РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 28 октября 2011года Отрадненский городской суд Самарской области в составе: председательствующего Кощеевой И.А. при секретаре Мокеевой Г.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-501-2011 по исковому заявлению Журавлевой Альбины Леонидовны к Администрации городского округа Отрадный об оспаривании решения органа местного самоуправления УСТАНОВИЛ: Решением жилищной комиссии Администрации городского округа Отрадный от 17.06.2011г. №10 Журавлевой А.Л. отказано в признании ее молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Журавлева А.Л. обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании решения администрации г.о.Отрадный Самарской области от 17.06.2011г. об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015год. На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица по данному делу привлечено - Муниципальное учреждение «Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства городского округа Отрадный Самарской области». В судебном заседании истица объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию г.о.Отрадный с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. На основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о. Отрадный Самарской области от 17.06.2011г. №10 в этом ей было отказано согласно п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право граждан быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Журавлева А.Л. считает, что комиссия по жилищным вопросам незаконно и необоснованно не включила ее молодую семью для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Согласно прилагаемых к заявлению документов в собственности истца и членов ее семьи нет жилого помещения. В настоящее время истица и члены ее семьи проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого дома, в котором проживают истица и члены ее семьи, является мать истицы- ФИО4 По мнению истицы, Комиссией по жилищным вопросам сделан ошибочный вывод о том, что она и ее семья являются членом семьи собственника указанного жилого дома, поскольку такой вывод основан на одном обстоятельстве- регистрация и проживание ее и ее семьи в одном жилом помещении, что не соответствует требованиям закона и нарушает имущественные права истца и членов ее семьи. Более того, постановлением главы г.о. Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пп.1, 2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ ее семья, состоящая в тот момент из двух членов семьи: она и ее супруг ФИО5 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, никакого решения о снятии ее семьи с учета администрацией г.о.Отрадный не было принято. С учетом изложенного, уточняя свои исковые требования в судебном заседании, истица Журавлева А.Л. просит суд признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа Отрадный от 17.06.2011г. № 10 в части отказа Журавлевой А.Л. в признании ее молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года. Обязать комиссию по жилищным вопросам администрации городского округа Отрадный признать молодую семью в составе 3 человек: Журавлева А.Л., ФИО5, ФИО6, нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Ответчик- представитель администрации городского округа Отрадный исковые требования Журавлевой А.Л. не признал по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015годы и входящие в ее состав подпрограммы, в том числе и подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», включающая Правила предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования. При этом под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Следовательно, для участия в подпрограмме в 2011году молодым семьям необходимо представить в органы местного самоуправления пакет документов, установленных условиями подпрограммы. Далее представитель ответчика объяснил, что ДД.ММ.ГГГГ Журавлева А.Л. подала заявление в Администрацию городского округа Отрадный с целью признания ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы. Жилищной комиссией Администрации городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление Журавлевой А.Л. с учетом, представленных на момент подачи заявления документов с целью подтверждения права на получение мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий и установлено следующее. Истец Журавлева А.Л., ее супруг ФИО5 и их дочь ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес> 40 кв.м. Всего в квартире зарегистрировано 5 человек: заявитель, супруг заявителя, мать заявителя и бабушка заявителя. Собственником жилого помещения на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО4 (мать заявителя).Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент подачи заявления в Администрацию г.о.Отрадный для признания молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях всего в доме было зарегистрировано 5 человек и установлено, что члены молодой семьи обеспечены в данном помещении 17, 88 кв.м. общей площади, что более учетной нормы, установленной постановлением Думы городского округа Отрадный от 29.09.2005г. № 21 в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения. При рассмотрении жилищной комиссией возможности признания заявителя и ее семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы было учтено то обстоятельство, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> указанное право ограничено (обременено) правом пользования, в том числе заявителя. Вышеуказанные обстоятельства не позволяют истцу быть признанным нуждающимся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы согласно п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право граждан быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. На основании изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований Журавлевой А.Л. отказать. Третье лицо- представитель Муниципального учреждения «Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства городского округа Отрадный Самарской области» в судебном заседании объяснил, что на основании п.1 ст.64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Полномочия Муниципального учреждения в сфере защиты прав несовершеннолетних определены Уставом учреждения. Исходя из наделенных Уставом полномочий в сфере защиты имущественных прав и в соответствии с распоряжением Администрации городского округа Отрадный от 25.04.2011г. № 102-р Учреждение выдает разрешение на совершение сделок по отчуждению жилья несовершеннолетних подопечных. Поскольку семья Журавлевых до настоящего времени не является участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» не возникло прав на жилое помещение несовершеннолетним членом семьи. Сам факт признания или не признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках вышеуказанной программы не может повлечь нарушения жилищных прав несовершеннолетнего, так как этот факт не влечет для несовершеннолетнего никаких правовых последствий. В связи с чем, отказ в признании молодой семьи Журавлевых нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не может являться нарушающим имущественные права несовершеннолетнего члена такой семьи. Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Свидетель ФИО4 в судебном заседании объяснила, что она является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. и зарегистрирована в нем. Кроме нее в указанном доме зарегистрированы ее мама - ФИО7, дочь-Журавлева А.Л., зять-ФИО5, внучка –ФИО6Все они проживают в одном доме, но совместного хозяйства не ведут, членами одной семьи не являются. Свидетель ФИО5 в судебном заседании объяснил он прописан и проживает по адресу: <адрес> со своей семьей, состоящей из 3-х человек: он, Журавлева А.Л.-жена и дочь- ФИО6Также в указанном доме прописана и проживает ФИО4- его тещя и ФИО7-бабушка его жены. Собственником указанного жилого дома является его тещя- ФИО4 Его семья, состоящая из 3-х человек, членами семьи собственника жилого дома –ФИО4 не является, совместного хозяйства не ведет. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Журавлева А.Л. обратилась в администрацию г.о.Отрадный с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях, состоящей их трех человек: Журавлева А.Л.-ДД.ММ.ГГГГг.р.,супруга ФИО5-ДД.ММ.ГГГГг.р.,дочери-ФИО6-ДД.ММ.ГГГГг.р., ввиду отсутствия жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности. Решением жилищной комиссии администрации г.о.Отрадный от 17.06.2011г. № 10 Журавлевой А.Л. отказано в признании ее молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечения жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы. Основаниями для отказа послужили следующие обстоятельства: молодая семья зарегистрирована по адресу: <адрес> (заявитель зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, супруг заявителя- с ДД.ММ.ГГГГ, дочь заявителя- с ДД.ММ.ГГГГ). Общая площадь дома- 89,4 кв.м. Собственником жилого помещения на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО4(мать заявителя).Всего в доме зарегистрировано 5 человек: члены молодой семьи, мать и ФИО7 (бабушка заявителя). Журавлевой А.Л. отказано в признании ее молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи составляет 17,88 кв.м., что более учетной нормы, установленной п.1 постановления Думы городского округа Отрадный от 29.09.2005г. № 21 в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения. Согласно постановления Думы г.о. Отрадный Самарской области № 21 от 29.09.2005г. установлена учетная норма-12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи. В соответствии с п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение( строительство) жилья и их использования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г.№1050, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с пп.2 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается регистрация брака между ФИО5 ДД.ММ.ГГГГг.рождения и Журавлевой А.Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения, о чем Отделом ЗАГСа г.о. Отрадный управления ЗАГС Самарской области составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ После заключения брака мужу присвоена фамилия- Сапунов, жене-Журавлева. Свидетельством о рождении подтверждается, что ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем Отделом ЗАГСа г.о. Отрадный управления ЗАГС Самарской области составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки МУП «Быт-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи истицы Журавлевой А.Л. составляет 5 человек, а именно: Журавлева А.Л., муж-ФИО5, дочь-ФИО6, бабушка-ФИО7, мать-ФИО4 Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником жилого дома по <адрес> в г.Отрадном на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Условиями договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по <адрес> в г.Отрадном, заключенного между ФИО7 и ФИО4 предусмотрено, что ФИО7 и Журавлева А.Л. сохраняют право проживания ыв проданном жилом доме. В силу ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно справки МУП «Быт-Сервис» г.Отрадного от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи истицы Журавлевой А.Л. составляет 5 человек, а именно: Журавлева А.Л., муж-ФИО5, дочь-ФИО6, бабушка –ФИО7, мать-ФИО4 Из заявлений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, послуживших основанием для регистрации по месту жительства ФИО5 и ФИО6 следует, что ФИО4 просит зарегистрировать в свой дом по <адрес> в г.Отрадном на постоянное место жительства своего зятя-ФИО5 и внучку- ФИО6 Согласно ответа Отделения УФМС России по Самарской области в г.Отрадном от ДД.ММ.ГГГГ Журавлева А.Л. зарегистрирована постоянно по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Документы, послужившие основанием для ее регистрации по данному адресу не сохранились в связи с истечением срока их хранения. В судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 объяснили, что проживают совместно в одном жилом доме, но ведут раздельное хозяйство, не являются членами одной семьи с ФИО4 и ФИО7 Суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО4 и ФИО5, поскольку они являются родственниками истицы и заинтересованы в исходе дела в ее пользу. При этом, истицей не представлено суду каких-либо других доказательств, подтверждающих тот факт, что ее семья, состоящая из 3-х человек, не является членом семьи собственника жилого дома - ФИО4 Таким образом, на молодую семью истца Журавлевой А.Л. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 17,88 кв.м.( 89, 4 : 5=17, 88), что больше учетной нормы, установленной п.1 постановления Думы городского округа Отрадный № 21 от 29.09.2005г. в размере 12 кв.м. Доводы истца о том, что молодая семья состоит только из трех человек и поэтому общая площадь жилого дома, в котором она проживают не должна учитываться при определении нуждаемости ее семьи, не приняты судом во внимание как необоснованные. Доводы истца о том, что ранее, на основании постановления Главы г.о.Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ ее семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не могут быть приняты судом во внимание как не имеющие правового значения по данному делу, поскольку указанное постановление было принято в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010годы», а подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не является продолжением ранее действующей подпрограммы. Поскольку общая площадь обеспеченности жилым помещением на одного члена молодой семьи Журавлевой А.Л. превышает учетную норму жилой площади по городу Отрадному Самарской области, следовательно, молодая семья не может быть признана нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. При таких обстоятельствах, решение комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о.Отрадный Самарской области об отказе Журавлевой А.Л. в признании ее молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы является законным и обоснованным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Журавлевой Альбины Леонидовны о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа Отрадный от 17.06.2011г. № 10 в части отказа в признании ее молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы и обязании комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа Отрадный признать ее молодую семью нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней. Судья подпись Решение вступило в законную силу 8 ноября 2011года