ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2010г. г. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Егорова Н.С., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам», расположенного по адресу: ххх г. Отрадный, Самарская область, по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

С ххх. на основании распоряжения от ххх главного государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области по пожарному надзору была проведена внеплановая проверка по надзору помещения в отношении юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам», расположенное по адресу: ххх

В ходе проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации и другими нормативными актами.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Отдела государственного пожарного надзора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области объяснил, что Распоряжением главного государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области Самарской области от ххх, в период с ххх. была проведена внеплановая по соблюдению пожарной безопасности в Обществе с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам», расположенного по адресу: ххх. Проверка проводилась с целью контроля ранее выданного предписания по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ххх.

В ходе проверки помещения были выявлены нарушения пожарной безопасности. По результатам проверки был составлен акт ххх от ххх., в котором были отражены выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности.

С учетом изложенного, представитель ОГПН г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области просит признать Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении, расположенном по адресу: ххх, сроком на 90 суток, поскольку допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровью людей, а менее строгое административное наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, не отрицала и объяснила, что с ххх. в помещении Общества проводилась проверка противопожарного состояния. В ходе проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности. 17.03.2010г. инспектором ОГПН в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Считает, что к административной ответственности должны быть привлечены арендаторы помещения – Общество с ограниченной ответственностью ххх В настоящее время с Обществом с ограниченной ответственностью «Гарант» заключен договор на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, принимаются меры по устранению нарушений. Считает, что наказание в виде приостановления деятельности является очень строгим. Просит учесть, что приостановление деятельности Общества усугубит как их материальное положение, так и  рабочего коллектива. Кроме того, они приступили к устранению нарушений, а наказание в виде приостановлении деятельности будет препятствовать выполнению работ по устранению нарушений.

Изучив материалы дела, заслушав представителей Отдела государственного пожарного надзора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области и Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам», суд считает, что вина Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ доказана материалами дела.

Из протокола об административном правонарушении от ххх следует, что ххх. в помещениях административно-бытового корпуса Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам», расположенного по адресу: ххх была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния.

Внеплановая проверка была проведена с целью контроля исполнения предписания от ххх, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 08.08.2001 №134 ФЗ свидетельствует о ее законности.

 В ходе проверки были выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, установленные стандартами пожарной безопасности – Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России №313 от 18.06.2003г., Строительные нормы и правила СНиП 2101-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденные Минстроем России №18-7 от 13.02.1997г., Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные приказом МЧС России №315 от 18.03.2003г., Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденные приказом МЧС России №323 от 20.06.2003г., ГОСТ Р 12.2.143-2002 системы фотолюминесцентные эвакуационные, приняты и введены в действие Постановлением Госстандарта России от 20.11.2002г. №420-ст.

В материалах дела имеется акт от ххх, из которого следует, что помещения 2 этажа Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Поэтажные план-схемы эвакуации людей в случае пожара выполнены размером менее 600х400 мм. На дверях лестничной клетки левого крыла на 1 и 2 этажах отсутствуют приспособления для самозакрывания. На 2 этаже лестничной клетки правого крыла отсутствуют двери. Под лестницей в лестничной клетке левого крыла устроена кладовая. В лестничной клетке левого крыла между 1и2 этажами устроена металлическая дверь, препятствующая свободной эвакуации людей.

Согласно заключению начальника ОГПН г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей по следующим причинам. Состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре не позволит обнаружить и ликвидировать пожар в начальной стадии его возникновения; оповестить всех людей, находящихся в здании о возникновении пожара. Состояние аварийных, эвакуационных путей и выходов не позволит провести быструю и безопасную эвакуацию людей через эвакуационные и аварийные выходы.

Пункт1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения в частности юридическими лицами.

Как усматривается из Устава Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам», оно зарегистрировано Постановлением администрации Промышленного района г. Самары №ххх ОГРН ххх. и  является юридическим лицом (п.1.4). 

Свидетельством от ххх. серия ххх подтверждается факт постановки на учет в налоговом органе как юридическое лицо.

Свидетельство о государственной регистрации права от 26 декабря 2007г. подтверждает право собственности Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам» на административно-бытовой корпус, расположенный по адресу: ххх

Согласно ст. 39 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности » ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут в частности, собственники имущества, а также лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

По ходатайству Представителя Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам» к материалам приобщен договор арендыххх. из которого усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам» (Арендодатель) передал во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: ххх, Обществу с ограниченной ответственностью ххх (Арендатор). Однако как усматривается из данного договора аренды нежилое помещение передано Арендодателем во временное пользование Арендатору на срок до ххх., а протокол об административной ответственности составлен ххх. Поэтому довод представителя Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам» о привлечении к административной ответственности арендатора не состоятелен, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении надлежащего юридического лица.

Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Таким образом, нарушение Обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам» требований пожарной безопасности является объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Как усматривается из договора на монтаж автоматизированной пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре от 09.03.2010г., приобщенного к материалам дела по ходатайству представителя Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам», и объяснений представителя, начаты работы по устранению нарушений пожарной безопасности.

Учитывая, что само по себе приостановление деятельности Общества, как административная мера административного наказания, заключается в опечатывании помещений, и усложнит процесс и увеличит время устранения выявленных нарушений, поскольку на время приостановления деятельности выполнение каких-либо работ в помещении недопустимо, суд полагает, что наказание в виде административного штрафа будет соответствовать целям административного наказания, в то время как наказание в виде административного приостановления деятельности для данного Общества является чрезмерно суровым. 

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Алкам» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10дней.

Судья Н.С.Егорова