РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2011 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

с участием прокурора Григорьева А.В.

при секретаре Мокеевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-493-2011 по исковому заявлению Прокурора г. Отрадного Самарской области в защиту интересов Веколова Сергея Александровича к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением в черте г.о. Отрадный в соответствии с требованиями жилищного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного обратился в суд в защиту интересов Веколова С.А. с исковым заявлением к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением в черте г.о. Отрадный в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В судебном заседании Прокурор г. Отрадного объяснил, что Веколов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 и отец ФИО1 лишены родительских прав в отношении Веколова С.А. на основании решения Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку какого-либо собственного жилья Веколов С.А. не имеет, администрацией городского округа Отрадный за Веколовым С.А. на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление вне очереди жилых помещений предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 5 Закона Самарской области «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 07.07.2005 г. № 152-ГД предусмотрено предоставление детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения по договору социального найма или социальной выплаты на приобретение жилого помещения в порядке установленном Правительством Самарской области.

В соответствии с указанным законом вышеуказанными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот наделены органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантированно право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Проведенной проверкой установлено, что Веколов С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, что подтверждается справкой военного комиссариата <адрес> по г.о. Отрадному и К.-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени Администрацией городского округа Отрадный обязанность по обеспечению Веколова С.А. жилым помещением не ниже установленных социальных норм не выполнена.

На основании изложенного, Прокурор г. Отрадного, уточняя исковые требования в судебном заседании, просит суд обязать Администрацию г.о. Отрадный Самарской области обеспечить Веколова Сергея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, жилым помещением в черте городского округа Отрадный не ниже установленных социальных норм.

Веколов С.А. в судебном заседании объяснил, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей. Его мать ФИО2 и отец ФИО1 лишены родительских прав в отношении него на основании решения Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Какое-либо жилое помещение за ним не закреплено, в связи с чем, он обратился в Администрацию г.о. Отрадный с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, отсутствия жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности.

Веколов С.А. поддержал уточненные исковые требования прокурора г. Отрадного, и просит суд обязать Администрацию г.о. Отрадный обеспечить его жилым помещением в черте городского округа Отрадный не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Отрадный Самарской области исковые требования прокурора г. Отрадного Самарской области не признала и объяснила, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к расходным обязательствам субъекта РФ и осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований за счет средств областного бюджета только в пределах объема субвенций, предусмотренного Законом Самарской области от 05.03.2005 г. № 77-Д «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» о бюджете на текущий год и плановый период.

Согласно действующему законодательству органы исполнительной власти Самарской области обязаны ежегодно представлять денежные средства в размере позволяющем немедленно обеспечить жилыми помещениями всех детей-сирот, состоящих в списке нуждающихся.

Администрацией г.о. Отрадный Самарской области ежегодно направляются в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области сведения о количестве нуждающихся детей в текущем году. Однако, в связи с недостаточным финансированием исполнения возложенных на городской округ Отрадный Самарской области государственных полномочий обеспечить всех нуждающихся не представляется возможным.

Со стороны муниципалитета принимаются все необходимые меры по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющим закрепленного помещения, жилой площадью не ниже установленной социальной нормы и нарушения законодательства в данной сфере не усматривается.

С учетом изложенного, представитель Администрации г.о. Отрадный просит суд в удовлетворении исковых требований Прокурора г. Отрадного отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Веколов С.А. обратился к Прокурору г. Отрадного с заявлением о защите его прав, путем обращения в его интересах в суд, поскольку она не обеспечен жильем.

Свидетельством о рождении подтверждается, что Веколов С.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО1 и ФИО2 (после брака ФИО2)

Согласно решения Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении Веколова С.А.

ДД.ММ.ГГГГ Веколов С.А. обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании Постановления Администрации городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № за Веколовым С.А. закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения.

На основании Постановления Администрации городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Справкой военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Веколов С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву.

Согласно паспорта, Веколов С.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из обозреваемого в судебном заседании устава городского округа Отрадный усматривается, что Администрация городского округа Отрадный входит в структуру органов местного самоуправления городского округа и является исполнительно-распорядительным органом городского округа.

В соответствии со ст. 51 Устава городского округа Отрадный Администрация городского округа осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.

Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с. п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно статьи 5 Закона Самарской области от 07.07.2005 № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 421, утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан (пункт 1.4).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации и осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований за счет средств областного бюджета.

Следовательно, Администрации г.о. Отрадный Самарской области является органом, обеспечивающим жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что Веколов С.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Жилое помещение за Веколовым С.А. не закреплялось.

Исходя из буквального толкования ст. 57 ЖК РФ и Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности выделяемых средств на эти цели из бюджета Самарской области.

Следовательно, доводы ответчика о том, что при реализации права Веколова С.А. на обеспечение его жилым помещением должны соблюдаться права иных очередников, а также об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, не приняты судом во внимание, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке либо социальной выплаты на приобретение жилья не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Исходя из изложенного, исковые требования прокурора г. Отрадного подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области обеспечить Веколова Сергея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, жилым помещением в черте городского округа Отрадный не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья: