РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 ноября 2011 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе: председательствующего Гребешковой Н.Е. при секретаре Дединской А.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кравца Николая Иссаковича к Управлению социальной защиты населения городского округа Отрадный Самарской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности произвести перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных услуг УСТАНОВИЛ: Кравец Н.И. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения городского округа Отрадный Самарской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 50% оплаты коммунальных услуг и возложении обязанности произвести перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных услуг в размере 50% с 01.08.2008г. В обоснование своих требований истец указал следующее. Кравец Н.И. является одновременно ветераном боевых действий и ветераном военной службы. До 01.08.2008г. истцу, как ветерану боевых действий и ветерану военной службы, назначалось ЕДВ в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» и предоставлялась скидка в размере 50 % оплаты коммунальных услуг в соответствии с законом Самарской области от 28.12.2004г. № 169 - ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий». Таким образом, Кравец Н.И. пользовался различными льготами одновременно по нескольким основаниям их предоставления (как региональный и федеральный льготополучатель). С 01.08.2008г. вступил в силу закон Самарской области от 10.07.2008г. № 71-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области, и о внесении изменений в отдельные законы Самарской области». В соответствии с данным законом меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам предоставляются в форме ежемесячных денежных выплат на оплату ЖКУ взамен предоставления льгот в виде скидок. Таким образом, льготу в размере 50% на оплату коммунальных услуг истцу отменили и стали предоставлять скидку в размере 12% от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Правительством Самарской области, в том числе и на членов семьи, совместно с ними проживающими, что предусматривает ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Согласно Закону Самарской области № 169-ГД от 28.12.2004г. гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31.12.2004г., предоставляется ежемесячная денежная выплата, размер которой с 01.12.2009г. составляет 620 рублей, и ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 50% размере от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Правительством Самарской области. Причем, ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ назначается только при условии получения ЕДВ, установленной настоящим Законом. В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ «О ветеранах» при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. В настоящее время истец является федеральным льготополучателем и ему установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п.3 ч.4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» в размере 1990 руб. 38 коп. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 50% размере от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Правительством Самарской области, как региональному льготополучателю (по категории «Ветеран военной службы») истцу не назначена, так как в соответствии с законом Самарской области от 28.12.2004г. № 169-ГД данная выплата устанавливается при условии получения ЕДВ по названному закону. В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах», если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному правовому нормативному акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по выбору гражданина. Таким образом, по мнению истца, он имеет право сам выбирать по какому основанию, более выгодному для него, будет начисляться ЕДВ. В судебном заседании Кравец Н.И. уточнил исковые требования и просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 50% оплаты коммунальных услуг и обязать ответчика произвести перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных услуг в размере 50% с 01.10.2008г. В остальном истец дал пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим. Истец считает, что ответчик искажает значение ФЗ «О ветеранах», ущемляет его права по сравнению с правами такой же категории граждан. Истец как ветеран боевых действий и ветеран военной службы оказывается более в ущемленном положении, чем например ветеран труда. Представитель ответчика ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования истца не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как было установлено в судебном заседании Кравец Н.И. является ветераном боевых действий и ветераном военной службы. Кравец Н.И. как ветеран военной службы имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьей 22 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии с указанной статьей меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Самарской области виды, объём, формы и условия предоставления мер социальной поддержки указанным категориям граждан устанавливает Закон от 28.12.2004 № 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий». Согласно закону Самарской области № 169-ГД от 28.12.2004г., гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31.12.2004г., предоставляется ежемесячная денежная выплата, размер которой в настоящее время составляет 620 руб. и ЕДВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 50% размере от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Правительством Самарской области. Как ветеран боевых действий Кравец Н.И. имеет права и льготы, установленные статьей 16 Федерального Закона «О ветеранах». Статьей 23.2 Закона «О ветеранах» определено, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг данной льготной категории переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг данной категории граждан в соответствии со ст. 1 Закона Самарской области № 71 -ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области, и о внесении изменений в отдельные законы Самарской области» предусмотрены в 12% размере от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Данная льгота предоставляется и совместно с ними проживающим членам семьи. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика и это не оспаривается сторонами, Кравец Н.И. с 01.01.2005г. и по настоящее время является федеральным льготополучателем, т.к. в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 23.1 Федерального Закона «О ветеранах» ему установлена ежемесячная денежная выплата в размере 1990 руб. 38 коп. Меры социальной поддержки на оплату ЖКУ истцу назначены по этой же льготной категории в размере 12% от регионального стандарта стоимости жилищно- коммунальных услуг с распространением льготной выплаты на второго члена семьи - супругу истца. Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для городского округа Отрадный в жилых домах индивидуального жилищного фонда на одного человека для семьи из 2-х человек составляет 970 руб. Таким образом, размер ЕДВ на оплату ЖКУ выплачиваемой Кравцу Н.И. составляет 232 руб. 80 коп. (12% х 970 руб. х 2 чел.). В соответствии с п. 2 ст.2 Закона Самарской области № 169-ГД при наличии у лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, права на получение одних и тех же видов социальной поддержки по нескольким основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по их выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Согласно п.3 ст.2 Закона Самарской области № 169-ГД меры социальной поддержки, предоставляемые в натуральной форме, а также в виде ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны - труженикам тыла, ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, получающим ежемесячные денежные выплаты, установленные настоящим Законом. Дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам боевых действий законодательством Самарской области не предусмотрено. Согласно ст. 23.1 Федерального Закона «О ветеранах», если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. Таким образом, учитывая то, что Кравец Н.И. является федеральным льготополучателем, ему не может быть назначена ЕДВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 50-процентном размере от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг как региональному льготополучателю. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кравца Николая Иссаковича к Управлению социальной защиты населения городского округа Отрадный Самарской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности произвести перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных услуг оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение 10 дней. Судья Н.Е. Гребешкова