П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19.01.2011 г. г. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Егорова Н.С., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Националь», расположенного по адресу: <адрес>, по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15.12.2010 г. на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № главного государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по пожарному надзору была проведена внеплановая выездная проверка по надзору помещения в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Националь», расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации и другими нормативными актами.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Националь» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Отдела государственного пожарного надзора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области пояснил, что на основании Распоряжения главного государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению пожарной безопасности в Обществе с ограниченной ответственностью «Националь», расположенного по адресу: <адрес>. Проверка проводилась с целью контроля ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки помещения были выявлены нарушения пожарной безопасности. По результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котом были отражены выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности.

Представитель ОНД г.о.Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области просит признать Общество с ограниченной ответственностью «Националь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток, поскольку допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья людей, а менее строгое административное наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Илюхина Е.М. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Считает, что к административной ответственности должны быть привлечены арендаторы помещения – Общества с ограниченной ответственностью «Националь». В настоящее время издан приказ о противопожарном режиме, демонтирована отделка стен путей эвакуации, которая была выполнена из горючих материалов, в зале и на кухне установлены автоматические установки обнаружения пожара, а также системы оповещения людей о пожаре, закуплены первичные средства пожаротушения (огнетушители), сделан проект складских помещений и класс зоны по ПУЭ, с работниками проведен противопожарный инструктаж, заведен журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики, а также принимаются и другие меры по устранению нарушений. Полагает, что наказание в виде приостановления деятельности является строгим и просит учесть, что приостановление может усугубить как их материальное положение, так и рабочего коллектива. Кроме того, к устранению нарушений они уже приступит, а наказание в виде приостановления будет препятствовать выполнению работ по устранению нарушений.

Изучив материалы дела, заслушав представителей Отдела государственного пожарного надзора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области и Общества с ограниченной ответственностью «Националь», суд считает, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Националь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ доказана материалами дела, но поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности были в основном в помещениях №<данные изъяты> и №<данные изъяты>, следовательно необходимо приостановить деятельность только указанных помещений, а не всего объекта в целом.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка противопожарного состояния помещений Общества с ограниченной ответственностью «Националь», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ деятельность здания общества с ограниченной ответственностью «Националь», находящееся по адресу: <адрес>, временно запрещена с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ составленным ст. инспектором Отдела надзорной деятельности г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области.

Внеплановая выездная проверка была проведена с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, что в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 08.08.2001 г. № 134 ФЗ РФ является законным.

В результате проверки были выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, установленные стандартами пожарной безопасности – Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г.; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.03 г. № 6; Правила устройства электроустановок, шестое издание; Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315; НПБ 104-03, Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях, утвержденные приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323; строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП 2.07.01-89*) «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений», утвержденные постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 г. № 78; установки пожарной автоматики, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт РД 009-02-96, введенный в действие приказом МА «Системсервис» от 25.09.1996 г. № 25.

Из Акта проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что не установлена на объекте распорядительным документом соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим. Не произведён замер сопротивления изоляции электрооборудования и контура заземления. Не выполнены поэтажные планы – эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002. Не разработаны инструкции определяющие действия по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей из здания. Не демонтирована отделка стен путей эвакуации, выполненная из горючих материалов (выполненная из панелей МДФ в служебном помещении). Не оборудованы все помещения автоматической установкой обнаружения пожара, а также системой оповещения людей о пожаре. Не обеспечено помещение первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм, не заведён журнал учёта проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения. Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности складских помещений, а также класс зоны по ПУЭ. Не оборудованы складские помещения противопожарными дверями соответствующего типа. Не заключён договор на обслуживание АПС (на отдельные помещения, в которых смонтирована АПС). Электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками. (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника. Не проведён противопожарный инструктаж с работниками организации. Отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населённых пунктов. Отсутствует журнал учёта работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики.

Согласно заключению начальника ОНД г.о. Отроадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей по следующим причинам. Не демонтированная отделка стен путей эвакуации, выполненная из горючих материалов непосредственно влияет на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью. Помещения не оборудованные автоматической установкой обнаружения пожара, а также системой оповещения людей о пожаре, отсутствие первичных средств пожаротушения (огнетушитель), непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений, на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала эвакуации людей, и возможность его тушения в начальной стадии. Необорудованные складские помещения противопожарными дверями, не произведенный замер сопротивления изоляции электрооборудования и контура заземления влияет на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений, на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям. Отсутствие прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населённых пунктов, не проведенный противопожарный инструктаж с работниками организации, отсутмствие поэтажных планов эвакуации людей в случае пожара, отсутствие инструкций, определяющих действия по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей из здания, отсутствие журнала учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики, не определения категории по взрывопожарной и пожарной опасности складских помещений, а также класса зоны по ПЭУ, не установление на объекте распорядительного документа соответствующей их пожарной опасности противопожарный режим – непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений, на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.

Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения в частности юридическими лицами.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут в частности, собственники имущества, а также лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № подтверждается, что Общество с ограниченной ответственностью «Националь», постановлено на учет в налоговый орган как юридическое лицо.

Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Таким образом, нарушение Обществом с ограниченной ответственностью «Националь» требований пожарной безопасности является объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности были в основном в помещениях №<данные изъяты> и №<данные изъяты> здания ООО «Националь», расположенного по адресу: <адрес>, то необходимо приостановить деятельность по эксплуатации указанных помещений, а не всего здания ООО «Националь» в целом на 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Националь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации взрывопожароопасных помещений №<данные изъяты> и №<данные изъяты> здания ООО «Националь», расположенного по адресу: <адрес> - сроком на 90 (девяносто) суток, путём ограничения доступа посторонних лиц, а также персонала ООО «Националь», за исключением лиц, участвующих в устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

В срок административного приостановления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных помещений №.<данные изъяты> и №<данные изъяты> здания Общество с ограниченной ответственностью «Националь», расположенного по адресу: <адрес> – зачесть период временного запрета деятельности ООО «Националь» с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.С. Егорова