об отказе в удовлетворении исковых требований о признании действий должностных лиц незаконным и о перерасчете оплаты за жилое помещение



РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2011года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ревиной Любовь Николаевны к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» о признании действий должностных лиц незаконными и перерасчете оплаты за жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Ревина Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» о признании действий должностных лиц незаконными и перерасчете оплаты за жилое помещение.

В судебном заседании Ревина Л.Н. и ее представитель объяснили, что Ревина Л.Н. является инвалидом 2 группы бессрочно. Ревина Л.Н. проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно решения Отрадненского городского суда от 29.01.2008 г., вступившим в законную силу 23.04.2008 г., были удовлетворены исковые требования прокурора г.Отрадного о признании действий должностных лиц ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» в части отказа в предоставлении льготы по оплате за жилое помещение инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов были признания незаконными. Указанным решением ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» обязано предоставлять льготы не ниже 50% на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, и произвести перерасчет инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, на оплату жилого помещения, проживающих в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, начиная с июля 2005 г.

После вступления указанного решения в законную силу, прокурором был предъявлен исполнительный лист на исполнение судебному приставу-исполнителю. Однако, до настоящего времени судебное решение не исполнено.

Ревина Л.Н. неоднократно обращалась в ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» с вопросом о перерасчете оплаты за жилое помещение, однако, все ее обращения оказались безрезультатными.

Далее Ревина Л.Н. и ее представитель объяснили, что согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Следовательно, в силу вышеуказанного решения, Ревина Л.Н. имеет право на предоставление льгот не ниже 50% на оплату жилого помещения и ей обязаны произвести перерасчет на оплату жилого помещения, начиная с июля 2005 г.

Далее Ревина Л.Н. и ее представитель объяснили, что в соответствии с Законом Самарской области от 10.07.2008 г. № 71-ГД с 01.08.2008 г. Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения г.о. Отрадный Самарской области» перечисляет Ревиной Л.Н. как инвалиду 2 группы ежемесячную денежную выплату на оплату жилья и коммунальные услуги. Размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг составляет 50% от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, который ежегодно устанавливается Постановлением Правительства Самарской области дифференцировано по каждому муниципальному образованию. Данную выплату Ревина Л.Н. получает с 01.08.2008 г.

ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» произвело Ревиной Л.Н. перерасчет как инвалиду 2 группы за 2008 г., т.е. до 01.08.2008 г. Следовательно, ей не произведен перерасчет оплаты за жилое помещение, начиная с июля 2005 г, за 2006 г. и 2007 г.

На основании изложенного, Ревина Л.Н. и ее представитель, уточняя исковые требования в судебном заседании, просят суд:

1) Признать действия должностных лиц ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» в части отказа в предоставлении льготы по оплате за жилое помещение Ревиной Л.Н. как инвалиду 2 группы, начиная с июля 2005 г. по 2007 г. включительно незаконными;

2) Обязать ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» произвести Ревиной Л.Н., как инвалиду 2 группы, перерасчет оплаты за жилое помещение не ниже 50% начиная с июля 2005 г. по 2007 г. включительно.

Ответчик - представитель ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» уточненные исковые требования Ревиной Л.Н. не признал по следующим основаниям.

23.01.2006 г. Ревина Л.Н. обратилась впервые в ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» с заявлением о предоставлении скидки на оплату жилого помещения как инвалиду 2 группы, с приложением подтверждающих документов. Однако, в предоставлении скидки Ревиной Л.Н было отказано, поскольку Ревина Л.Н. проживает в жилом помещении, а именно, квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. Многоквартирный <адрес> г.о. <адрес> ни к государственному, ни к муниципальному жилищному фонду не относится, в реестрах муниципальной собственности, федерального имущества и имущества Самарской области не значится.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ» истице, как инвалиду 2 группы могла быть предоставлена скидка не ниже 50% на оплату за жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда. При этом в силу норм жилищного кодекса РФ:

- государственный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ и субъектам РФ;

- муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Поскольку Ревина Л.Н. проживает в частном жилищном фонде, следовательно, даже являясь инвалидом 2 группы, право на получение скидки не ниже 50% на оплату жилого помещения не имеет.

Более того, представитель ответчика считает, что решение Отрадненского городского суда от 29.01.2008 г., вступившее в законную силу 23.04.2008 г., не имеет преюдициального значения при рассмотрении данного дела, поскольку истица Ревина Л.Н. не принимала участия при его рассмотрении.

Представитель ответчика просит также учесть, что фактически с 23.01.2006 г. до предъявления искового заявления в суд, Ревина Л.Н. знала об отказе ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» в предоставлении ей скидки не ниже 50% на оплату жилого помещения и Ревина Л.Н. без уважительных причин ни разу не обращалась с заявлением о защите нарушенных прав в суд. При этом, в судебном заседании Ревина Л.Н. заявила об отсутствии требований по перерасчету за период с 01.01.2008 г. по 01.08.2008 г. Считая свое право нарушенным за период с июля 2005 г. по 31.12.2007 г., Ревина Л.Н. не указывает никаких уважительных причин, по которым она ранее не обращалась за его защитой в суд.

Далее представитель ответчика объяснила, что в соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований Ревиной Л.Н. отказать.

Третье лицо – представитель Отдела судебных приставов г. Отрадного УФССП по Самарской области в судебном заседании объяснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов г. Отрадного поступил исполнительный лист № 2-9-2008 г. от 29.01.2008 г., в соответствии с которым ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» обязано предоставлять льготы не ниже 50% на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда и произвести перерасчет инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, на оплату жилого помещения, проживающих в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, начиная с июля 2005 г. Требования, содержащиеся в указанном исполнительном листе, касаются неопределенного круга лиц, а именно, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.

14.05.2010 г. на основании предъявленного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №. В ходе исполнения, были запрошены списки лиц - инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Ревина Л.Н. с заявлениями в Отдел судебных приставов г. Отрадного не обращалась.

На основании изложенного, представитель третьего лица просит суд принять решение по предъявленным исковым требованиям Ревиной Л.Н. с учетом всех обстоятельств дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 61 ч. 2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрению другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Отрадненского городского суда от 29.01.2008 г., вступившим в законную силу 23.04.2008 г., исковое заявление Прокурора г. Отрадного о признании действий должностных лиц ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» незаконными и перерасчете оплаты за жилое помещение инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов удовлетворено. Действия должностных лиц ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» в части отказа в предоставлении льготы по оплате за жилое помещение инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, признаны незаконными. Суд обязал ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» предоставлять льготы не ниже 50% на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, и произвести перерасчет инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, на оплату жилого помещения, проживающих в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, начиная с июля 2005 г.

Однако, Ревина Л.Н. не принимала участия при рассмотрении гражданского дела по иску Прокурора г. Отрадного о признании действий должностных лиц ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» незаконными и перерасчете оплаты за жилое помещение инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Следовательно, обстоятельства, установленные вышеуказанным решением суда, не имеют преюдициального значения при рассмотрении данного дела.

Доводы Ревиной Л.Н. и ее представителя о том, что обстоятельства, установленные решением Отрадненского городского суда от 29.01.2008года не доказываются вновь, так как указанное решение было принято в отношении всех инвалидов г.Отрадного, не приняты во внимание, поскольку опровергаются вышеизложенным выводом суда.

Материалами дела подтверждается следующее:

Ревина Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой ВТЭК.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Ревиной Л.Н. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой она проживает.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Данной нормой установлена скидка на оплату жилого помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 19 ч. 2 Жилищного кодекса РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Следовательно, жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения отнесены к частному жилищному фонду.

Таким образом, с учетом указанных норм, право на скидку по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие в домах, состоящие не только из жилых помещений (в том числе квартир), принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, но и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жилые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию. Граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им на праве собственности, права на предоставление 50-процентной скидки на оплату жилого помещения не имеют.

Аналогичная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ от 04.03.2009 г., 25.03.2009 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за четвертый квартал 2008 г.».

Согласно сообщений по запросу суда:

1) Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Самарской области (ТУ Росимущества в Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ № - объект недвижимого имущества – многоквартирный <адрес> г.о. <адрес>, в т.ч. жилые помещения с № по № указанного дома, в реестре федерального имущества не числится;

2) Министерства имущественных отношений в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № - объект недвижимого имущества – многоквартирный <адрес> г.о. <адрес>, в т.ч. жилые помещения с № по № указанного дома, в реестре имущества Самарской области не числится;

3) Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области ДД.ММ.ГГГГ г. № - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на балансе муниципального образования не числится. Из дополнительной информации (от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что в указанном доме всего две квартиры - № и № не приватизированы и не находятся в собственности каких-либо лиц, другие квартиры находятся в собственности физических лиц.

Из сообщения Муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения г.о. Отрадный Самарской области» ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в соответствии с Законно Самарской области от 10.07.2008 г. № 71-ГД с 01.08.2008 г. Ревина Л.Н. является получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг (ЕДВ – ЖКУ) по категории «Инвалид II группы». Размер ЕДВ ЖКУ составляет 50% от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, который ежегодно устанавливается постановлением Правительства Самарской области дифференцировано по каждому муниципальному образованию. В период с 01.01.2005 г. по 31.07.2008 г. ЕДВ ЖКУ не выплачивалась, т.к. льготы на оплату ЖЭУ предоставлялись в виде скидки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ревина Л.Н. проживает в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, а многоквартирный <адрес>, в т.ч. квартиры с № по № указанного дома, не числятся в муниципальной собственности, не значятся в реестрах федерального имущества и имущества Самарской области.

Следовательно, Ревина Л.Н. не имеет права на предоставление льготы по оплате за жилое помещение.

При этом, суд принимает во внимание то, что обстоятельства, установленные решением Отрадненского городского суда от 29.01.2008года, вступившего в законную силу 23 апреля 2008года, не имеют преюдициального значения при рассмотрении данного дела, поскольку Ревина Л.Н. не принимала участия при его рассмотрении.

Более того, судом проверены доводы представителя ООО «Коммунальная сервисная компания <адрес>» о пропуске Ревиной Л.Н. срока исковой давности., предусмотренного ст.196 ГК РФ.

23.01.2006 г. Ревина Л.Н. обратилась с заявлением в ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» о предоставлении льготы как инвалиду 2 группы, что подтверждается ее письменным заявлением от 23.01.2006г.

Согласно приказа ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с подписанием договора №-УС от ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации прав инвалидов и семья, имеющим детей-инвалидов в части предоставления скидки не ниже 50% на оплату жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), Бухгалтеры ЖЭУ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязаны подготовить реестр лицевых счетов, с расчетом сумм, подлежащим начислению инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответа ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» от № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Отрадненского городского суда от 29.01.2008 г. льготы инвалиду 2 группы Ревиной Л.Н. не предоставлялись, т.к. решение было принято в интересах неопределенного круга лиц. В отношении Ревиной Л.Н. решений Отрадненского городского суда от 29.01.2008 г. в адрес Компании не поступало. Скидка в размере 50% на оплату жилого помещения была предоставлена в июле-августе 2008 г. Ревиной Л.Н. – инвалиду 2 группы за период с 01.01.2008 г. по 31.07.2008 г. на основании заявления от 23.01.2006 г., т.к. расходы по предоставлению скидки были возмещены за счет федерального бюджета через Управление социальной защиты населения Администрации г.о. Отрадный на основании договора №-УС от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» направило в адрес Ревиной Л.Н. ответ о том, что ООО «КСК г. Отрадного» произведет перерасчет оплаты жилья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при подтверждении финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ Ревина Л.Н. вновь обратилась в ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» с заявлением о перерасчете оплаты за жилое помещение за период с 2005 г. по декабрь 2007 г., в связи с чем, Ревиной Л.Н. было предложено представить в адрес Компании документ, подтверждающий на каком праве она использует помещение и, кроме того, указано, что в решении Отрадненского городского суда от 29.01.2008 г. персонально о Ревиной Л.Н. упоминания нет, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 5813).

Таким образом, Ревиной Л.Н. с января 2006 г. известно о том, что ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» отказывает ей в предоставлении скидки не ниже 50% на оплату жилого помещения, однако, с заявлением о защите нарушенных прав в суд не обращалась.

С исковым заявлением о признании действий должностных лиц ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» незаконным и о перерасчете оплаты за жилое помещение, начиная с июля 2005 г. по 2007 г. включительно Ревина Л.Н. обратилась в 2010году, т.е. по истечении 4 лет.

Доводы истицы Ревиной Л.Н. о том, что она не обращалась в ООО «КСК г.Отрадного»с письменным заявлением 23.01.2006года о предоставлении льгот как инвалиду 2 группы не приняты судом во внимание как голословные.

Следовательно, истицей Ревиной Л.Н. пропущен срок исковой давности для предъявления исковых требований о признании действий должностных лиц ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» незаконными в части отказа в предоставлении льготы по оплате за жилое помещение, начиная с июля 2005 г. по август 2007 г. и требований о перерасчете оплаты за жилое помещение не ниже 50%, начиная с июля 2005 г. по 2007 г., а каких-либо доказательств об уважительных причинах пропуска срока истица суду не представила.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Ревиной Любови Николаевны о признании действий должностных лиц Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» незаконными в части отказа в предоставлении льгот по оплате за жилое помещение, как инвалиду 2 группы, начиная с июля 2005 г. по 2007 г. включительно, обязании Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» произвести перерасчет оплаты за жилое помещение не ниже 50% как инвалиду 2 группы, начиная с июля 2005 г. по 2007 г. включительно - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья подпись