РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:
председательствующего Турбиной Т.В.,
при секретаре Тимаковой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-177-11 по иску Кирьяновой Светланы Александровны действующей за себя и за малолетнего сына Кирьянова Данилу Владимировича, Кирьяновой Анастасии Владимировны к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социально найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
В <данные изъяты> года мужу истицы Кирьяновой С.А. ФИО6 на состав семьи, состоящей из трех человек, на основании решения администрации МП «ЖКХ», где он на тот период работал, был выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии – в комнате № <адрес> в <адрес> <данные изъяты>. В данную комнату в <данные изъяты> года прописались и заселились ФИО6, его жена Кирьянова С.А. и их дочь Кирьянова А.В.
В <данные изъяты> году у Кирьяновой С.А. родился сын Кирьянов Данила, который также был прописан в комнату № <адрес> в <адрес>.
МП «ЖКХ», а затем ОАО «УК ЖКХ» периодически заключали с ФИО6 договор найма жилого помещения для проживания граждан в муниципальном общежитии. Последний такой договор с ним был заключен ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 по договору купли-продажи купил на сове имя <данные изъяты> квартиру по <адрес>, выселившись и выписавшись из комнаты № в общежитии по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прописался в приобретенной им <адрес> в <адрес>.
В связи с данным обстоятельством ФИО6 и истица Кирьянова С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратились к ответчику с просьбой о внесении изменений в финансовый лицевой счет вышеуказанного жилого помещения, где в качестве нанимателя была указана Кирьянова С.А.. Однако им было отказано и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ выселиться из комнаты № <адрес> в <адрес>.
Истица Кирьянова С.А., действуя за себя и за малолетнего сына Кирьянова Д.В. <данные изъяты> года рождения, и истица Кирьянова А.В. обратились в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г.о.Отрадный с просьбой признать за ним право пользования жилым помещением, расположенном в <адрес> ком.<данные изъяты> и обязать Комитет заключить с ними (Кирьяновой С.А. и Кирьяновой А.В.) договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу <адрес> <данные изъяты>.
В обоснование своих исковых требований истица Кирьянова С.А. показала, что её муж ФИО6 работал в МП ЖКХ. На основании разрешения Администрации МП ЖКХ она, её муж и дочь Анастасия в <данные изъяты> году поселились в комнату № <адрес> в <адрес>. Нанимателем данного помещения является её муж – ФИО6. В <данные изъяты> году у неё родился сын Кирьянов Данил, который также был прописан в комнату № <адрес>.
Однако она-Кирьянова С.А. считает данный отказ незаконным, поскольку общежитие, в котором она проживает, ранее принадлежало государственному предприятию, а затем было передано в муниципальную собственность. Статьей 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. То есть в данном случае ответчик по её мнению обязан заключить с ней договор социального найма жилого помещения
Представитель Кирьяновой С.А. Брыксина Т.Ф., действующая по доверенности, поддержала исковые требования истицы и добавила следующее:
Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.
Однако, согласно Указу Президента РФ № 8 от 10.01.1993 года запрещено включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной государственной собственности и указанные объекты, являясь федеральной или государственной собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. Нормой ст.7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса» не установлено, кем должен быть передан жилищный фонд, главное, чтобы до приватизации жилищный фонд находился или принадлежал государственным или муниципальным предприятиям.
Согласно Выписки из реестра муниципальной собственности г.о. Отрадный, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность и включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за № в соответствии с постановлением ФИО3 Администрации г. Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года.
Представитель истицы Брыксина Т.Ф. считает, что из буквального смысла ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу указанного закона, утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 г «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
Следовательно статья 4 данного закона в данном случае применению не подлежит.
Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация права не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.
Таким образом, граждане, которые занимают жилые помещения в указанных домах, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Кроме того, Брыксина Т.Ф. просит суд учесть, что в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» указано что, согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.
Представитель истицы Брыксина Т.Ф. просит суд учесть, что Кирьянова С.А. её дочь Кирьянова Анастасия и сын Данила <данные изъяты> года рождения фактически с <данные изъяты> года занимают жилое помещение по <адрес>, ком.<данные изъяты> по договору найма жилого помещения, поскольку прописаны в нем постоянно, а с момента вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» - по договору социального найма.
Следовательно, принимаемое местной администрацией решение об отнесении общежития к числу специализированного жилищного фонда противоречит действующему законодательству.
С учетом изложенного, представитель истицы Брыксина Т.Ф. просить суд признать за Кирьяновой С.А., ФИО8 и Кирьяновым Д.В. право пользования жилым помещением в комнате № <адрес> в <адрес> по договору социального найма и обязать Комитет по управлению имуществом г.о.Отрадный заключить с ними договор социального найма.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Отрадный в судебное заседание не явился, однако от него имеется отзыв, где он просит в удовлетворении исковых требований о признании за Кирьяновой С.А., ФИО9 и Кирьяновым Д.В. права пользования жилым помещением в комн.<данные изъяты> <адрес> в <адрес> отказать.
Как следует из отзыва на исковое заявление, мужу истицы Кирьяновой С.А. ФИО6 на основании Ордера от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена комната в общежитии на состояв семьи из трех человек, расположенная по адресу: <адрес> ком.№<данные изъяты> на основании решения администрации МП «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ на период работы в МП «ЖКХ». На момент заключения ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 Договора № найма жилого помещения для проживания граждан в муниципальных общежитиях на территории <адрес> спорное жилое помещение относилось к специализированному жилищному фонду.
В соответствии со ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Кирьянова С.А. и её дети были вселены в общежитии как члены семьи нанимателя ФИО6. То есть оснований для проживания в общежитии у Кирьяновой С.А. и её детей не имеется. В соответствии со ст. 94 и ч.2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или учебы.
Что касается неправомерности по мнению истцов отказа о внесении изменений в финансовый лицевой счет №, то в данном случае основания отказа считает законными и обоснованными, так как в Жилищный кодекс РФ не предусматривает возможности изменения нанимателя в договоре найма специализированного жилого помещения.
Также было выявлено, что у мужа истицы ФИО6 находится в собственности <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу <адрес>, в которой он зарегистрирован.
Нормой статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Однако, указанная норма, по мнению представителя ответчика, не применима в отношении жилого помещения, занимаемого Кирьяновой С.А. и её детьми.
С учетом изложенного, представитель Комитета по управлению имуществом г.о.Отрадный просит суд в удовлетворении исковых требований Кирьяновых отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из ордера на право занятия жилой площади в общежитии видно, что мужу истицы Кирьяновой С.А. ФИО6 на состав семьи состоящей, из трех человек, была выделена комната № <адрес> в <адрес>.
Согласно справки ЖЭУ Кирьянова С.А., её дочь Кирьянова А.В. и сын Кирьянов Д.В. <данные изъяты> года рождения постоянно зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, комната №.
Из копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ОАО «УК ЖКХ» с ФИО6 заключил договор найма жилого помещения в общежитии. В данные договоры как член семьи ФИО6 включены истица Кирьянова С.А., её малолетний сын Кирьянов Д.В. <данные изъяты> года рождения и дочь Кирьянова А.В.
То есть Кирьянова С.А., Кирьянова А.В. Кирьянов Д.В. вселились в общежитие и проживает в нем не самоуправно, а на законных основаниях.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», вступившего в законную силу 22.01.2005года, жилые помещения, которые находились в жилых домах, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу указанного закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениями и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.
Применение к жилым помещениям, находящимся в общежитиях, принадлежавших ранее государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданным в ведение органов местного самоуправления до 01.03.2005 года, положения о договоре найма специализированного жилого помещения противоречит Закону РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», поскольку к таким жилым помещениям необходимо применять условия договора социального найма, который содержит и право на приватизацию данных жилых помещений.
Согласно Выписки из реестра муниципальной собственности городского округа Отрадный, комната в общежитии, расположенная по адресу: <адрес> комната № в соответствии с Постановлением Главы Администрации Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании постановления Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991года передано в муниципальную собственность г.о.Отрадный Самарской области и включено в реестр ДД.ММ.ГГГГ, за №, объект включен в муниципальную казну.
Следовательно, общежитие, расположенное по адресу: <адрес> комната №, с момента вступления в законную силу Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, утратило статус общежитий и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Судом не приняты во внимание и доводы ответчика о том, что занимаемое истцом жилое помещение относится к специализированному жилому помещению.
