Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2011 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Турбиной Т.В.,

при секретаре Тимаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-466-2011 по заявлению Полуэктова Ивана Борисовича о признании в части незаконным Постановления Главы городского округа Отрадный и обязании Главы городского округа Отрадный отменить в части принятое Постановление,

УСТАНОВИЛ:

Ответчик Полуэктов И.Б. проходил военную службу по контракту в <данные изъяты> по Самарской области на территории городского округа Отрадный.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Отрадненского отделения <данные изъяты> обратился с ходатайством к Главе городского округа Отрадный о выделении служебного жилья для Полуэктова И.Б. и его семьи.

По распоряжению Главы городского округа Отрадный Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный ДД.ММ.ГГГГ заключил с Полуэктовым И.Б. договор аренды №, согласно которому Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный передал Полуэктова И.Б. в аренду <адрес> в г.Отрадном Самарской области сроком на один год.

ДД.ММ.ГГГГ Полуэктов И.Б. зарегистрировался в вышеуказанной квартире и стал в ней проживать.

ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды спорной квартиры истек.

Согласно Постановлению Главы городского округа Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> была включена в состав служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ Полуэктов И.Б. подал Главе городского округа Отрадный заявление, в котором просил заключить с ним договор специализированного жилого помещения.

Распоряжением Главы городского округа Отрадный №-р от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный предложено заключить с Полуэктовым И.Б. договор найма служебного жилого помещения – <адрес> в г.Отрадном на период прохождения служба в Отрадненском отделе <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный и Полуэктов И.Б. заключили договор № найма служебного жилого помещения, согласно которому служебное жилое помещение, расположенное в г.Отрадном Самарской области по <адрес> с общеполезной площадью 40,9 кв.м., с жилой площадью 27,3 кв.м. была передана Полуэктову И.Б. во временное владение и пользование на период прохождения службы в отделе <данные изъяты> по Самарской области в г.Отрадном.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Полуэктов И.Б. прекратил службу в Отрадненском <данные изъяты>

На предложение Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный освободить служебное помещение в г.Отрадном Полуэктов И.Б. не реагировал и вышеуказанную квартиру не освободил.

Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный обратился в суд с иском о выселении Полуэктова И.Б. из служебного жилого помещения в г.Отрадном по <данные изъяты>, и снятии его с регистрационного учета в данной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области, рассмотрев исковые требования Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный, вынес решение о выселении Полуэктова И.Б. из служебной <адрес> в г. Отрадном без предоставления другого жилого помещения и снятии его с регистрационного учёта в данной квартире.

После чего Полуэктов И.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании в части вышеупомянутого Постановления Главы Администрации городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд муниципального образования (служебные жилые помещения).

В своём заявлении Полуэктов И.Б. просит признать незаконным Постановление Главы г.о. Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд муниципального образования (служебные жилые помещения)» в части включения жилого помещения, расположенного в г. Отрадном Самарской области по <данные изъяты> в состав служебного жилищного фонда. Признать вышеуказанное Постановление в части нарушающим его – Полуэктова И.Б. права на жилище, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ. Обязать Главу городского округа Отрадный отменить вышеназванное Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения <адрес> в г. Отрадном в состав служебного жилищного фонда.

Полуэктов И.Б. в судебное заседание не явился. Он прислал заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, с участием его представителя ФИО3

Представитель Полуэктова И.Б. ФИО3, действующий по доверенности, заявление Полуэктова И.Б. полностью поддержал, однако уточнил, что в связи с происшедшим изменением структуры органов местного самоуправления он просит обязать Главу Администрации г.о. Отрадный отменить в части оспариваемое Постановление Главы городского округа Отрадный.

Действуя в интересах Полуэктова И.Б. и обосновывая его доводы, ФИО3 показал, что <адрес> в г. Отрадном Полуэктову И.Б. была выделена в декабре 2004 года, и с этого времени Полуэктов пользовался данной квартирой по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ между Полуэктовым И.Б. и Комитетом по управлению имуществом г.о. Отрадный на период до ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды жилого помещения по <адрес>.

По окончании срока действия данного договора Полуэктов продолжал пользоваться квартирой. В соответствии с п.2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок

То есть, по мнению ФИО3, Полуэктов И.Б. и после ДД.ММ.ГГГГ продолжал пользоваться спорной квартирой по договору аренды.

В соответствии же с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждёнными Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды.

Однако вопреки данным Правилам Глава городского округа Отрадный своим Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ включила спорную квартиру в специализированный жилищный фонд, признав данную квартиру служебной.

Об оспариваемом Постановлении Главы городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <адрес> в г. Отрадном была включена в состав служебного жилищного фонда, Полуэктов И.Б. узнал лишь в судебном заседании Отрадненского городского суда ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении гражданского дела по иску Комитета по управлению имуществом о выселении.

