П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 21.03.2011 г. г. Отрадный Судья Отрадненского городского суда Самарской области Егорова Н.С., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ВИПО», расположенного по адресу: <адрес>, по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 15.03.2011 г. на основании распоряжения от 28.02.2011 г. № 41 главного государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по пожарному надзору была проведена внеплановая выездная проверка здания гостиницы ООО «ВИПО», расположенного по адресу: <адрес>, с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации и другими нормативными актами. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВИПО» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Отдела государственного пожарного надзора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области пояснил, что на основании Распоряжения от 28.02.2011 г. № 41 главного государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области, 15.03.2011 г. была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению пожарной безопасности в здании гостиницы ООО «ВИПО», расположенного по адресу: <адрес> целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от15.12.2009 г. №. В ходе внеплановой выездной проверки здания гостиницы ООО «ВИПО» по <адрес> были выявлены нарушения пожарной безопасности. По результатам проверки был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были отражены выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности. Представитель ОНД г.о.Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области просит признать Общество с ограниченной ответственностью «ВИПО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток, поскольку допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья людей, вследствие возможного возникновения пожара, а менее строгое административное наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Представитель ООО «ВИПО» по доверенности Мандрикова Ю.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ не отрицала и пояснила, что здание гостиницы по адресу: <адрес> является собственностью ФИО2 В октябре 2010 г. государственным инспектором по пожарному надзору было предъявлено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании гостиницы ООО «ВИПО». В марте 2011 г. проводилась проверка противопожарного состояния указанного объекта и были выявлены нарушения пожарной безопасности, на что инспектором ОГПН был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Предписание не выполнено в установленный срок, ввиду отсутствия денежных средств. Полагает, что наказание в виде приостановления деятельности здания гостиницы ООО «ВИПО» является чрезмерно строгим и просит учесть, что приостановление может усугубить как их материальное положение, так и рабочего коллектива. Кроме того, возможности разместить проживающих жильцов в гостинице ООО «ВИПО» у них нет. Изучив материалы дела, заслушав представителей Отдела государственного пожарного надзора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области и Общества с ограниченной ответственностью «ВИПО», суд считает, что вина Общества с ограниченной ответственностью «ВИПО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ доказана материалами дела, следовательно необходимо приостановить деятельность всего объекта в целом. ДД.ММ.ГГГГ Органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, была проведена проверка в здании гостиницы ООО «ВИПО», расположенного по адресу: <адрес> целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, что в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 08.08.2001 г. № 134 ФЗ РФ является законным. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка противопожарного состояния здания гостиницы Общества с ограниченной ответственностью «ВИПО», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 15.03.2011 г. деятельность здания гостиницы общества с ограниченной ответственностью «ВИПО», находящегося по адресу: <адрес>, временно запрещена с 15.30 часов ДД.ММ.ГГГГ до 15.30 часов ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Протоколом № о временном запрете деятельности от 15.03.2011 г. составленным заместителем начальника отдела - заместителя главного государственного инспектора г.о. Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору. В результате проверки здания гостиницы ООО «ВИПО», расположенного по адресу: <адрес> были выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ. г. п.1№, а именно: нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г.; строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» приняты и введены в действие с 01.10.2003 г. Постановлением Госстроя России от 23.06.2011 г. № 98; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7; Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» утвержденные приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001 г. № 31; Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализаций» утвержденные приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 г. Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» утвержденные приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323; Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» принятые и введены в действие Постановлением Минстроя России от 02.08.1995 г. № 18-78. Актом проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на 9 этаже: -не предусмотрен выход из лестничной клетки на кровлю через противопожарную дверь 2-го типа размерами не менее 0,75х 1,5 м -в местах перепада высот на кровле более 1 м. не предусмотрена пожарная лестница - не закрыто колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, эл.