РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.12.2010г. Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Петрова В.А.

при секретаре Симдяновой Т.В.

с участием помощника прокурора г. Отрадного Григорьева А.В.,

судебного пристава-исполнителя ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Прокурора г. Отрадного, в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного обратился в городской суд г. Отрадного с заявлением ( в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Отрадного Григорьев А.В. пояснил, что в соответствии с исполнительным листом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отрадненским городским судом Самарской области, ФИО3 обязан производить ежемесячные выплаты алиментов в соответствии с требованиями исполнительного документа в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка- ФИО1.

ФИО3 от уплаты алиментов уклоняется, согласно материалов исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, имеет задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.197г. № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.ст. 2.4 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве « задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Одним из основных принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 112 СК РФ взыскание алиментов в размере, установленном соглашением сторон об уплате алиментов или решением суда, а также взысканием задолженности по алиментам производится из заработка и ( или ) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты.

Согласно ч.4 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота и имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и пользовании оно находится.

При изучении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментных платежей с ФИО3 в пользу ФИО2, показало, что судебными приставами -исполнителями ОСП г. Отрадного должных мер по взысканию алиментов не предпринималось, должник в ОСП г. Отрадного не вызывался, его имущественное положение не выяснялось, место работы должника не устанавливалось.

В рамках данного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с целью получения информации о наличии у должника объектов недвижимости, автотранспортных средств, счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях, ценных бумаг, материальных средств на балансе направлялись запросы в учетно-регистрационные органы.

Но в материалах исполнительного производства имеются лишь ответы из ФОМС, ГУ Центр занятости населения г.о. <адрес> ФНС России № по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, Отрадненского отделения № Сбербанка России.

Ответы из других учетно-регистрационных органов, кредитных организаций в материалах исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют

Также в ходе изучения данного производства установлено, что, что с ДД.ММ.ГГГГ( с момента его возбуждения) и до настоящего времени судебным приставом – исполнителем, мер к установлению имущества должника, наложения на него ареста с целью обращения взыскания не принималось. Вместе с тем, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании алиментных платежей с ФИО3 в пользу ФИО2 должник с момента возбуждения исполнительного производства алиментные выплаты в пользу взыскателя не осуществлял ни разу.

Также установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП г. Отрадного должник по вышеозначенному исполнительному производству об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание ребенка не предупреждался, о чем свидетельствует отсутствие в материалах исполнительного производства указанных предупреждений с подписями должника.

Данные нарушения повлекли за собой невозможность привлечения ФИО3 к уголовной ответственности.

При проверке установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО7 игнорируются требования действующего законодательства при исполнении данного исполнительного документа, что в свою очередь влечет нарушение конституционных прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка, на положенное ему по закону содержание.

Прокурор обращается в суд с заявлением в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, так как ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения является несовершеннолетним, защита его интересов осуществляется ввиду социальной незащищенности по состоянию возраста.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области ФИО7 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментных платежей с ФИО3 в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1 незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного по Самарской области ФИО7 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментных платежей с ФИО3 в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1 провести мероприятия по установлению имущества и доходов должника, на которые может быть обращено взыскание, с целью последующего наложения на них ареста и реализации, вынести должнику ФИО3 предупреждение по ст. 157 УК РФ, за злостное уклонение от уплаты алиментов по решению суда.

Судебный пристав-исполнитель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что не согласна с заявлением прокурора г. Отрадного.

Судебным приставом-исполнителем она работает непродолжительное время, с ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО2 она получила сразу же. В квартиру должника она не может попасть, там проживает его мама, ее не пускают в данную квартиру, поэтому не могла установить наличие имущества у должника. Найти его также не смогла, чтобы предупредить его об уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов на содержание ребенка. ФИО2 она видела два раза. В настоящее время должник объявлен в розыск, производство по делу приостановлено.

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что должник ее бывший муж. По решению суда с него взысканы алименты на содержание их ребенка. Но алименты он не платил. Исполнительное производство находилось в отделе ПСП <адрес>. Она неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю ФИО9, к ФИО10, к ФИО7 чтобы должника заставили платить алименты на ребенка, так как ребенок у нее больной, задолженность ФИО3 составляет <данные изъяты> тысяч рублей. Но никаких действий приставом принято не было. Должник ни разу не заплатил алименты на ребенка. Приставы менялись, но ничего не менялось - должника никто не искал, а он проживал у родителей по адресу – <адрес>. В связи с чем она обращалась с жалобами в прокуратуру на бездействие пристава. Она писала заявление о привлечении ФИО3 к уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявление прокурора г. Отрадного подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям :

В соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах, законности, своевременности совершения исполнительных действий и при -менения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина.

В соответствии со ст. 36 ч.2 Закона если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст. 65 Закона в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов…., судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника.

В соответствии со ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Таким образом заявление прокурора, поданное в интересах несовершеннолетнего ребенка обосновано, бездействие судебного пристава ( исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ) очевидно, до момента рассмотрения не установлено местонахождение должника, не описано его имущество- адрес его жительства известен, довод пристава о том, что нет возможности войти в помещение не может быть принят судом, Законодательством предусмотрена возможность войти в помещение должника иным способом, законом предусмотрена ответственность лиц, препятствующих законной деятельности судебного пристава-исполнителя, данным правом судебный пристав – исполнитель не воспользовался., хотя обязан был это сделать. Об уголовной ответственности ФИО3 не предупрежден, вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 не решен, хотя имелись все законные основания для этого, со слов законного представителя несовершеннолетнего- ФИО2 заявление о привлечении должника к уголовной ответственности было ею написано, но в материалах исполнительного производства оно отсутствует.

