РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 марта 2011 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе: председательствующего Гребешковой Н.Е. при секретаре Дединской А.Б. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по заявлению Ноябревой Светланы Анатольевны об оспаривании отказа в изменении целевого назначения земельного участка. УСТАНОВИЛ: Ноябрева С.А. обратилась в суд с заилением об оспаривании отказа Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области в изменении целевого назначения земельного участка. В обоснование своих требований Ноябрева С.А. указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ Ноябрева С.А. купила у Шутилкина Д.Ф. земельный участок с кадастровым №:№ площадью 24 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Ноябрева С.А. получила свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок назначение, которого определено как «земли населённых пунктов, для производственной деятельности». ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации была приостановлена регистрация права собственника на гараж, в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен гараж, имеет иное разрешенное пользование. ДД.ММ.ГГГГ Ноябрева С.А. обратилась в Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области с заявлением об изменении целевого назначении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявителем был получен ответ Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный, согласно которому ей было отказано в изменении целевого назначения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в ходе, которой было установлено, что в действиях Ноябревой С.А. не усматривается состава административного права нарушения. ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба государственной регистрации отказала Ноябревой С.А. в регистрации права собственника на гараж, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, поскольку гараж возведен на земельном участке, не предназначенном для гаражного строительства. ДД.ММ.ГГГГ Ноябрева С.А. вновь обратилась в Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный с заявлением, в котором просила изменить вид разрешенного использования земельного участка с «для производственной деятельности» на «для индивидуального гаражного строительства» ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области повторно отказал Ноябревой С.А. в изменении целевого назначения земельного участка. Ноябрева С.А. просит признать отказ Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный в изменении целевого назначения земельного участка с кадастровым № площадью 24 кв.м. расположенного по адресу <адрес> незаконным и обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области изменить целевое назначение земельного участка с кадастровым № площадью 24 кв.м. расположенного по адресу <адрес> с «для производственной деятельности» на «для индивидуального гаражного строительства» В судебном заседании Ноябрева С.А. уточнила заявленные требования и просит признать отказ Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный в изменении целевого назначения земельного участка с кадастровым № площадью 24 кв.м. расположенного по адресу <адрес> незаконным и обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № площадью 24 кв.м. расположенного по адресу <адрес> с «для производственной деятельности» на «для индивидуального гаражного строительства». В остальном Ноябрева С.А. дала пояснения аналогичные описательной части решения. Представитель Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Белова А.А. (доверенность от 11.01.2011г.) в судебном заседании требования Ноябревой С.А. не признала, дал пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном возражении на заявление. Представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области в судебное заседание не явился. Из имеющихся в материалах дела письменных пояснений, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Самарской области просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Изучив материалы дела, заслушав Ноябреву С.А., представителя Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области, специалиста отдела Архитектуры и градостроительства Администрации г.о. Отрадный Самарской области, суд считает, что заявление Ноябревой С.А. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии со ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 г., п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, решения государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение оспариваемым актом, решением гражданских прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок с кадастровым номером № площадью 24 кв.м. расположенный по адресу <адрес>, принадлежащий на праве собственности Ноябревой С.А. имеет назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственной деятельности. Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов (подпункт 2) Пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ признает землями населенных пунктов земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Статья 8 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность перевода земель из одной категории в другую, пунктом 1 которой предусмотрено, что данный перевод осуществляется в отношении земель, находящихся в частной собственности - органами местного самоуправления, перевод земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов осуществляется путем установления или изменения в порядке, установленном названным Кодексом и законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, границ туристско-рекреационной особой экономической зоны, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрены иды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Учитывая то, что действующим законодательством не предусмотрен порядок изменения вида разрешенного использования земельных участок под самовольным строением, отказ Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области в изменении целевого назначения земельного участка с кадастровым №, площадью 24 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.не является незаконным. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства. В судебном заседании было установлено, что на земельном участке Ноябрева С.А. выстроила индивидуальный гараж. Фактически земельный участок для производственной деятельности не используется. В соответствии со ст. 43 Правил землепользования и застройки г.о. Отрадный Самарской области земельный участок с кадастровым номером № площадью 24 кв.м. расположенный по адресу <адрес> и принадлежащий на праве собственности Ноябревой С.А. расположен в зоне К-1 (зона коммунальных предприятий, складирования и распределения товаров). Основными видами разрешенного использования земельных участков в зоне К-1 являются: объекты складского назначения различного профиля, базы для хранения продукции и материалов, производственные базы жилищно-эксплутационных служб, общественные туалеты, объекты противопожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоемы), авторемонтные и автосервисные предприятия, автозаправочные станции, объекты хранения автомобилей. Как пояснил в судебном заседании ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства Администрации г.о. Отрадный Горбунов С.Г., в данной зоне имеются массивы индивидуальных гаражей. Поскольку, в зоне К-1 как один из видов разрешенного использования земельных участков могут располагаться объекты хранения автомобилей, более того, в указанной зоне уже имеются массивы индивидуальных гаражей, суд считает возможным изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 24 кв.м., расположенного по адресу <адрес> с «для производственной деятельности» на «для индивидуального гаражного строительства». Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования Ноябревой Светланы Анатольевны удовлетворить частично. Обязать Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 24 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего на праве собственности Ноябревой Светлане Анатольевне с «для производственной деятельности» на «для индивидуального гаражного строительства». Судья Н.Е. Гребешкова