о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2011 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

с участием прокурора Горлова А.В.

при секретаре Мокеевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-255-2011 по исковому заявлению Прокурора г. Отрадного Самарской области в защиту интересов ФИО1 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с исковым заявлением к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании Прокурор г. Отрадного объяснил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, т.к. ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку какого-либо собственного жилья ФИО1 не имеет, администрацией городского округа Отрадный за ФИО1 на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление вне очереди жилых помещений предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 5 Закона Самарской области «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 07.07.2005 г. № 152-ГД предусмотрено предоставление детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения по договору социального найма или социальной выплаты на приобретение жилого помещения в порядке установленном Правительством Самарской области.

В соответствии с указанным законом вышеуказанными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот наделены органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантированно право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 завершила образование в ГОУ среднего профессионального образования Кинель-Черкасский медицинский колледж ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени Администрацией городского округа Отрадный обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением не ниже установленных социальных норм не выполнена.

На основании изложенного, Прокурор г. Отрадного, уточняя исковые требования в судебном заседании, просит суд обязать Администрацию г.о. Отрадный Самарской области предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте городского округа Отрадный согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области.

ФИО1 в судебном заседании объяснила, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей. Ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Какое-либо жилое помещение за ней не закреплено, в связи с чем, она обратилась в Администрацию г.о. Отрадный с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, отсутствия жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности.

ФИО1 поддержала уточненные исковые требования прокурора г. Отрадного, и просит суд обязать Администрацию г.о. Отрадный предоставить ей социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте городского округа Отрадный согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Отрадный Самарской области исковые требования прокурора г. Отрадного Самарской области не признала и объяснила, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к расходным обязательствам субъекта РФ и осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований за счет средств областного бюджета только в пределах объема субвенций, предусмотренного Законом Самарской области от05.03.2005 г. № 77-Д «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» о бюджете на текущий год и плановый период.

Согласно действующему законодательству органы исполнительной власти Самарской области обязаны ежегодно представлять денежные средства в размере позволяющем немедленно обеспечить жилыми помещениями всех детей-сирот, состоящих в списке нуждающихся.

Администрацией г.о. Отрадный Самарской области ежегодно направляются в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области сведения о количестве нуждающихся детей в текущем году. Однако, в связи с недостаточным финансированием исполнения возложенных на городской округ Отрадный Самарской области государственных полномочий обеспечить всех нуждающихся не представляется возможным.

Со стороны муниципалитета принимаются все необходимые меры по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющим закрепленного помещения, жилой площадью не ниже установленной социальной нормы и нарушения законодательства в данной сфере не усматривается.

С учетом изложенного, представитель ответчика Администрации г.о. Отрадный просит суд в удовлетворении исковых требований Прокурора г. Отрадного отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 обратилась к Прокурору г. Отрадного с заявлением о защите ее прав, путем обращения в ее интересах в суд, поскольку она не обеспечена жильем.

Свидетельством о рождении подтверждается, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО3 и ФИО2

Согласно свидетельству о смерти, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий

На основании Постановления Администрации городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения.

На основании Постановления Администрации городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельстве об уровне квалификации подтверждается, что ФИО1 завершила образование в ГОУ среднего профессионального образования Кинель-Черкасский медицинский колледж ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорта, ФИО1 временно зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из обозреваемого в судебном заседании устава городского округа Отрадный усматривается, что Администрация городского округа Отрадный входит в структуру органов местного самоуправления городского округа и является исполнительно-распорядительным органом городского округа.

В соответствии со ст. 51 Устава городского округа Отрадный Администрация городского округа осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.

Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с. п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно статьи 5 Закона Самарской области от 07.07.2005 № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 421, утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан (пункт 1.4).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации и осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований за счет средств областного бюджета.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации и осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований за счет средств областного бюджета.

Следовательно, Муниципальное образование городского округа Отрадный Самарской области в лице Администрации г.о. Отрадный Самарской области является органом, обеспечивающим жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Жилое помещение за ФИО1 не закреплялось.

Исходя из буквального толкования ст. 57 ЖК РФ и Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности выделяемых средств на эти цели из бюджета Самарской области.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Самарской области от 29.10.2008 года № 421 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей», при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом.

В судебном заседании ФИО1 подтвердила свои намерения получить социальную выплату на приобретение жилого помещения.

Следовательно, доводы ответчика о том, что при реализации права ФИО1 на предоставление социальной выплаты должны соблюдаться права иных очередников, а также об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, не приняты судом во внимание, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке либо социальной выплаты на приобретение жилья не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Исходя из изложенного, исковые требования прокурора г. Отрадного подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте городского округа Отрадный согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Решение вступило в законную силу 15.06.2011 года.