При том, что судебный пристав-исполнитель работает в указанной должности непродолжительное время, ее доводы о том, что ею проводилась определенная работа по исполнению решения суда, не могут быть приняты во внимание, исполнительному производству около 10 лет? должник не произвел ни одной выплаты алиментов. В связи с чем образовалась задолженность в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.

Ссылка на то, что не было возможности войти в квартиру, где зарегистрирован должник не обоснована, Законодательство РФ предусматривает возможность посещения места жительства должника и без желания проживающих в данной квартире лиц, необходимо лишь воспользоваться в полном объеме правами, предоставленными органам судебных приставов.

Не могут быть приняты во внимание и ссылки на то, что указанным исполнительным производством занимались несколько должностных лиц. Есть единые правила работы по исполнительным производствам и определенные требования к ним. Отсутствие работы по данному исполнительному производству имеется и до получения данного дела ФИО14 и в период ее работы.

При получении ею дела было очевидно отсутствие достаточного и необходимого объема работы по установлению местонахождения должника, его места работы, наличие у него имущества.

ФИО7 не выполнен основной перечень работы по исполнению данного исполнительного производства, а именно, не установлено местонахождение должника ФИО3, не произведена опись имущества, принадлежащего ему ( или хотя бы установление того, что имущества, подлежащего описи у него нет по месту его регистрации), должник не предупрежден об уголовной ответственности по ч.1 ст. 157 УК РФ.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель ФИО7 и предшествующие на данной должности приставы не выполнили, указанный в Законе «Об исполнительном производстве» объем работы, не применили в полном объеме предоставленные им законами Российской Федерации права, вследствие чего на протяжении около 10 лет несовершеннолетний ребенок не получает алименты на свое содержание. Не принято законных и достаточных мер к привлечению ФИО3 к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам с ФИО3 в пользу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, задолженность составляет <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> коп.

В установленном законом порядке Отрадненским городским судом выдан исполнительный лист № ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный лист находился в производстве ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области. Но надлежащая работа по данному исполнительному листу не проводилась. ФИО2 в связи с ненадлежащим выполнением работы судебного пристава-исполнителя, обращалась с жалобами в различные инстанции, в том числе в прокуратуру г. Отрадного. И для нее не имеет значение, и не должно иметь значение, кто конкретно исполняет решение суда в подразделении судебных приставов, который является государственным органом и она вправе ожидать надлежащей работы данного органа. Приставом –исполнителем ФИО7 не представлены сведения о достаточности обязательной и необходимой в данном случае проведенной ею работы. Отсутствие поддержки и помощи ей в ее работе по данному исполнительному производству является внутренним вопросом организации работы ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области.

Прокурором г. Отрадного поставлен вопрос о признании бездействия незаконным конкретного пристава- исполнителя ФИО7, которая работает в данном отделе с 2010г., хотя бездействие по данному исполнительному производству наблюдается с момента возбуждения производства, а именно с 2001г. И целесообразно было бы ставить вопрос об организации работы по исполнительным производствам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в целом по отделу. Данная работа должна быть построена таким образом, что бы ею занимались высококвалифицированные работники, с соответствующей профессиональной подготовкой и стажем работы. Но суд не может выйти за рамки заявления, по которому прокурор просит признать незаконным бездействие конкретного судебного пристава-исполнителя ФИО7, по вышеуказанному конкретному делу, хотя бездействие по данному производству ( которое находилось в производстве отдела ОСП г. Отрадного около 10 лет) имело место быть и до ее назначения на должность пристава- исполнителя.

Но и при непродолжительности работы ФИО7 в должности судебного пристава-исполнителя имеет место ее бездействие по исполнению данного исполнительного производства. Она является штатным сотрудником ОСП г. Отрадный и обязана в силу своих должностных обязанностей в полном объеме выполнять работу в соответствии с требованиями Закона "Об исполнительном производстве", по конкретному исполнительному производству о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу несовершеннолетнего ребенка ФИО1 учитывая его актуальность.

До настоящего времени не решен основной вопрос о розыске должника, подтверждение о направлении постановления об объявлении в розыск ФИО1 в ОВД по г.о. Отрадный не поступило в суд от судебного пристава-исполнителя ФИО7, в предъявленном суду для обозрения исполнительном производстве таковые сведения ( подтверждение органа внутренних дел ) отсутствовали. Таким образом, учитывая длительность исполнительного производства по взысканию алиментов с ФИО3, отсутствие каких-либо результатов, отсутствие достаточного объема работы судебного пристава –исполнителя ( как должностного лица государственного органа, обязанного исполнять решение суда) бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП г. Отрадного ФИО7 следует считать незаконным, при этом отмечая, что таковыми являлись и действия других должностных лиц- судебных приставов, в производстве которых находилось данное исполнительное производство с 2001года.

На основании Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

, ст. 45 ГПК РФ, ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного УФССП по <адрес> ФИО7 по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментных платежей с ФИО3 в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1 незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области ФИО7 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментных платежей с ФИО3 в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1 провести мероприятия по установлению имущества и доходов должника, на которые может быть обращено взыскание, с целью последующего наложения на них ареста и реализации, вынести должнику ФИО3 предупреждение по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов по решению суда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья В.А. Петров