РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2011 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

с участием прокурора Григорьева А.В.

при секретаре Мокеевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-578-2011 по исковому заявлению Прокурора г. Отрадного Самарской области в защиту интересов ФИО2 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением в черте городского округа Отрадный не ниже установленных социальных норм

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного обратился в суд в защиту интересов ФИО2 с исковым заявлением к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением в черте г.о. Отрадный в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В судебном заседании Прокурор г. Отрадного объяснил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО4 и отец ФИО3 признаны безвестно отсутствующими на основании решения Отрадненского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку какого-либо собственного жилья ФИО2 не имеет, администрацией городского округа Отрадный за ФИО2 на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление вне очереди жилых помещений предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 5 Закона Самарской области «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 07.07.2005 г. № 152-ГД предусмотрено предоставление детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения по договору социального найма или социальной выплаты на приобретение жилого помещения в порядке установленном Правительством Самарской области.

В соответствии с указанным законом вышеуказанными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот наделены органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантированно право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ закончила Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования – профессиональное училище № <адрес>, что подтверждается дипломом о начальном профессиональном образовании.

Однако, до настоящего времени Администрацией городского округа Отрадный обязанность по обеспечению ФИО2 жилым помещением не ниже установленных социальных норм не выполнена.

На основании изложенного, уточняя исковые требования в судебном заседании, Прокурор г. Отрадного, просит суд обязать Администрацию г.о. Отрадный Самарской области обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, жилым помещением в черте городского округа Отрадный не ниже установленных социальных норм.

ФИО2 в судебном заседании объяснила, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей. Ее мать ФИО4 и отец ФИО3 признаны безвестно отсутствующими на основании решения Отрадненского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Какое-либо жилое помещение за ним не закреплено, в связи с чем, она обратилась в Администрацию г.о. Отрадный с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, отсутствия жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности.

ФИО2 поддержала исковые требования прокурора г. Отрадного, и просит суд обязать Администрацию г.о. Отрадный обеспечить ее жилым помещением в черте городского округа Отрадный не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Отрадный Самарской области исковые требования прокурора г. Отрадного Самарской области не признала и объяснила, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к расходным обязательствам субъекта РФ и осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований за счет средств областного бюджета только в пределах объема субвенций, предусмотренного Законом Самарской области от 05.03.2005 г. № 77-Д «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» о бюджете на текущий год и плановый период.

Согласно действующему законодательству органы исполнительной власти Самарской области обязаны ежегодно представлять денежные средства в размере позволяющем немедленно обеспечить жилыми помещениями всех детей-сирот, состоящих в списке нуждающихся.

Администрацией г.о. Отрадный Самарской области ежегодно направляются в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области сведения о количестве нуждающихся детей в текущем году. Однако, в связи с недостаточным финансированием исполнения возложенных на городской округ Отрадный Самарской области государственных полномочий обеспечить всех нуждающихся не представляется возможным.

Со стороны муниципалитета принимаются все необходимые меры по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющим закрепленного помещения, жилой площадью не ниже установленной социальной нормы и нарушения законодательства в данной сфере не усматривается.

С учетом изложенного, представитель Администрации г.о. Отрадный просит суд в удовлетворении исковых требований Прокурора г. Отрадного отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО2 обратилась к Прокурору г. Отрадного с заявлением о защите ее прав, путем обращения в ее интересах в суд, поскольку она не обеспечена жильем.

Свидетельством о рождении подтверждается, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО3 и ФИО4.

Согласно решения Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 признаны безвестно отсутствующими.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании Постановления Администрации городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения.

На основании Постановления Администрации городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Дипломом о начальном профессиональном образовании № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 закончила ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования – профессиональное училище № <адрес>.

Согласно справки ГОУНПО-ПУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована временно по адресу: <адрес>.

Из обозреваемого в судебном заседании устава городского округа Отрадный усматривается, что Администрация городского округа Отрадный входит в структуру органов местного самоуправления городского округа и является исполнительно-распорядительным органом городского округа.

В соответствии со ст. 51 Устава городского округа Отрадный Администрация городского округа осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.

Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с. п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно статьи 5 Закона Самарской области от 07.07.2005 № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 421, утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан (пункт 1.4).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации и осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований за счет средств областного бюджета.

Следовательно, Администрации г.о. Отрадный Самарской области является органом, обеспечивающим жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Жилое помещение за ФИО2 не закреплялось.

Исходя из буквального толкования ст. 57 ЖК РФ и Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности выделяемых средств на эти цели из бюджета Самарской области.

Следовательно, доводы ответчика о том, что при реализации права ФИО2 на обеспечение его жилым помещением должны соблюдаться права иных очередников, а также об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, не приняты судом во внимание, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке либо социальной выплаты на приобретение жилья не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Исходя из изложенного, исковые требования прокурора г. Отрадного подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, жилым помещением в черте городского округа Отрадный не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Решение вступило в законную силу 29.11.2011 года.