Ранее между сторонами был заключен договор найма жилого помещения для проживания граждан в муниципальных общежитиях.
Однако, в силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.01.2006года № 42, согласно которого отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда, коммерческого использования, аренды.
Статья 94 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения
В соответствии со ст. 105 ч. 2 ГПК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, прекращение которых является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В судебном заседании установлено, что истица Кирьянова С.А., её малолетний сын Кирьянов Д.В. <данные изъяты> года рождения и дочь Кирьянова А.В. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, комната <данные изъяты> постоянно, а не временно, т.е. фактически занимают жилое помещение по договору найма жилого помещения, а с момента вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»- по договору социального найма.
Следовательно, доводы ответчика о том, что занимаемое истицей жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду противоречат действующему законодательству.
По вышеуказанным основаниям также не приняты во внимание доводы ответчика о том, что к спорному жилому помещению следует применять нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие правоотношения по пользованию общежитиями.
При таких обстоятельствах, исковые требования Кирьяновой С.А. и Кирьяновой А.В. о признании права собственности по договору социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната <данные изъяты> подлежат удовлетворению.
Что касается об обязании Комитета по управлению имуществом г.о.Отрадный заключить с ними договор найма жилого помещения, то он подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании, Кирьянова С.А., её малолетний сын Кирьянов Д.В. <данные изъяты> года рождения и её дочь Кирьянова А.В. вселились в общежитие не самоуправно, а на правах членов семьи нанимателя ФИО6 с разрешения администрации МП ЖКХ. С 1997 года Кирьяновы пользуются комнатой № общежития и постоянно там прописаны. То есть право пользования спорной жилой площадью приобрели в установленном порядке. После выезда на другое место жительства ФИО6, Кирьянова С.А. и Кирьянова А.В. фактически выполняют обязанности нанимателя жилого помещения. Поэтому в силу ст.100 ЖК РФ Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный должен заключить с Кирьяновой С.А. и Кирьяновой А.В. договор социального найма жилого помещения.
Согласно ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст.65, ст.67 ч.3,4, ст.69 ЖК РФ. То есть стороны договора найма имеют права и несут обязанности, предусмотренные ЖК РФ.
Довод представителя ответчика о том, что Кирьяновы вселились в комнату № <адрес> в <адрес> в <данные изъяты> году, то есть уже после того, как в <данные изъяты> году данное здание (общежитие) было передано в муниципальную собственность и явилось жилым помещением специализированного жилого фонда, а потому истцы имеют право лишь на временное проживание в вышеуказанному общежитии, суд не принял во внимание, поскольку согласно разъяснению Верховного Суда РФ жилые помещения, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до 1 марта 2005 года, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 1 марта 2005 года.
Доводы представителя ответчика о том, что истица Кирьянова А.В., истица Кирьянова С.А. и её малолетний сын не нуждаются в жилье, т.к. ФИО6 купил <данные изъяты> квартиру, в данном случае значения не имеет, т.к. наличие в собственности мужа истицы Кирьяновой С.А. ФИО6 не может служить основанием к отказу в заключении договора социального найма на другую жилплощадь.
В соответствии с ч.2 ст.82 ЖК дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
В силу ч.2 ст.672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
Таким образом истицы Кирьяновы, оставшись проживать в комнате № <адрес> в <адрес> вправе требовать признания себя нанимателями по ранее фактически заключенному договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кирьяновой Светланы Александровны, действующей за себя и за малолетнего сына Кирьянова Данилу Владимировича и Кирьяновой Анастасии Владимировны удовлетворить.
Признать за Кирьяновой Светланой Александровной, Кирьяновой Анастасией Владимировной и Кирьяновым Данилой Владимировичем <данные изъяты> года рождения право пользования жилым помещением в комнате № <адрес> в <адрес> по договору социального найма.
Обязать Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный заключить с Кирьяновой Светланой Александровной и Кирьяновой Анастасией Владимировной договор социального найма на комнату № <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через городской суд г.Отрадного в 10-дневный срок.
Федеральный судья подпись Т.В. Турбина
Копия верна
Судья: