О признании незаконным отказа в признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий по реализации подпрограммы `Обеспечение жильем молодых семей`



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2011 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Турбиной Т.В.,

с участие адвоката Щепиной Н.П.

при секретаре Тимаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-427-2011 по иску Степановой Натальи Петровны к Администрации городского округа Отрадный о признании незаконным отказа в признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий по реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей»,

УСТАНОВИЛ:

Истица Степанова Н.П. состоит в браке со ФИО7 со ДД.ММ.ГГГГ. От брака они имеют несовершеннолетнего сына ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все они проживают в двухкомнатной <адрес> – <адрес> в г. Отрадном Самарской области, основным квартиросъёмщиком которой является Степанова Н.П.

Вместе со Степановыми в данной квартире в качестве члена семьи проживает мать Степановой Н.П. ФИО4 Общая площадь вышеуказанной квартиры составляет 51,70 кв.м., жилая площадь составляет 27,10 кв.м.

30 марта 2011 года Степанова Н.П. подала в жилищный отдел Администрации городского округа Отрадный заявление с необходимыми документами с просьбой признать её молодую семью нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года.

По решению комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ в просьбе Степановой Н.П. было отказано.

Степанова Н.П. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Отрадный. Степанова Н.П. просит признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам в части отказа её молодой семье в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Признать её молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий с учётом её права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по постоянному месту жительства в г. Отрадном.

Обосновывая свои исковые требования, истица Степанова Н.П. показала, что её молодая семья, состоящая из трёх человек (она, муж и сын) проживают в квартире по <адрес> общей площадью 51,70 кв.м. Кроме того, в качестве членов семьи в данной квартире проживают её мать ФИО4 и двоюродная сестра ФИО5 На одного члена её семьи приходится 11,48 кв.м. площади. Из расчёта: 51,70 кв.м.:3=17,23 кв.м. (на каждого члена семьи: она сама, её сын и её мать). В квартире она и её сын имеют 17,23х2= 34,46 кв.м., на каждого члена молодой семьи приходится: 34,46:3=11,48 кв.м.

По постановлению же Думы городского округа Отрадный учётная норма площади жилого помещения установлена на одного члена молодой семьи – 12 кв.м. общей площади.

Таким образом, её молодая семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий, и поэтому она вправе принимать участие в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Так как её семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, то она лишена возможности получить субсидию на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Представитель Администрации городского округа отрадный ФИО6 иск не признала и показала, что действительно от Степановой Н.П. в марте 2011 года в Администрацию г.о. Отрадный поступило заявление о включении её молодой семьи в число участников в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Однако после проверки жилищных условий членов молодой семьи ФИО7 комиссия по жилищным вопросам Администрации г.о. Отрадный ей в постановке на учёт отказала, поскольку с учётом всех жилых помещений, в которых члены молодой семьи Степановой Н.П. имеют право на жилплощадь, обеспеченность общей площадью на одного члена молодой семьи составляет 19,64 кв.м., что значительно больше учётной нормы, установленной в г. Отрадном (12 кв.м.)

Суд, выслушав стороны, свидетелей, проверив материалы дела, считает, что в иске Степановой следует отказать по следующим основаниям:

Как видно из справки ЖЭУ № г. Отрадного Степанова Н.П. проживает в <адрес> в г. Отрадном Самарской области. В качестве членов её семьи по этому же адресу проживают её муж ФИО7, её сын ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и её мать ФИО4

Договором найма жилого помещения подтверждается, что основным квартиросъёмщиком вышеуказанной квартиры является истица Степанова Н.П.

Свидетель ФИО7 показал, что хотя он и был прописан до ДД.ММ.ГГГГ в квартире своих родителей, по <адрес>, однако со дня заключения брака со Степановой Н.П. в ДД.ММ.ГГГГ году он стал проживать как муж последней на правах члена семьи в <адрес> в г. Отрадном. С ними как члены семьи проживает и мать Степановой Н.П. ФИО4

Свидетель ФИО11 показала, что она проживает в <адрес> в г. Отрадном, то есть является соседкой истицы и ей известно, что муж Степановой Н.П. ФИО7 вселился в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. С тех пор Степанова Н.П., ФИО7 их ребенок и мать Степановой Н.П. проживали одной семьёй.

