ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Отрадный « 11» октября 2010 года Судья Отрадненского городского суда Самарской области Кощеева И.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица Муниципальное учреждение Клуб «Юность» по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: Начальник Отдела государственного пожарного надзора г. о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области обратился в суд с материалом об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица Муниципального учреждения Клуб «Юность» по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, для его рассмотрения и назначения наказания в виде административного приостановления деятельности путем ограничения единовременного пребывания в здании людей не более 50 человек на 90 суток. В отношении Муниципального учреждения Клуб «Юность» был составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки в здании МУ Клуб «Юность», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартными нормами и правилами, а именно, выявлены следующие нарушения: 1) непосредственно влияющие на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей - помещения кабинета директора не защищено автоматической пожарной сигнализацией; - часть зрительного зала «галерка» не защищена автоматической пожарной сигнализацией; - не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в помещения здания с применением дымовых пожарных извещателей в зале; - отсутствуют инструкция по эксплуатации примененных установок пожарной автоматики для обслуживающего персонала и инструкции для дежурного (оперативного) персонала; - автоматическая пожарная сигнализация в левом крыле здания оборудована с применением тепловых извещателей; - автоматическая пожарная сигнализация в фойе оборудована с применением тепловых извещателей. 2) непосредственно влияющие на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью - эвакуационный путь и выход из фойе при проведении массовых мероприятий закрывается на решетку - установлены глухие металлические решетки на окнах в кабинете директора; - установлены глухие металлические решетки на первом этаже здания в общем коридоре; - не освещен выход из тамбура из зрительного зала; - не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 выхода из актового зала; - не предусмотрена в актовом зале система аварийно противодымовой вентиляции; - ширина лестничного марша менее 1,2 м. в радиоузле (фактически 1,05) - установлены глухие металлические решетки в хореографическом зале; - загроможден эвакуационный путь различными материалами возле электрощитовой (щиты, МДФ и т.д.) - установлены глухие металлические решетки в бухгалтерии; - дверь на путях эвакуации открывается не по направлению выхода из здания (левое крыло. 3) непосредственно влияющие на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящемся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей - не закрыта распределительная коробка негорючим материалом в тамбуре эвакуационного выхода из актового зала; - допущено хранение строительных материалов под лестничным маршем в помещениях радиоузла; - не выполнен выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6х0,8 м; - не закрыто колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, электролампы в подвальном помещении; - в местах пересечения воздуховодов в противопожарных преградах в целях предотвращения проникания в помещения продуктов горения (дыма) во время пожара не предусмотрены противопожарные клапаны; - прокладка канализационных стояков из горючего материала выполнена открыто в помещении хореографического зала; - установлена путях эвакуации перегородка, выполненная из МДФ в общем коридоре; - в помещении электрощитовой не установлена противопожарная дверь; - не закрыто колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, эл.лампа в общем коридоре; - в помещении электрощитовой допущено хранение горючего материала (столы, раздевалка плотника) - не закрыто колпаками ( рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника эл.лампа в электрощитовой; - эксплуатируется поврежденная эл.розетка для подключения эл.аппаратуры в фойе; - помещения клуба не отделены от помещений жилой части противопожарными перегородками без проема; - в помещении художника эксплуатируется эл.проводка в распределительной коробке с потерявшей защитным свойством изоляции; - не закрыта распределительная коробка негорючим материалом в помещении художника; - расстояние между костюмами и светильниками с электролампами накаливания менее 0,5 м; - не установлена дверь в складском помещении с пределом огнестойкости не менее 0,6 час; - не закрыто колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, эл.лампа в складском помещении; - касса установленная в фойе на первом этаже здания выгорожена горючим материалом. 4) непосредственно влияющие на возможность тушения пожара в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей - не обеспечен объект прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; - не установлена задвижка для пропуска противопожарного расходы воды с электроприводом; - окна подвального помещения не остеклены; - окна в подвальном помещении размерами менее 0,9 х 1,2 м; - наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям; - зазор между маршами лестниц в лестничной клетке к свету менее 75 мм, в радиоузле; - не проведена проверка сети внутреннего противопожарного водоснабжения на работоспособность; - шкаф пожарного крана не оборудован рычагом для облегчения открывания клапана; - руководитель, работники организаций, а также ответственные лица за ПБ не бучены по специальным программам пожарно-технического минимума. В судебном заседании представитель Отдела государственного пожарного надзора г.о.Отрадный и м.