лампа в машинном отделении - в лестничной клетке отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнителем в притворах - электропровода в лестничной клетке проложены открыто На 8 этаже: -в лестничной клетке отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах - электропровода в лестничной клетке проложены открыто. На 7 этаже: -в лестничной клетке отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах На 6 этаже: -в лестничной клетке отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах На 4 этаже: - электропровода в лестничной клетке проложены открыто. На 1 этаже: -эвакуационный выход закрыт на замок -установлены глухие металлические решетки на окнах в кабинете директора -приборы приемно-контрольные и приборы управления, установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В подвале: -запасной выход № 1 закрыт на замок -подвальное помещение не отделено на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа -в помещении электрощитовой не установлена противопожарная дверь -высота горизонтальных участков путей эвакуации из лестничной клетки в запасной выход № 1 в свету менее 2 м Общие мероприятия: -здание и помещение не защищены автоматической пожарной сигнализацией с применением дымовых пожарных извещателей (кроме 2-4 этажа) -здание и помещения не защищены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (кроме 2-4 этажа) -эвакуационные пути и выходы не обозначены знаками пожарной безопасности согласно ГОСТ 12.4.026 -аварийное (эвакуационное) освещение отсутствует в лестничных клетках -в лестничной клетке ступени имеют различную высоту в пределах лестничной клетки -отсутствуют необходимое количество (не менее 2-х эвакуационных выходов) с этажей здания -сети внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения -не обеспечен объект прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны -отсутствует подъезд пожарной техники к зданию с юго-западной стороны. (рядовая посадка деревьев) - дверь, отделяющая помещения иного функционального назначения (игровые автоматы) выполнена не противопожарной - не разработана декларация пожарной безопасности на здание гостиницы - регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуации не проводятся Имеется заключение Отдела надзорной деятельности г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский от 15.03.2011 г. об угрозе жизни и здоровья людей в здании гостиницы ООО «ВИПО» по адресу: <адрес>. Из пояснительной записки усматривается, что в совокупности, допущенные нарушения приводят к угрозе жизни или здоровья людей вследствие возможного возникновения пожара. С целью предотвращения возможных последствий в случае возникновения пожара отдел надзорной деятельности г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский предлагает приостановить деятельность юридического лица на 90 суток по адресу: <адрес>. Пункт 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения в частности юридическими лицами. В соответствии со ст. 39 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут в частности, собственники имущества, а также лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. ООО «ВИПО» принадлежат на праве собственности жилые и нежилые помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается Договорами купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, Актами приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, серии №, серии №, серии №, серии №, серии № и Свидетельством о государственной регистрации права серии № на земельный участок на указанный объект. Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серии № подтверждается, что Общество с ограниченной ответственностью «ВИПО», постановлено на учет в налоговый орган как юридическое лицо. ООО «ВИПО» имеется свой Устав, утвержденный решением единственного участника ООО «ВИПО» № 2 от 14.09.2009 г. из которого следует, что ООО «ВИПО» находиться по адресу: <адрес>, и оно обладает правами юридического лица с момента его государственной регистрации в установленном порядке. Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Таким образом, нарушение Обществом с ограниченной ответственностью «ВИПО» требований пожарной безопасности является объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности были во всём здании гостиницы ООО «ВИПО», расположенного по адресу: <адрес>, то необходимо приостановить деятельность по эксплуатации указанного здания гостиницы на 90 суток, поскольку допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья людей, вследствие возможного возникновения пожара, а менее строгое административное наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ст.29.6 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать Общество с ограниченной ответственностью «ВИПО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «ВИПО» административному наказанию по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания гостиницы ООО «ВИПО», расположенного по адресу: <адрес> - сроком на 90 (девяносто) суток, путем ограничения доступа жильцов, посторонних лиц, а также персонала ООО «ВИПО», за исключением лиц, участвующих в устранении нарушений требований пожарной безопасности. В срок административного приостановления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных помещений здания Общество с ограниченной ответственностью «ВИПО», расположенного по адресу: <адрес> – зачесть период временного запрета деятельности ООО «ВИПО» с 15.30 часов ДД.ММ.ГГГГ до 15.30 часов ДД.ММ.ГГГГ Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней. Судья Н.С. Егорова