То есть фактическим постоянным местом жительства ФИО7 с ФИО12 года была не квартира по месту его регистрации, а <адрес> в г. Отрадном.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 5 октября 2000 года № 199-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 40.1 КЗоТ Российской Федерации и пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закреплённых в статье 20 ГК РФ, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

В данном судебном заседании было достоверно установлено, что муж истицы Степановой Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ года фактически постоянно проживает в <адрес> в г. Отрадном со своей семьёй, членами которой являются: он сам, его жена Степанова Н.П., их сын ФИО8 и мать истицы ФИО4

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

То есть семья истицы состоит из четырёх человек.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Дума городского округа Отрадный своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ установила учётную норму – 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Общая площадь квартиры <адрес> в г. Отрадном составляет 51,70 кв.м. То есть на одного члена всей семьи истицы приходится <данные изъяты> кв.м. На трёх членов молодой семьи приходится: <данные изъяты> кв.м. На одного члена молодой семьи истицы приходится: <данные изъяты> кв.м.

То есть обеспеченность общей площадью жилого помещения молодой семьи Степановой Н.П. в расчёте на одного человека составляет 12,92 кв.м., что превышает учётную норму по городу Отрадному.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что член семьи истицы (мать) ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> том же <адрес> в <адрес> с общей площадью 36,3 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, семья истицы имеет <данные изъяты> кв.м. общей площади. На каждого члена семьи приходится: 88,00:4=22,00 кв.м. На трёх членов молодой семьи приходится: <данные изъяты>. На одного члена молодой семьи приходится <данные изъяты> кв.м.

То есть молодая семья истицы не может быть признана нуждающейся в жилом помещении и жилищная комиссия Администрации городского округа Отрадный своим решением от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно отказала Степановой Н.П. в признании её молодой семьёй, нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Расчёт общей жилой площади, на которую ссылается истица, (11,48 кв.м. на одного члена молодой семьи) произведён неверно из-за представления истицей в Администрацию г. Отрадного недостоверных сведений об обеспеченности жилыми помещениями членов семьи.

А именно: истица не предоставила данные о том, что у её матери ФИО4, проживающей с ней, с ноября 2009 года на праве личной собственности имеется однокомнатная квартира площадью 36,3 кв.м.; о том, что ФИО7 постоянно с 2006 года на правах члена семьи проживает в <адрес> в г. Отрадном.

Доводы истицы в суде о том, что членом её семьи является ещё и её двоюродная сестра ФИО5 суд не принял во внимание по следующим основаниям:

Как видно из справки паспортиста ООО «КСК» <адрес>, ФИО5 действительно прописана в <адрес> в г. Отрадном с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако жилищная комиссия городского округа Отрадный при расчёте количества квадратных метров общей площади на одного члена семьи обоснованно не учитывала гр. ФИО5, так как на день подачи Степановой Н.П. заявления о желании принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» (март 2011г.) никаких документов, подтверждающих увеличение состава семьи предоставлено не было. Таких данных не было и на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день заседания жилищной комиссии.

Однако суд считает, что ФИО5 не может быть признана членом семьи Степановой Н.П. и в силу закона.

Как уже указывалось, согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители.

Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Однако истица на доказала ни тот факт, что ФИО5 является её родственницей (не представлены документы, подтверждающие родственную связь), ни тот факт, что ФИО5 вселилась в <адрес> в качестве члена семьи. ФИО5 не признана членом семьи Степановой Н.П. и в судебном порядке.

По мнению суда, истица Степанова Н.П., прописав в квартиру гр. ФИО5, пыталась искусственно увеличить число членов семьи, чтобы стать нуждающейся в улучшении жилищных условий. К такому выводу суд пришёл, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств:

ФИО5 – взрослый человек, ей 24 года, со слов Степановой Н.П., ФИО5 постоянно работает в одном из учреждений г. Самара, до ДД.ММ.ГГГГ она постоянно была прописана в Похвистневском районе у своих родителей.

То есть каких-то оснований для прописки и проживания ФИО5 в квартире истицы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, ст. ст. 50,51, 69 ЖК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Степановой Натальи Петровны к Администрации городского округа Отрадный о признании незаконным отказа молодой семье в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через горсуд г. Отрадного в 10 дневный срок.

Судья Т.В. Турбина