Представитель Полуэктова И.Б. ФИО3 считает, что именно оспариваемое Постановление Главы городского округа Отрадный послужило основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ Отрадненским городским судом решения о выселении Полуэктова И.Б. из спорной квартиры как из служебной.

По мнению ФИО3, в результате были нарушены жилищные права Полуэктова И.Б., предусмотренные ст. 40 Конституции РФ.

Представитель Администрации городского округа Отрадный ФИО4 с доводами представителя Полуэктова И.Б. ФИО3, не согласилась и показала, что утверждение представителя заявителя о выделении Полуэктову И.Б. спорной квартиры якобы в декабре 2004 года и вселении его в квартиру в 2004 году не соответствует действительности. Данная квартира Полуэктову И.Б. по договору социального найма не выделялась, договор социального найма с заявителем не заключался. Полуэктов вселился в спорную квартиру после заключения с ним Договора аренды ДД.ММ.ГГГГ. В квартире он прописался ДД.ММ.ГГГГ.

Срок договора аренды спорной квартиры истёк ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Главы городского округа Отрадный № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд муниципального образования (служебные жилые помещения)», согласно которому спорное помещение было включено в состав служебного жилищного фонда, было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока действия договора № аренды жилого помещения. Поэтому, по мнению представителя Администрации городского округа Отрадный ФИО4, оснований для признания оспариваемого Постановления Главы городского округа Отрадный не имеется. Нет оснований в данном случае ссылаться и на п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку спорная квартира Полуэктову И.Б. по договору социального найма не выделялась, а срок действия договора аренды закончился ДД.ММ.ГГГГ. Полуэктов И.Б. в своём заявлении от ДД.ММ.ГГГГ сам просил заключить с ним договор аренды специализированного жилого помещения. Договор аренды специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Полуэктов никогда не оспаривал. Общий срок исковой давности оспаривания данного договора истёк.

По мнению представителя Администрации г.о. Отрадный оснований для признания оспариваемого Постановления Главы г.о. Отрадный незаконным и для его отмены не имеется.

Кроме того, представитель Администрации городского округа Отрадный считает, что Полуэктов И.Б. пропустил и срок обжалования Постановления Главы Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ поскольку в соответствии с ч.1 ст. 256 ГПК РФ Полуэктов И.Б. мог обжаловать Постановление в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Представитель Администрации г.о. Отрадный считает, что Полуэктову И.Б. стало известно о включении спорной квартиры в число служебных с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня, когда он написал заявление с просьбой заключить с ним договор аренды специализированного жилого помещения.

Представитель Администрации г.о. Отрадный просит применить последствия пропуска Полуэктовым срока обжалования решения органа местного самоуправления и в удовлетворении его заявления отказать.

Суд, выслушав представителя Полуэктова И.Б. ФИО3, проверив материалы дела, считает, что заявление Полуэктова И.Б. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Из распоряжения Главы городского округа отрадный от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Главой города Отрадного ФИО5 было предложено Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный заключить с Полуэктовым И.Б. договор аренды на жилое помещение – двухкомнатную <адрес> в г. Отрадном на период до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на один год.

Копией договора № аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что между Комитетом по управлению имуществом городского округа Отрадный и Полуэктовым И.Б. был заключен договор аренды, согласно которому Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный передал Полуэктову И.Б. в аренду <адрес> в г. Отрадном на один год.

Оспариваемое Постановление Главы городского округа Отрадный «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд муниципального образования (служебные жилые помещения)», которым <адрес> в г. Отрадном была включена в число служебных жилых помещений, было вынесено Главой г.о. Отрадный ДД.ММ.ГГГГ. То есть после истечения срока действия договора аренды.

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный заключил с Полуэктовым И.Б. договор найма служебного жилого помещения, согласно которому служебное жилое помещение, расположенное в г. Отрадном по <адрес> было передано Полуэктову И.Б. во временное пользование на период прохождения службы в отделе <данные изъяты> по Самарской области в г. Отрадном.

Как уже указывалось, Глава городского округа Отрадный в своём Распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ дала указание заключить с Полуэктовым И.Б. договор аренды спорной квартиры лишь на один год.

Каких-либо официальных решений о том, что спорная квартира была включена в жилищный фонд коммерческого использования в дальнейшем Администрацией города Отрадного не принималось.

Поэтому после окончания срока действия договора аренды ничто не препятствовало Главе городского округа Отрадный ДД.ММ.ГГГГ вынести Постановление «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд муниципального образования» и включить в число служебных жилых помещений и спорную квартиру.

Доводу представителя Полуэктова И.Б. ФИО3 о том, что спорная квартира якобы была представлена Полуэктову И.Б. в декабре 2004 года в период действия жилищного кодекса РСФСР, когда данная квартира служебной не являлась, а потому Полуэктов И.Б. изначально пользовался и фактически пользуется жилым помещением по договору социального найма, Отрадненский суд уже дал свою оценку в своём решении от ДД.ММ.ГГГГ и в частности указал, что в соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ, для регистрации по месту жительства в регистрирующий орган должен был предоставляться документ, являющейся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство, решение суда, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Однако на ДД.ММ.ГГГГ ответчик Полуэктов И.Б. не располагал какими-либо документами, позволяющими пользоваться спорной квартирой и зарегистрировать его в данной квартире.

Договор аренды спорной квартиры был заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ. А прописался (зарегистрировался) Полуэктов И.Б. на жилплощади в <адрес> в г.Отрадном ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации. Факт регистрации Полуэктова И.Б. в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ подтвержден справкой ЖЭУ № <адрес>, в которой указано, что основанием регистрации Полуэктова И.Б. являлся договор № аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований полагать, что Полуэктов И.Б. пользовался спорной квартирой с ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма, и оснований для применения пункта 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, на который ссылается представитель заявителя, не имеется.

Суд считает, что нет и оснований для признания Постановления Главы городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд муниципального образования» в части незаконным и нарушающим жилищные права Полуэктова И.Б.

А кроме того, Полуэктовым И.Б. срок обжалования Постановления Главы городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № значительно пропущен (на более чем пять лет).

В соответствии с ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений органов местного самоуправления должностных лиц в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст. 256 ГПК РФ пропуск трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Довод представителя Полуэктова И.Б. о том, что последнему стало известно об оспариваемом Постановлении Главы г.о. Отрадный лишь при рассмотрении иска Комитета по управлении имуществом городского округа Отрадный и его выселении ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует действительности и опровергается материалами дела. А именно:

Так из копии заявления Полуэктова И.Б., адресованного Главе городского округа Отрадный, датированного ДД.ММ.ГГГГ видно, что он лично просит заключить с ним договор аренды специализированного жилого помещения.

От заместителя начальника <данные изъяты> России Самарской области ФИО6 в адрес Главы г.о. Отрадный ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство о заключении с начальником <данные изъяты> по Самарской области в г. Отрадный Полуэктовым И.Б. договора аренды специализированного жилого помещения, расположенного в г. Отрадном по <адрес>

То есть заявителю Полуэктову И.Б. по крайней мере с ДД.ММ.ГГГГ было известно, что <адрес> в г. Отрадном Главой г.о. Отрадный была включена в специализированный жилищный фонд (служебное жилое помещение)

В связи с поступившим ходатайством Главой городского округа Отрадный было издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора найма служебного помещения». Данное распоряжение соответствует требованиям «Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа <адрес>», утверждённого Постановлением Думы г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с данным Распоряжением Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный ДД.ММ.ГГГГ заключил с заявителем Полуэктовым И.Б. договор № найма служебного жилого помещения, расположенного в г. Отрадном по <адрес>

Из копии вышеуказанного договора видно, что предметом договора явилось именно служебное жилое помещение и что данный договор подписывал лично Полуэктов И.Б.

Это свидетельствует о том, что Полуэктов И.Б. в силу своей должности, будучи грамотным и осведомленным человеком, на ДД.ММ.ГГГГ тоже знал о включении Главой г.о. Отрадный спорной квартиры в число служебных и что данное решение принимается Главой г.о. Отрадный путём вынесения соответствующего документа. И если Полуэктов И.Б. считал, что в связи с включением спорной квартиры в число служебных нарушаются его жилищные права, он мог решение Главы г.о. Отрадный своевременно оспорить.

Договор № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Полуэктов И.Б. не оспаривал. Данный договор недействительным или незаконным не признан.

Таким образом, считать, что Полуэктов И.Б. до 7,8 июня 2011 года не знал о принятом Главой г.о. Отрадный решении о включении <адрес> в г. Отрадном в число служебных, нет оснований, об этом он знал с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд пришёл к выводу, что Полуэктов И.Б. пропустил установленный законом трёхмесячный срок для подачи заявления об оспаривании Постановления Главы городского округа Отрадный. Вопрос о восстановлении пропущенного срока Полуэктовым И.Б. не ставился.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, ст. ст. 254-256 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Полуэктова Ивана Борисовича о признании незаконным Постановления Главы г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилой фонд муниципального образования (служебные жилые помещения)» в части включения жилого помещения, расположенного в г. Отрадном Самарской области по <адрес> в состав служебного жилого фонда и обязании Главы Администрации городского округа Отрадного отменить в указанный части названное Постановление Главы городского округа Отрадный отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через горсуд г. Отрадного в 10-дневный срок.

Федеральный судья Т.В. Турбина