РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 июля 2011г. г. Отрадный Отрадненский городской суд Самарской области в составе: председательствующего Егоровой Н.С., с участием прокурора Горлова А.Е., при секретаре Дементьевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-353-2011 по иску прокурора г. Отрадного Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» г.о. Отрадный Самарской области об устранении нарушений законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Отрадного Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, основываясь на нормах ФЗ «О пожарной безопасности», прокурора г. Отрадного Самарской области обратился в суд с иском к муниципальному учреждению реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» г.о. Отрадный Самарской области об устранении нарушений законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности (далее МУ РЦ «Радуга») об устранении нарушений законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности В судебном заседании представитель истца объяснил, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 13.04.2011г. по 28.04.2011г. инспектором надзорной деятельности г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский проведена проверка МУ РЦ «Радуга». В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проведения проверки ОНД по г.о. Отрадный и м.р. Кинель- Черкасский в отношении МУ РЦ «Радуга» вынесено предписание № по устранению вышеназванных нарушений требований пожарной безопасности. В настоящее время в МУ РЦ «Радуга» имеются неустраненные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - в разделе 3 декларации пожарной безопасности отсутствует перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты. Основание: ППБ 01-03 п. 3 Приказа МЧС РФ от 24.02.2009 г. № 91, прил. 1 - высота эвакуационных выходов (дверей) из лестничной клетки (1 этаж) менее 1,9 м. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16; - отсутствует аварийное освещение путей эвакуации. Основание: ППБ 01-03 п, 3, СНиП 23-05-95 п. 7.62; - не проверена на работоспособность сеть внутреннего противопожарного водопровода (здание Центра и прачечная). Основание: ППБ 01-03 п. 89; - в помещениях с постоянными рабочими местами на окнах смонтированы глухие металлические решетки (помещение прачечной). Основание ППБ 01-03 п. 40; - приемно-контрольный прибор установки пожарной автоматики «Сигнал 20» установлен не в помещении с круглосуточным пребыванием людей. Основание: ППБ 01-03 п. 3; п. 12.48* НПБ 88-2001; - в помещении установки приемно-контрольных приборов отсутствует аварийное освещение. Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 12.56 НПБ 88-2001; - энергоснабжение электроприемника системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре не выполнен по 1 категории надежности. Основание:") ППБ 01-03 п. 3, п. 3.26 НПБ 104-03; - отсутствует защитное заземление блока источника резервного питания. Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 15.2 НПБ 88-2001; - отсутствует контроль исправности шлейфов сигнализации по всей длине с автоматическим выявлением обрыва или короткого замыкания с световой и звуковой сигнализации. Основание: ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ 51089-97 п. 4.2.1.3; - ПКП установлен в месте, доступном для посторонних лиц, без запираемого металлического шкафа,, конструкция которого не влияет на работоспособность приборов. Основание: ППБ 01-03 п. 3; РД 78.145-93 п. 3.3.2; - педагогический состав учреждения не обучен по специальным программам пожарно-технического минимума. Основание: ППБ 01-03 п. 3 Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 п. 39. В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, предприятия (в том числе и учреждения) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Согласно ст. 38 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, несут, собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Собственником имущества МУ РЦ «Радуга» является Самарская область. Имущество передано Министерством имущественных отношений Самарской области в оперативное управление МУ РЦ «Радуга» и согласно Уставу МУ РЦ «Радуга», руководство его деятельностью осуществляется директором. Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности, утверждённых приказом МЧС России от 18.06.03 № 313, указано, что настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Представитель истца просит обязать муниципальное образование городской округ Отрадный в лице администрации городского округа Отрадный, Министерство имущественных отношений Самарской области, МУ РЦ «Радуга» в лице директора МУ РЦ «Радуга» устранить нарушения действующего законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности. Представитель МУ РЦ «Радуга» в лице директора ФИО7 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и объяснила, что действительно в МУ РЦ «Радуга» в результате проверки были выявлены нарушения требований норм пожарной безопасности. В настоящее время часть нарушений уже устранена. Остались невыполненными три пункта предписания (3,4,14). Их выполнение требует определенных денежных затрат, но сметой Центра на 2011г. не предусмотрены расходы на выполнение вышеуказанных пунктов предписания, поэтому администрация Реабилитационного Центра «Радуга» не имеет возможности в настоящее время выполнить предписание Госпожнадзора в полном объеме. Кроме того, пункт№3 предписания не может быть выполнен, так как здание 1956 года постройки и при капитальном ремонте (1995-1997г.г.) из-за его ветхости было стянуто металлическими швеллерами и для устранения нарушений требуется реконструкции здания. Денежные средства, поступающие от благотворительной помощи могут быть потрачены лишь на те цели, на которые они были перечислены. Благотворительная помощь на устранение нарушений требований противопожарной безопасности не поступала. Она не признает факт бездействия, т.к. основная часть нарушений устранена, остальные нарушения не могут быть устранены, т.к. требуется финансирование из областного бюджета. Для этого направлены письма в Министерство здравоохранения и социального развития на имя ФИО3, на имя ФИО4 и в Отрадненское Управление по социальной политике на имя ФИО5 Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление прокурора г. Отрадного подлежит частичному удовлетворению по следующим обстоятельствам. Представитель отдела государственного пожарного надзора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области ФИО6 показала, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 13.04.2011г. по 28.04.2011г. инспектором надзорной деятельности г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский проведена проверка МУ РЦ «Радуга». В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проведения проверки ОНД по г.о. Отрадный и м.р. Кинель- Черкасский в отношении МУ РЦ «Радуга» вынесено предписание № по устранению вышеназванных нарушений требований пожарной безопасности. До настоящего времени не устранена часть нарушений требований пожарной безопасности. Все это свидетельствует о недостаточном контроле со стороны лиц, обязанных в соответствии с законом следить за соответствием норм пожарной безопасности. Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области в отношении МУ РЦ «Радуга» было назначено проведение плановой выездной проверки уровня обеспечения пожарной безопасности, что подтверждается распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №. Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, в период с 13.04.2011 по 28.04.2011г. инспектором надзорной деятельности г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский проведена проверка МУ РЦ «Радуга» и в ходе проверки выявлены 23 пункта нарушений требований пожарной безопасности. По результатам проведения проверки ОНД по г.о. Отрадный и м.р. Кинель- Черкасский в отношении МУ РЦ «Радуга» вынесено предписание № от 06 мая 2011г. (далее – Предписание) по устранению вышеназванных нарушений требований пожарной безопасности. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Предписание) по устранению нарушений требований пожарной безопасности директору ФИО7 вручено 17 мая 2011г. Как усматривается из данного предписания срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности установлен до 01.08.2011г. В судебном заседании директор МУ РЦ «Радуга» ФИО7 объяснила, что в настоящее время остались невыполненными три пункта Предписания, их выполнение требует определенных денежных затрат, но сметой Центра на 2011г. не предусмотрены расходы на выполнение вышеуказанных пунктов предписания, поэтому администрация Реабилитационного Центра «Радуга» не имеет возможности в настоящее время выполнить предписание Госпожнадзора в полном объеме. Факты устранения нарушений требований пожарной безопасности Предписания подтверждаются документами, представленными директором ФИО7 и не оспариваются в судебном заседании представителем отдела государственного пожарного надзора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области. Согласно п.21 Предписания в качестве нарушения требований пожарной безопасности указано установка пожарной ручного извещателя на расстоянии 1.53м от уровня пола при норме 1,5м. Однако суд расценивает превышение нормы на три миллиметра несущественным нарушением. Таким образом, судом установлено, что в настоящее время остаются не выполнены п.п.3,4,14 Предписания, и представителем ответчика в целях устранения нарушений направлены письма в Министерство здравоохранения и социального развития на имя ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, и в Отрадненское Управление по социальной политике на имя ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ Из Устава МУ РЦ «Радуга» усматривается, что Центр финансируется из средств областного бюджета, а также за счет благотворительных взносов, пожертвований и средств из других источников, не запрещенных действующим законодательством (п.5.12), руководство деятельностью Центра (п.7.1) и финансово-хозяйственную деятельность Центра (п.7.6.9) осуществляет директор. Согласно п. 1.7 Устава МУ РЦ «Радуга» является учреждением социального обслуживания, предназначенным для комплексной реабилитации детей - инвалидов и их семей. Федеральным законом «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Статьей 1 данного закона пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В нарушение данной нормы законодательства, обозначенные условия безопасности в МУ РЦ «Радуга» не обеспечены. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Судом установлено, что в настоящее время представителем ответчика не устранены три пункта три пункта Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд считает необходимым возложить на МУ РЦ «Радуга» обязанность по устранению вышеназванных нарушений. На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 45 ГПК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать муниципальное учреждение реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» городского округа Отрадный Самарской области устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно: - привести в соответствие высоту эвакуационных выходов (дверей) из лестничной клетки (1 этаж) менее 1,9 м.; - привести в соответствие аварийное освещение путей эвакуации; - установить приемно-контрольный прибор установки пожарной автоматики «Сигнал» в помещении с круглосуточным пребыванием людей. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в 10-дневный срок. Председательствующий Н.С.Егорова