ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Отрадный « 07» октября 2010 года

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Кощеева И.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью фирма «Новинка» по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела государственного пожарного надзора г. о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области обратился в суд с материалом об административном правонарушении, составленного в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью фирма «Новинка» по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, для его рассмотрения и назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

В отношении Юридического лица ООО фирма «Новинка» был составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки в помещениях ООО фирма «Новинка», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартными нормами и правилами, а именно, выявлены следующие нарушения, связанные:

1) с состоянием автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре

- прибор управления АПС установлен на стене из горючего материала;

- отсутствует инструкция по эксплуатации примененных установок пожарной автоматики для рабочего персонала;

- не заключен договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации;

- не во всех административных помещениях на видных местах вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

2) с состоянием аварийных, эвакуационных путей и выходов

- дверь эвакуационного выхода, ведущая на лестницу 3 типа, закрыта на замок;

- ширина эвакуационного выхода, ведущая на лестницу 3 типа, выполнена менее 0,8 м.

- открывание двери из помещения салона проема выполнено не по направлению выхода из здания;

- отделка стен и потолка в общем коридоре выполнена из горючего материала;

- поэтажные план – схемы эвакуации людей в случае пожара выполнены размером менее 600х400 мм, цветографические изображения знаком безопасности не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.4.026;

- в лестничной клетке размещены оборудования, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадки лестницы;

- эвакуационный пути и выходы не обозначены знаками пожарной безопасности;

- эвакуационный выход из подвала предусмотренный через общую лестничную клетку не отделен от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа на высоту этажа;

- ширина наружной двери лестничной клетки предусмотрена менее ширины марша лестницы;

3) с состоянием электрических сетей и электрооборудования

- электропровод в помещении цеха пошива эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод не проложен)

- светильник в общем коридоре эксплуатируется без колпака (рассеиватель) предусмотренный конструкцией светильника

- в лестничной клетке открыто проложены электрические провода

4) с состоянием первичных средств и противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения

- огнетушители, установленные на объекте, не пронумерованы порядковым номером, на корпусе белой краской;

- первичные средства пожаротушения расположены на высоте более 1,5 м.;

- не осуществлялась проверка внутреннего противопожарного водоснабжения на работоспособность;

- на дверцах пожарных шкафов с внешней стороны, не указаны порядковые номера и номер телефона пожарной части;

5) с состоянием чердачного и подвального помещения

- на окна подвального помещения отсутствует остекление;

- стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуто огнезащитной обработке

-для выхода на чердак здания не предусмотрен противопожарный люк 2-го типа размерами не менее 0,6х 0,8 м;

- на двери люка чердака отсутствует информация о месте хранения ключа;

Представитель Отдела государственного пожарного надзора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский в судебном заседании подтвердил, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка требованиям пожарной безопасности в помещениях ООО фирма «Новинка» по адресу: <адрес>. В результате проверки были выявлены нарушения противопожарной безопасности, указанные в Акте проверки, № от ДД.ММ.ГГГГ, в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Далее представитель отдела государственного пожарного надзора г.о.Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский объяснил, что ООО фирма «Новинка» принимает меры к устранению выявленных нарушений, поскольку часть нарушений устранены, нарушения, указанные в пунктах 24,23, 22, 20 выполнены частично, нарушения, указанные в п.п. 14, 16 находятся на стадии выполнения, нарушения, указанные в п. 12, и п. 7 не выполнены. Таким образом, не выполнено 8 пунктов нарушений, указанных в Акте и Предписании. ООО фирма «Новинка» устранены нарушения, создающие угрозу пожарной безопасности, остались невыполненными нарушения капитального характера. Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрено ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, просит привлечь юридическое лицо ООО фирма «Новинка» к административной ответственности по указанной статье и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель ООО фирма «Новинка» объяснила, что помещения юридического лица расположены по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка о соответствии занимаемых помещений требованиям пожарной безопасности. В результате проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, отраженные в Акте проверки и в протоколе об административном правонарушении, выявленные нарушения не оспаривает. После проведенной проверки ООО фирма «Новинка» были приняты меры по устранению выявленных нарушений.

ООО фирма «Новинка» были заключены договоры:

- с ООО предприятие противопожарных работ «Рубин-1» для огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения,

- Договор с ГУ «38 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области» для выполнения работ по проверке внутреннего ( 2 пожарных крана) противопожарного водопровода на водоотдачу при подготовке к осенне-зимнему периоду;

- Договор с ООО «Сфера-Безопасности» на обслуживание и ремонт пожарной сигнализации

- трудовые соглашения с физическими лицами на проведение ряда работ, указанных в предписании.

В настоящее время часть работ выполнена, но не в полном объеме, часть работ находится на стадии выполнения, из 28 выявленных нарушений, устранено 14 нарушений. Осталось устранить нарушения капитального характера, что требует вложения финансовых средств и затрату времени. При этом представитель ООО фирма «Новинка» просит учесть, что срок для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности в предписании установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, представитель ООО фирма «Новинка» просит суд назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО фирма «Новинка».

ООО фирма «Новинка» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о постановке на учет.

Согласно устава ООО фирма «Новинка», основными целями деятельности Общества являются оказание бытовых услуг населению, а также извлечение прибыли.(п.2.1)

Общество является собственником имущества и денежных средств, приобретенных в процессе его хозяйственной деятельности. Общество осуществляет владение, пользование и распоряжение находящимся в его собственности имуществом по своему усмотрению в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества. ( п. 3.2.)

ООО фирма «Новинка» принадлежит на праве собственности здание ателье (Литер А), расположенное по адресу: <адрес>. Распоряжением главного государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ООО фирма «Новинка» была проведена плановая выездная проверка, задачей которого являлись проверка уровня обеспечения пожарной безопасности юридического лица в процессе осуществления своей деятельности.

По результатам проверки был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны все выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, отраженные в 28 пунктах.

С Актом проверки был ознакомлен представитель ООО фирма «Новинка», о чем свидетельствует личная подпись.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО фирма «Новинка» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки и установлен срок устранения таких нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГПН г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский было вынесено заключение об угрозе жизни и здоровью людей в помещениях здания ООО фирма «Новинка» по адресу: <адрес> и составлена пояснительная записка.

ДД.ММ.ГГГГ был вынесен протокол о временном запрете деятельности ООО фирма «Новинка» с 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО фирма «Новинка» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ООО фирма «Новинка» были заключены договоры:

1) Договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<адрес>» на обслуживание и ремонт пожарной сигнализации.

2) Договор № от ДД.ММ.ГГГГ с работником ООО «<адрес>» на оборудование помещения здания ателье автоматической пожарной сигнализацией и оборудования помещения системой оповещения людей о пожаре.

Журналом 01 регистрации работ по техническому обслуживанию и ремонту автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации подтверждается обслуживание и ремонт пожарной сигнализации ООО «Сфера-Безопасности» в помещениях ООО фирма «Новинка» ежемесячно, о чем свидетельствуют подписи.

3) Трудовое соглашение (Договор) № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 на выполнение работ:

- огнетушители пронумеровать на корпусе порядковыми номерами белой краской ( п. 2 предп. №)

- первичные средства пожаротушения расположить на высоте 1,5 м от уровня пола ( п.3 предп. №)

- изготовить дверной блок с дверью для эвакуационного выхода шириной 0,8 м и наружные дверной блок с дверью для лестничной клетки по ширине марша лестницы и произвести демонтаж и монтаж блоков с дверями ( п. 7, п. 23 предп. №)

- демонтировать дверь из помещения салона приема заказом и смонтировать ее обеспечив открытие двери по направлению выхода из здания ( п. 8 предп. 291/1/1)

- стены и потолок в общем коридоре покрыть не горючим материалом ( п. 9 предп. 291/1/1)

- на лестничной клетке для выступающего оборудования из плоскости стен, построить устройство, позволяющее сравнять выступы в уровень стен ( п. 16 предп. №)

- на дверцах пожарных шкафов с внешней стороны указать порядковые номера и номера телефонов пожарной части ( п. 17 предп. 291/1/1)

- построить глухую противопожарную перегородку 1-го типа ( из подвала на высоту этажа ( п. 22 предп. 291/1/1)

- произвести остекление окон подвального помещения ( п. 24 предп. №).

Согласно Акту выполненных работ, данные виды работ, указанные в п.п. 2, 3, 7, 23, 8, 9, 16, 17, 22, 24 пред. 291/1/1, были выполнены.

4) Трудовое соглашение (договор) № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 на выполнение работ:

- электропроводку в помещении цеха пошива и в лестничной клетке, выполнить согласно нормативных документов по электроэнергетике и ППБ и ПУЭ ( п. 1 и п. 15 предп. 291/1/1)

- прибор управления АПС переместить на стену из негорючего материала ( п. 4 предп. 291/1/1)

- светильник в общем коридоре закрыть в плафон ( п. 10 предп. 291/1/1)

Согласно Акту выполненных работ данные виды работ, указанные в пп. 1, 10, 15 предп. 291/1\1, выполнены в полном объеме.

5) Договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО предприятие противопожарных работ «Рубин-1» на огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения ( п. 20 предп. 291/1/1)

6) Договор № от ДД.ММ.ГГГГ с Государственным учреждением «38 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области» о выполнении работ ( оказании услуг) по проверке внутреннего ( 2 пожарных крана) противопожарного водопровода на водоотдачу при подготовке к осенне-зимнему периоду. ( пункт 14 Акта).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и влечет наказание в отношении юридических лиц в виде штрафа в размере от 10000 рублей до 20000 рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе и в случае угрозы жизни или здоровью людей Административное приостановление деятельности назначается только если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании установлено, что нарушения, указанные в пунктах 1, 10, 9, 15 Предписания Отдела государственного пожарного надзора г.о Отрадный и м.р Кинель-Черкасский № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены ООО фирма «Новинка» полностью, нарушения, указанные в пунктах 24,23, 22, 20 Предписания выполнены ООО фирма «Новинка» частично, нарушения, указанные в п.п. 14, 16 находятся в стадии выполнения, нарушения, указанные в п. 12, и п.7 не выполнены.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что ООО фирма «Новинка» приняло меры к устранению выявленных нарушений, создающих угрозу пожарной безопасности.

Невыполненными остались нарушения капитального характера, что требует вложения финансовых средств и значительного времени для их исполнения.

При этом, суд учитывает, что в Предписании № от ДД.ММ.ГГГГ Отделом Государственного пожарного надзора по г. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский установлен срок для устранения таких нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что само по себе приостановление деятельности учреждения, как мера административного наказания, заключающееся в опечатывании помещений, лишь усложнит процесс и увеличит время устранения выявленных нарушений, поскольку на время приостановления деятельности выполнение каких-либо работ в зданиях и помещениях недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20. 4 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью фирма «Новинка» административному наказанию по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (десять тысяч рублей) в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд.

Судья подпись