РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.10.2010г. года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Петрова В.А.

с участием прокурора Григорьева А.В.

при секретаре Симдяновой Т.В.

с участием представителей сторон : заявителя – ФИО10 ФИО13, заинтересованного лица- ФИО12, ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-571-2010 по заявлению Муратова Владимира Николаевича об обжаловании действий ( бездействия ) избирательной комиссии, нарушающих избирательные права кандидата

УСТАНОВИЛ:

Решением Думы городского округа Отрадный Самарской области четвертого созыва (2005-2010) от 20.07.2010 года № 449 были назначены выборы депутатов Думы городского округа Отрадный Самарской области пятого созыва на 10.10.2010 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муратов Владимир Николаевич зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы городского округа <адрес> пятого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №.

С момента регистрации кандидата Муратова В.Н. на него распространяется действие всех норм избирательного законодательства, предоставляющих права зарегистрированному кандидату.

Однако несмотря на принятое ТИК г.о. Отрадный решение, избирательной комиссией допускаются действия ( бездействия), нарушающие права зарегистрированного кандидата Муратова В.Н., что выражается в том, что избирательная комиссия уклоняется от принятия нового решении об утверждении текста избирательного бюллетеня ( с учетом того, что количество кандидатов, зарегистрированных по одномандатному избирательному округу № увеличилось).

Такое бездействие избирательной комиссии нарушает права кандидата Муратова В.Н., а именно право быть избранным в представительный орган местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ч.7 ст. 25 Закона Самарской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" утверждение текста избирательного бюллетеня в избирательном округе отнесено к полномочиям окружной избирательной комиссии.

Согласно ч.4 ст. 61 Закона Самарской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" текст избирательного бюллетеня для голосовании по одноманадатному избирательному округу утверждается окружной избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования. В соответствии с ч.5 ст. 61 указанного закона Самарской области в избирательном бюллетене должны содержаться предусмотренные законом сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов.

Полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного округа № осуществляется ТИК г.о. Отрадный.

Учитывая то, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата Муратова В.Н. принято более чем за 10 дней до дня голосования, Территориальная избирательная комиссия г.о. Отрадный обязана осуществить следующие действия:

1. Утвердить текст избирательного бюллетеня - внести в него сведения о кандидате Муратове В.Н. по избирательному округу №.

2.Изготовить новый тираж избирательных бюллетеней, содержащих ведения о кандидате Муратове В.Н.

3. Осуществить прием бюллетеней в присутствии уведомленных представителей зарегистрированных кандидатов ( в том числе кандидата Муратова В.Н.)

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования»» осуществить прием изготовленных бюллетеней в присутствии уведомленных представителей зарегистрированных кандидатов ( в том числе Муратова В.Н.)

4. принять решение об уничтожении ране изготовленного тиража избирательных бюллетеней по избирательному округу № ( не содержащих сведения о кандидате Муратове В.Н.)

5.Изготовить новый тираж приглашений избирателям для участия в выборах депутатов Думы г.о. Отрадный по избирательному округу №.

6 Изготовить материал на информационный стенд ( предназначенный для размещения на избирательных участках в день выборов) в соответствии с ч. 3 ст. 60 Закона Самарской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования )

Однако до настоящего времени, все вышеперечисленные действия ТИК не выполнены, что приводит к нарушениям прав зарегистрированного кандидат Муратова В.Н.

Более того ТИК изготовила и передала в участковую избирательную комиссию № приглашения на выборы, а также предназначенные для информирования избирателей Сведения о кандидатах в депутаты Думы г.о. Отрадный пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, в которых содержится информация о 4 кандидатах и отсутствует информация о кандидате Муратове В.Н.

В связи с изложенным просит:

Обязать территориальную избирательную комиссию <адрес> :

- Изготовить материал, содержащий ведения о зарегистрированных кандидатах, включая Муратова В.Н. для размещения на информационном стенде помещении УИК №.

- Изготовить новый тираж Приглашений на выборы по одномандатному избирательному округу №, включив всю информацию о зарегистрированном кандидате Муратове В.Н. и передать изготовленные приглашения в участковую избирательную комиссию № по выборам депутатов Думы г.о. Отрадный.

- Обязать участковую избирательную комиссию № :

            проинформировать избирателей округа № о том, что в ранее направленных в их адрес приглашениях содержится недостоверная информация о кандидатах и информацию о зарегистрированном кандидате Муратове В.Н.

            Проинформировать избирателей круга №, что в ранее направленных в их адрес приглашениях содержится недостоверная информация о кандидатах, а информация о зарегистрированном кандидате Муратове В.Н. отсутствует

            - Произвести повторную россылку приглашений на выборы, содержащих сведения о зарегистрированном кандидат Муратове В.Н.

Представитель ТИК ФИО12 признал факт задержки изготовления печатной продукции с информацией о кандидатах в депутаты, с остальными требованиями не согласился и пояснил, что после регистрации ДД.ММ.ГГГГ Муратова В.Н. кандидатом в депутаты ТИК проведены действия по проведению необходимых мероприятий, связанных с выборами, а именно заключен договор с типографией об изготовлении полиграфической продукции, в связи с изменениями в количественном составе кандидатов в депутаты. Стенд с биографическими данными кандидатов и их фотографии будут вывешены на избирательных участках после приема избирательных участков территориальной избирательной комиссией за два три дня до выборов. Что касается приглашений на избирательные участки, то они были изготовлены ранее, ( до регистрации Муратова В.Н. кандидатом в депутаты по избирательному участку №), поэтому в приглашении отсутствовали данные кандидата Муратова В.Н. Но приглашения будут отпечатаны новые и там будут данные о Муратове В.Н. Новые бюллетени будут разосланы избирателям.

Решение избирательной комиссии о регистрации Муратова В.Н. кандидатом в депутаты будет напечатано в газете. Все необходимые действия территориальной избирательной комиссии в отношении кандидата в депутаты Муратова В.Н. будут выполнены в полном объеме в соответствии с требованиями Закона Самарской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования".

Представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО11 пояснил, что действия участковой избирательной комиссии зависят от принятых территориальной избирательной комиссии решений. Поэтому требования указанные заявителем относятся к компетенции территориальной избирательной комиссии. К ним с ТИК поступили приглашения на выборы, которые россылались избирателям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ то есть до того момента, как кандидат Муратов В.Н. был зарегистрирован кандидатом в депутаты по избирательному участку №. В остальной части он согласен с доводами ФИО12 Все последующие действия участковой избирательной комиссии будут проводиться с учетом того, что на участке зарегистрирован кандидат в депутаты – Муратов В.Н.

Заслушав пояснения представителей сторон, прокурора, полагавшего требования заявителя Муратова В.Н. подлежащими удовлетворению в части, исследовав материалы дела суд полагает требовании подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям :

Согласно решению территориальной избирательной комиссии г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия РЕШИЛА- зарегистрировать кандидатом в депутаты Думы городского округа <адрес> пятого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № Муратова Владимира Николаевича, опубликовать настоящее решение в газете «Рабочая трибуна»

Но до настоящего времени, предусмотренные законом Самарской области » О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» действия в отношении кандидата в депутаты Муратова В.Н. не выполнены, чем он поставлен в нравные условия по отношению к другим кандидатам в депутаты по избирательному округу №.

Доводы председателя территориальной избирательной комиссии ФИО12 о том, что все будет делаться в соответствии с указанным законом о выборах в отношении Муратова В.Н. указаны как на действия в будущем, а с момента регистрации Муратова В.Н. кандидатом в депутаты прошло 6 дней, выборы назначены на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем права кандидата на право освещения информации, что он является кандидатом по избирательному участку никак не обозначены, представителем Муратова В.Н. представлены приглашения, которые были разосланы избирателям на участке №, в которых отсутствует фамилия Муратова В.Н.

ФИО12 представлена копия договора № между Территориальной Избирательной Комиссией г.о. Отрадный и МУП «Издательство «Рабочая трибуна» об изготовлении печатно-полиграфической продукции. Срок изготовления указан – 2 суток, но на ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела в суде бюллетени еще не были изготовлены. Образец заказанной печатной продукции также не представлен.

Доводы ФИО12 о том, что стенд с информацией о кандидатах в депутаты и их фотографии будут вывешены на избирательных участках за 2-3 дня до выборов, следует принять к сведению

Но при этом следует сделать вывод, что при всех указанных обстоятельствах – небольших сроках, технических проблемах по осуществлению всех необходимых действий территориальной избирательной комиссии, в отношении кандидата Муратова В.Н., на момент подачи им заявления о признания бездействия территориальной избирательной комиссии следует признать обоснованными в части, так как реально права кандидата в депутаты Муратова В.Н. были нарушены, чем он был поставлен в неравные условия с другими кандидатами в депутаты.

В соответствии с п. 4 ч.7 ст. 25 Закона Самарской области " О выборах депутатов представительного органа муниципального образовании" утверждение текста избирательного бюллетеня в избирательном округе возложено на избирательную комиссию.

Согласно ч.4 ст. 61 Закона Самарской области " О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" текст избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному ( многомандатному) избирательному округу утверждается окружной избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования. В соответствии с ч.5 ст. 61 Названного Закона в избирательном бюллетене должны содержаться предусмотренные законом сведения о каждом из зарегистрированном кандидатов.

На основании ч.19 ст. 61 Закона Самарской области " О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" в случае принятия в соответствии с указанным Законом менее чем за пять дней до дня голосовании решений о регистрации кандидатов, списков кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидат, список кандидатов, вправе принять решение о внесении в изготовленные избирательные бюллетени данных об указанном зарегистрированном кандидате, списке кандидатов от руки или с использованием технических средств.

Полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № осуществляются Территориальной избирательной комиссией г.о. Отрадный.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии г.о. Отрадный " Она значении председателей избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам по выборам депутатов Думы городского округа <адрес> председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № назначен ФИО11

Суд принимает к сведению заверения ФИО14 как председателя территориальной избирательной комиссии о том, что все необходимые действия, предусмотренные Законом Самарской области " О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" в отношении кандидата в депутаты Муратова В.Н. будут произведены в самые короткие сроки.

В части требований в отношении участковой избирательной комиссии, их следует считать необоснованными, так как данная комиссия действует на основании решений, принятых территориальной избирательной комиссии, действия проводит по получении решений, а также печатной продукции ( бюллетеней и информационных материалов )в отношении кандидатов в депутаты.

На основании Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Бездействие Территориальной комиссии г.о. <адрес> в отношении кандидата в депутаты Муратова В.Н. области признать незаконными в части.

Обязать территориальную избирательную комиссию изготовить материал, содержащий сведения о зарегистрированном кандидате в депутаты Муратове В.Н. для размещения на информационном стенде в помещении Участковой избирательной комиссии № г.о. Отрадный.

Изготовить новый тираж приглашений на выборы по одномандатному избирательному округу № включив в него информацию о зарегистрированном кандидате в депутаты Муратове В.Н. и передать изготовленные приглашения в участковую избирательную комиссию № по выборам депутатов Думы г.о. <адрес> пятого созыва.

Произвести россылку приглашений на выборы, содержащих сведения о зарегистрированном кандидате в депутаты Муратове В.Н.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 5 дней.

Судья: