РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.10.2010г. Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Петрова В.А.

при секретаре Симдяновой Т.В.

С участием представителей сторон по доверенности, истца- Колодец А.В., ответчика- ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Самарского межрайонного природоохранного прокурора ( в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц) к ООО «Коммунальная сервисная Компания г. Отрадного» об обязании ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» обеспечить сброс в реку Большой Кинель сточных вод, очищенных в соответствии с утвержденными нормативами.

УСТАНОВИЛ:

Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском к ООО «КСК г. Отрадного». В судебном заседании представитель истца пояснил, что прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» требований федерального природоохранного законодательства при пользовании поверхностным водным объектом. Прокурорской проверкой установлено, что ООО «КСК г. Отрадного « осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ решением №

Согласно Уставу, одним из основных видов деятельности общества является удаление и обработка сточных вод ( п. 3.3 Устава).

Поступающие ООО «КСК г. Отрадного « загрязненные сточные воды направляются на очистные сооружения биологической очистки производительностью 20000 м3 в сутки. Далее сточные воды отводятся в реку Большой Кинель по русловому рассеивающему выпуску длиной 25 м. состоящему из 2 трубопроводов диаметром 500 и 600 мм на 90,6км от устья в черте г.о. Отрадный Самарской области

Установлено, что ООО «КСК г. Отрадного» не в полной мере обеспечивается очистка сточных вод от загрязняющих веществ до безопасных для окружающей среды показателей, что подтверждается следующим :

Для использовании я водного объекта в целях сброса сточных вод ООО «КСК г. Отрадного» 1.09.2008г. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области выдано «Решение о предоставлении водного объекта в пользование».

В силу ч.4 ст.35 Водного Кодекса РФ от 3. июня 2006г. № 74-ФЗ количество веществ и организмов, содержащихся в сбросах сточных вод и ( или) дренажных вод в водные объекты не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пунктом 10 настоящего решения ООО «КСК г. Отрадного» установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах, которое не должно превышать следующих значений : БПК-6,3 мг\дм, взвешенные вещества -4,39 мг\дм, сухой остаток- 711,35 мг\дм3, фосфаты -1,61 мг\дм3, азот нитратный -11,26 мг\дм3,

Сульфаты -276,33 мг\дм3, хлориды -171,55 мг\дм3, СПАВ- 0,062 мг\дм3, азом аммонийный – 0,18 мг\дм3, азот нитритный -0,024 мг\дм3, железо общее -0,10 мг\дм3, медь – 0,001 мг\дм3, нефтепродукты – 0,043 мг\дм3.

Проверкой установлено, что в сточных водах ООО «КСК г. Отрадного» содержание отдельных загрязняющих веществ превышает нормативы, установленные «Решением о предоставлении водного объекта в пользование».

Так из представленных ООО «КСК г. Отрадного» результатов анализа сточной воды за январь-июнь 2010г видно, что в сбрасываемых сточных водах имеется превышение нормативов допустимых сбросов по соединениям меди ( 0,002 мг\дм3 при норме 0,001 мг\дм3).

Сброс ООО «КСК г. Отрадного» недостаточно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект является нарушением требований федерального природоохранного законодательства и должен быть прекращен по следующим основаниям :

Статьей 39 ФЗ от 10.01.2000г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица и физические, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требовании я в области охраны окружающей среды, восстановления при родной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших сущее

Пунктом 2 ст. 3 Водного Кодекса РФ от 3.06.2006г. № 74 –ФЗ установлено, что использование водных объектов на должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду, ст. 44 Водного Кодекса РФ гласит, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.1 ст. 60 Водного Кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

Согласно ст. 1 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и «Методике разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» нормативы допустимых сбросов веществ – нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Согласно п.4.2 СанПиН 2.15.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод, сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиям настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдении нормативов качества воды в пунктах водопользования.

Но ООО «КСК г. Отрадного» не соблюдаются нормативы допустимых выбросов с и сбросов химических веществ в окружающую среду – то есть нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном порядке и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Осуществляя сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект ( река Большой Кинель), ООО «КСК г. Отрадного» создает угрозу причинения вреда окружающей среде, а также препятствия для устойчивого функционировании я естественных экологических систем, сохранения биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды. Угроза причинения вреда окружающей среде выражается в том, что в результате поступления в водный объект недостаточно очищенных сточных вод с превышениями максимально допустимых концентраций веществ -загрязнителей не соблюдаются установленные природоохранные нормативы.

Река Большой Кинель является рыбохозяйственным водоемом первой категории с естественными нерестилищами различных видов рыб, местами их кормления и нагула, и используются для промыслового, любительского и спортивного рыболовства. Принимая во внимание, что сброс ответчиком загрязненных сточных вод приводит к поступлению в водный объект повышенного количества загрязняющих веществ, указанные действия способствуют его загрязнению, что нарушает права Российской Федерации поскольку в соответствии со ст. 35 Водного Кодекса РФ водные объекты являются государственной собственностью

Действиями ООО «КСК г. Отрадного» осуществляющего сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Большой Кинель на 90,6 км. От ее устья в черте г.о. Отрадный Самарской области, нарушаются не только права Российской Федерации как собственника водного объекта, но и права неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, постоянно или временно находящихся в месте сброса недостаточно очищенных сточных вод ООО «КСК г. Отрадного» на основаниях, предусмотренных ч.1 ст. 27 Конституции РФ. Негативное влияние на водный объект загрязняющих веществ ведет к затруднениям в водопользовании водного объекта в питьевых, хозяйственно-бытовых целях, а равно и в целях рыбохозяйственных

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты этих прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ от 14.11.2002г. № 138-ФЗ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, вытекающим из экологических и иных правоотношений.

Просит принять решение к исполнению в натуре обязанности Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» по обеспечению сброса в реку Большой Кинель сточных вод, очищенных в соответствии с нормативами максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах, установленными п. 10 выданного Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области «Решения о предоставлении водного объекта в пользование», зарегистрированного в государственном водном реестре 10.09.2008г.

Представитель ООО «КСК г. Отрадного ФИО3 пояснила, что с заявленными исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям : ответчик осуществляет свою деятельность по очистке сточных вод в соответствии с Уставом и Решением от 01.09.2008г. о предоставлении водного объекта в пользование.

На основании Решения сточная вода на выпуске в водоем не должна оказывать острого токсичного действия на тест-объекты. По результатам лабораторных исследований, зафиксированных в протоколе ФГУЗ «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ сточная вода является безвредной. В заключении протокола указано, сточная вода с очистных сооружений не оказывает острого токсического действия. В соответствии с решением, содержание загрязняющих веществ не должно превышать фоновых концентраций р. Большой Кинель в районе г. Отрадный.

В справке о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в воде р. Большой Кинель, выданной ответчику Центром по мониторингу загрязнения окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №, зафиксировано, что фоновая концентрация по соединениям меди составляет 0,006мг\дм3.

По результатам анализов сточных вод, представленных ответчиком за январь-июнь 2010г. Концентрация по соединениям меди составляет 0,002мг\дм3, что значительно меньше фоновых концентраций в р. Большой Кинель.

Соответственно превышение нормативов допустимых сбросов по соединениям меди происходит за счет фона р. Большой Кинель. Считает, что для переоборудования очистных сооружений потребуется срок до первого января 2013 года.

На основании изложенного просит отказать Самарскому межрайонному Природоохранному прокурору в удовлетворении исковых требований.

Представитель ООО «КСК» - ФИО4, поддержала доводы ФИО3, просит отказать в иске Самарскому межрайонному природоохранному прокурору.

От Управления Росприроднадзора поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что против заявленных исковых требований не возражают. Полагают, что сброс сточных вод с превышением допустимых нормативов оказывает негативное воздействие на окружающую среду, причиняет вред водному объекту и является незаконным со стороны ответчика.

На основании ст. 35 ГПК РФ ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям :

Согласно ч.4 ст. 35 Водного Кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с Решением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области для использования водного объекта в целях сброса сточных вод ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» 1.09.2008г. предоставлен водный объект в пользование.

Пунктом 10 настоящего Решения ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах, которое не должно превышать следующих значений, в частности медь- 0,001 мг\дм3, нефтепродукты – 0,043 мг\дм3.

Проверкой установлено, что в сточных водах ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» содержание отдельных загрязняющих веществ превышает нормативы, установленные Решением о предоставлении водного объекта в пользование

Согласно представленных ООО «КСК г. Отрадного» результатов анализа сточной воды за январь-июнь 2010г. В сбрасываемых сточных водах имеется превышение нормативов допустимых сбросов по соединениям меди - 0,002 мг\дм3, при норме – 0,001 мг\дм3.

Сброс ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» недостаточно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект является нарушением требований федерального природоохранного законодательства и должен быть прекращен.

Статьей 39 ФЗ от 10.01.2000г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений. Сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивают выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению окружающей среды.

Пунктом 2 ст. 3 Водного Кодекса РФ от 3.06.2006г. № 74-ФЗ установлено. Что использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду, согласно ст. 44 Водного Кодекса РФ – использование водных объектов для целей сброса сточных вод и ( или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.4 ст. 35 Водного Кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод, сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдении нормативов качества воды в пунктах водоиспользования.

Но вопреки вышеуказанным требованиям природоохранного и санитарного законодательства, ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» не соблюдает нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ в окружающую среду, то есть нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды ( ст. 1 ФЗ от 10 января 2002г. № 7-ФЗ.

Река Большой Кинель является рыбохозяйственным водоемом первой категории с естественным нерестилищем различных видов рыб, местами их кормления и нагула и используется для промыслового, любительского и спортивного рыболовства.

Загрязнение недостаточно очищенными сточными водами водного объекта, находящегося в федеральной собственности, нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов.

Действиями ООО «КСК г. Отрадного» осуществляющего сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Большой Кинель на 90,6 км. От устья в черте города Отрадный Самарской области, нарушаются как права Российской Федерации как собственника, так и права неопределенного круга лиц- граждан Российской Федерации.

Указанные нарушения посягают на гарантированные ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Способы защиты гражданских прав указаны в ст. 12 ГК РФ, одним из которых является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 76 ФЗ от 10.01.2000г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

На основании ст. 1 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 45 ГПК РФ, ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Самарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать ООО «Коммунальную сервисную компанию г. Отрадного» по обеспечению сброса в реку Большой Кинель сточных вод, привести в соответствие с нормативами максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах, установленных п.10 Выданного Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области «Решения о предоставлении водного объекта в пользование», зарегистрированного в государственном водном реестре 10 сентября 2008г. под № 63:00.00.00.0000Р-РСВК-С-2008-00018\00, в частности по содержанию меди не более 0,001 мг\дм 3.

Установить срок исполнения решения в один год шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья В.А. Петров