РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 июля 2010 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе: председательствующего Гребешковой Н.Е. при секретаре Дединской А.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Самарцевой Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ Самарцева Н.В. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г. Отрадном о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г. Отрадном Самарцевой Н.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку ей в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трудовой стаж в качестве старшей пионервожатой; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком. Самарцева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Отрадном и просит включить периоды работы в должности старшей пионервожатой, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику и признать за ней право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании Самарцева Н.В. уточнила свои исковые требования и просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трудовой стаж в качестве старшей пионервожатой. От исковых требований в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Самарцева Н.В. отказалась. В судебном заседании Самарцева Н.В. пояснила следующее. Самарцева Н.В. считает, что периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, непосредственно связаны с осуществлением работы, и должны быть включены в педагогический стаж. На курсы повышения квалификации Самарцева Н.В. направлялась на основании приказов работодателя. За период нахождения на курсах повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата, и сохранялось место работы. Кроме того, Самарцева Н.В. считает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в школе <адрес> также должен быть включен в педагогический стаж. Истец полагает, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ. Самарцева Н.В. считает, что пенсия ей должна быть назначена с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы старшей пионервожатой. В тот период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 2 которого предусматривалось включение в стаж работы учителей и других работников просвещения работы в качестве пионервожатых в школах, училищах, пионерских лагерях и детских домах. Работая старшей пионервожатой, Самарцева Н.В. не могла предвидеть, что законодательство изменится, она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по старости. Представитель ответчика Тюхтина Г.Р. (доверенность № 1 от 11.01.2010г.) в судебном заседании исковые требования Самарцевой Н.В. не признала и дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Самарцева Н.В. работала в должности старшей пионервожатой. В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991г. N 463. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В период работы Самарцевой Н.В. с 26.08.1978г. по 22.08.1980г действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Таким образом, Самарцева Н.В. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992г., а также согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610 преподаватели обязаны один раз в течение пят лет повышать квалификацию. Периодичность прохождения преподавателями повышения квалификации устанавливает работодатель. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Между тем, исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрено. Более того, в соответствии с трудовым законодательством, в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата. На курсы повышения квалификации Самарцева Н.В. направлялась на основании приказов работодателя. Указанное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что периоды нахождения Самарцевой Н.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж, поскольку связаны с выполнением трудовых обязанностей. Поскольку, с учетом включения периода работы Самарцевой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Самарцевой Н.В. составляет 25 лет, то она имеет право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Самарцевой Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости удовлетворить Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Самарцевой Наталье Владимировне - период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Назначить Самарцевой Н.В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение 10 дней. Судья