РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2011 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Турбиной Т.В.,

при секретаре Тимаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-527-2011 по заявлению Голубятниковой Натальи Юрьевны об обжаловании решения Комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Отрадный,

УСТАНОВИЛ:

Голубятникова Н.Ю. состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ с Голубятниковым А.А. От брака они имеют дочь Анну ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С ДД.ММ.ГГГГ заявительница Голубятникова Н.Ю., её супруг и её дочь прописались и стали проживать в трёхкомнатной <адрес> в <адрес> вместе с родителями Голубятникова А.А. Данная квартира общей площадью 79, 70 кв.м. на праве личной собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО4 (матери мужа заявителя)

15 марта 2011 года Голубятникова Н.Ю., её муж Голубятников А.А. и их малолетняя дочь из вышеуказанной квартиры выселились и, зарегистрировавшись в <адрес> в <адрес>, стали там проживать по договору коммерческого найма.

4 апреля 2011 года Голубятникова Н.Ю. подала в жилищный отдел Администрации городского округа Отрадный заявление с необходимыми документами, с просьбой признать её молодую семью нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

По решению комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ в просьбе Голубятниковой Н.Ю. было отказано в соответствии со ст. 53 ЖК РФ (последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий)

5 августа 2011 года Голубятникова Н.Ю. вместе со своими мужем и дочерью вновь прописались и поселились в <адрес> в <адрес>.

Голубятникова Н.Ю., обжалуя решение комиссии по жилищным вопросам, подала в суд заявление, в котором просит признать незаконным отказ комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Отрадный её молодой семье в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Кроме того, Голубятникова Н.Ю. просит обязать комиссию по жилищным вопросам Администрации городского округа Отрадный восстановить её семью в очереди для участия в вышеуказанной подпрограмме как нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование своей просьбы Голубятникова Н.Ю. показала, что <адрес> в <адрес> принадлежит матери её мужа ФИО4 В данной квартире с 2008 года постоянно проживают: ФИО4, её муж ФИО5, их сын №, она – Голубятникова Н.Ю. и малолетняя дочь № года рождения.

В начале 2011 года родители её мужа решили продать <адрес> в <адрес>. Поэтому 15 марта 2011 года она, её муж и дочь снялись с регистрационного учёта в данной квартире и по договору найма коммерческого поселились и прописались в <адрес> в <адрес>.

4 апреля 2011 года она подала заявление в комиссию по жилищным вопросам Администрации г. Отрадный с просьбой признать её молодую семью нуждающейся в жилых помещениях.

6 мая 2011 года ей было в этом отказано. По мнению жилищной комиссии, она, переселившись в квартиру по договору коммерческого найма по <адрес>, намеренно ухудшила свои жилищные условия. Однако она с таким выводом комиссии не согласна, так как собственного жилья её молодая семья не имеет. Переселение в квартиру по договору найма было вынужденным, так как собственник квартиры № решила продать эту квартиру.

Поскольку продажа квартиры №, принадлежащей ФИО4, не состоялась, она с мужем и дочерью с 5 августа 2011 года вновь поселилась и зарегистрировалась в этой квартире, где и проживают по настоящее время с родителями мужа. Она с мужем и дочерью пользуется только одной комнатой в этой квартире, две другие комнаты занимают родители её мужа.

Голубятникова Н.Ю. считает, что комиссия по жилищным вопросам незаконно и необоснованно не включила её молодую семью для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Представитель Голубятниковой Н.Ю. - Гаврилов П.А., действующий по доверенности, её просьбу поддержал.

Представитель Администрации городского округа Отрадный Куюмджан Е.И. с доводами Голубятниковой Н.Ю. не согласилась и показала, что Голубятникова Н.Ю. с мужем и дочерью с 17.06.2008 года по 15 марта 2011 года проживала в <адрес> – в квартире, принадлежащей матери супруга заявителя. Проживая в данной квартире общей площадью 79,70 кв.м. в качестве члена семьи ФИО4, каждый член молодой семьи был обеспечен в данном жилом помещении по 19,92 кв.м., что составляет более учётной нормы, установленной Думой городского округа Отрадный в 12 кв.м. общей жилой площади жилого помещения.

По мнению представителя Администрации г.о. Отрадный, выселением 15 марта 2011 года из жилого помещения в <адрес>, заключением договора коммерческого найма и вселением в <адрес> молодая семья Голубятниковой намеренно совершила действия, повлекшие ухудшение своих жилищных условий менее чем за один месяц до подачи в Администрацию г. Отрадного заявления о признании молодой семьи нуждающейся (ДД.ММ.ГГГГ). При таких обстоятельствах комиссия по жилищным вопросам, применив последствия ст. 53 ЖК РФ, отказала Голубятниковой Н.Ю. в признании её молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Кроме того, Голубятникова Н.Ю. пропустила установленный законом трёхмесячный срок для обжалования решения комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Отрадный. Получив решение жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, она обжаловала его лишь через 4 месяца 11 дней.

Представитель Администрации г.о. Отрадный просит отказать в удовлетворении заявления Голубятниковой в том числе и в связи с пропуском срока обжалования решения органа местного самоуправления.

Суд, выслушав заявителя, представителя Администрации городского округа Отрадный, считает, что заявление Голубятниковой Н.Ю. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Как видно из справки паспортиста ООО «КСК», Голубятникова Н.Ю. и члены её семьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании Голубятникова Н.Ю. данное обстоятельство подтвердила и добавила, что она с семьёй этот период проживала в данной квартире вместе с родителями мужа ФИО4, которой принадлежит данная квартира, и ФИО5 То есть заявитель утверждает, что в <адрес> проживали и проживают по настоящее время пять вышеуказанных человек.

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

То есть Голубятникова Н.Ю., Голубятников А.А. и их дочь Голубятникова А.А. вселившись в <адрес> в <адрес> и проживая там в качестве членов семьи ФИО4, приобрели право пользования жилой площадью в данной квартире наравне с её собственником.

В судебном заседании Голубятникова Н.Ю. пояснила, что хотя ФИО4 и ФИО5 и прописаны по другому адресу – по <адрес>, однако с 2008 года фактически они постоянно проживают в <адрес>.

Согласно Закону Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства гражданина не обязательно связано с регистрацией его компетентными органами.

То есть место регистрации граждан может и не совпадать с их постоянным местом жительства. Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются также нормой, закреплённой в ст. 20 ГК РФ.

Таким образом, семья Голубятниковых, проживавших по <адрес>, состоит из 5 человек.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Дума городского округа Отрадный своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ установила учётную норму – 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

<адрес> в <адрес> составляет 79,70 кв.м. То есть на одного члена всей семьи Голубятниковых приходится 79,70 кв.м.: 5=19,92 кв.м. На трёх членов молодой семьи приходится: 19,92 кв.м. х 3 =59,76 кв.м. На одного члена молодой семьи приходится: 59,76 : 3 = 19,92 кв.м. То есть обеспеченность общей площадью жилого помещения молодой семьи Голубятниковой Н.Ю. в расчете на одного человека на ДД.ММ.ГГГГ составляла более учетной нормы, установленной по городу Отрадному.

Однако при таких обстоятельствах Голубятникова Н.Ю., её муж и дочь с ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, безосновательно за 20 дней до подачи заявления в Администрацию <адрес> о признании молодой семьи, нуждающейся в жилых помещениях, снялись с регистрационного учёта в <адрес> и прописались в <адрес>, заключив с собственником этого жилья договор коммерческого найма.

Довод Голубятниковой Н.Ю. о том, что её молодая семья это сделала в связи с тем, что якобы ФИО4намеревалась продать <адрес>, по мнению суда, надуман и никакими доказательствами не подтверждён. Об этом свидетельствует в частности тот факт, что после отказа в признании молодой семьи Голубятниковой Н.Ю. нуждающейся в жилых помещениях и извещении об этом Голубятникову Н.Ю. (11.05.2011 года) последняя с семьёй вновь 05.08.2011 года прописалась и стала проживать в <адрес>.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К таким действиям в данном конкретном случае суд отнёс вселение Голубятниковой Н.Ю. и членов её молодой семьи в жилое помещение граждан, не относящихся к членам семьи по договору коммерческого найма. То есть Голубятникова Н.Ю. совершила действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.

Таким образом, по мнению суда, решение комиссии по жилищным вопросам об отказе Голубятниковой Н.Ю. в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы законно и обоснованно.

Просьба Голубятниковой Н.Ю. обязать Администрацию городского округа Отрадный восстановить её, Голубятникова А.А., Голубятникову А.А. в очереди для участия в вышеуказанной программе «Жилище» на 2011-2015 годы, по мнению суда, неправомерна, поскольку она и её молодая семья и не состояли в очереди для участия в этой программе, так как по решению жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ её заявление о признании молодой семьи, нуждающейся в жилых помещениях, удовлетворено не было.

Кроме того, как видно из представленного представителем Администрации письма, сообщение об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях Голубятниковой Н.Ю. было вручено под её роспись 11 мая 2011 года.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Однако согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Голубятникова Н.Ю. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения органа местного самоуправления 22 сентября 2011 года, то есть спустя 4 месяца 11 дней после того, как ей стало известно об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях.

Таким образом, ею пропущен установленный законом срок для обжалования решения комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о.Отрадный.

Представитель Администрации г.о. Отрадный Куюмджан Е.И. в судебном заседании настаивала на отказе в удовлетворении заявления Голубятниковой Н.Ю. в том числе и в связи с пропуском срока.

В судебном заседании Голубятникова Н.Ю. каких-либо уважительных причин пропуска установленного законом срока не привела.

Её довод о том, что она не знала действующего законодательства, суд не принял во внимание, поскольку незнание закона не освобождает гражданина от его исполнения. А кроме того, как пояснила сама Голубятникова Н.Ю., в мае 2011 года она была на приёме Главы г.о. Отрадный ФИО8 с жалобой на принятое жилищной комиссией решение. Глава г.о. Отрадный ей разъяснила, что она может обратиться в суд.

Довод Голубятниковой Н.Ю. о том, что в мае 2011 года она была в отпуске за границей и поэтому не имела возможности своевременно обратиться в суд, также нельзя признать уважительной причиной пропуска срока, так как срок обжалования заканчивался 11 августа 2011 года, то есть имелся достаточный срок, чтобы воспользоваться своим правом обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, 254-256 ГПК РФ, ст. ст. 31,51, 53 ЖК РФ, ст. 20 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Голубятниковой Натальи Юрьевны о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Отрадный Самарской области об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме»Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через горсуд г. Отрадного в 10-дневный срок.

Федеральный судья Т.В. Турбина