р. Кинель-Черкаский Самарской области объяснил, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях Муниципального учреждения Клуб «Юность» по адресу: <адрес>. В результате проверки были выявлены нарушения противопожарной безопасности, указанные в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в предписании и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Выявленные нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, в Муниципальном учреждении Клуб «Юность» скапливается большое количество людей, поскольку оно является учреждением культурно-просветительного профиля. Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, просит привлечь юридическое лицо Муниципальное учреждение Клуб «Юность» к административной ответственности по указанной статье и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем ограничения единовременного пребывания в здании не более 50 человек на 90 суток. В судебном заседании представитель Муниципального учреждения Клуб «Юность» объяснила, что помещения юридического лица расположены по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка о соответствии занимаемых помещений требованиям пожарной безопасности. В результате проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, отраженные в Акте проверки и в протоколе об административном правонарушении, выявленные нарушения не оспаривает. Они устраняют нарушения режимного характера, нарушения капитального характера будут устранены в ходе реконструкции здания, указанные работы требуют значительных материальных затрат и большое количество времени. С учетом изложенного, представитель Муниципального учреждения Клуб «Юность» просит суд назначить минимальный срок приостановления деятельности. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Муниципального учреждения Клуб «Юность» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, предусмотрена ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и влечет наказание в отношении юридических лиц в виде штрафа в размере от 10000 рублей до 20000 рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. Статья 38 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Муниципальное учреждение Клуб «Юность» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о постановке на учет. Согласно уставу Муниципального учреждения Клуб «Юность» <адрес>, основными целями деятельности является максимальное удовлетворение культурных потребностей различных категорий населения. Предметом деятельности является оказание методической помощи в организации и проведении культурно-просветительной работы. ( п. 2.1., п.2.2) Комитет по управлению имуществом <адрес> закрепил за Муниципальным учреждением Клуб «Юность» на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество. Имущество учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью города (п. 3.2.) Согласно решения Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в оперативное управление МУ Клуб «Юность» передано, в том числе, недвижимое имущество – здание клуба «Юность» <адрес>. Следовательно, дело возбуждено в отношении надлежащего юридического лица. Распоряжением главного государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Муниципального учреждения Клуб «Юность» была проведена плановая выездная проверка, задачей которого являлись проверка уровня обеспечения пожарной безопасности юридического лица в процессе осуществления своей деятельности. По результатам проверки был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны все выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, отраженные в 54 пунктах. С Актом проверки был ознакомлен представитель Муниципального учреждения клуб «Юность», о чем свидетельствует личная подпись. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и начато производство административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен протокол о временном запрете деятельности Муниципального учреждения Клуб «Юность» с 10.30 часов ДД.ММ.ГГГГ до 10.30 часов ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального учреждения клуб «Юность» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, копия которого была получена представителем юридического лица. В соответствии со ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки требований пожарной безопасности в Муниципальном учреждении Клуб «Юность» в здании, расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены многочисленные нарушения таких требований, изложенных на 54 пунктах, что подтверждается Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, что также не отрицала в судебном заседании представитель Муниципального учреждения Клуб «Юность». Более того, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГПН г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский было вынесено заключение об угрозе жизни и здоровью людей в здании Муниципального учреждения Клуб «Юность» по адресу: <адрес> и составлена пояснительная записка. Следовательно, Муниципальное учреждение Клуб «Юность» является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Судья принимает во внимание количество выявленных нарушений требований пожарной безопасности, характер этих нарушений, а также то обстоятельство, что здание Муниципального учреждения клуб «Юность» предназначено для нахождения в нем значительного количества людей, а в случае возникновения пожара может возникнуть угроза жизни и здоровью людей. С учетом изложенных обстоятельств, судья считает, что Муниципальное учреждение Клуб «Юность» подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток путем ограничения доступа в указанное здание персонала и граждан, за исключением лиц, участвующих в устранении нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20. 4 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Муниципальное учреждение Клуб «Юность» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток путем ограничения доступа в указанное здание персонала и граждан, за исключением лиц, участвующих в устранении нарушений требований пожарной безопасности. Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд. Судья подпись