД.ММ.ГГГГ газеты "Рабочая Трибуна", следует принять к сведению

Но при этом следует сделать вывод, что при всех указанных ссылках представителей ТИК и издательства "Рабочая Трибуна", на момент подачи Муратовым В.Н. заявления о признания бездействия МУП "Издательство "Рабочая Трибуна" его доводы следует признать обоснованными, так как реально права кандидата в депутаты Муратова В.Н. были нарушены, чем он был поставлен в неравные условия с другими кандидатами в депутаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона Самарской области " О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории муниципального образования и выходящих не реже одного раза в неделю, выделяют бесплатную печатную площадь для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами.

Ссылка МУП "Издательство "Рабочая Трибуна" на необходимость согласования указанного вопроса с Территориальной избирательной комиссией г.о. Отрадный несостоятельна, поскольку Закон Самарской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" такую процедуру не предусматривает.

На основании Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МУП "Издательство "Рабочая Три буна", выразившееся в непредставлении кандидату в депутаты бесплатной печатной площади на равных условиях с другими зарегистрированными кандидатами.

Обязать МУП "Издательство "Рабочая Трибуна" опубликовать решение "Территориальной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Муратова Владимира /Николаевича

Обязать МУП "Издательство "Рабочая Трибуна" предоставить зарегистрированному кандидату Муратову В.Н. бесплатную печатную площадь в газете "Рабочая Трибуна" в объеме, равном печатной площади, предоставленной другим зарегистрированным кандидатам в депутаты Думы г.о. <адрес> пятого созыва по одномандатному избирательном у округу № и опубликовать бесплатный агитационный печатный материал кандидата Муратова В.Н. в газете "Рабочая Три буна" не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда обратить к немедленному исполнению на основании ст. 212 ГПК РФ, но решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 5 суток.

Судья