ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2012 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Инициатива» Мальцева <данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном в отношении директора ООО «Инициатива» Мальцева <данные изъяты> был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении был составлен за то, что Мальцев <данные изъяты> являясь директором ООО «Инициатива», не соблюдал гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Мальцев <данные изъяты> в судебное заседание не явился. В деле имеются сведения о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора по Самарской области в <адрес> ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) пояснил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «Инициатива», фактически расположенного по адресу: <адрес>, юридический адрес – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что качество воды хозяйственно- питьевого назначения в <адрес> по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям не исследуется.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Инициатива» Мальцева <данные изъяты> был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ. Данный протокол был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку Мальцев <данные изъяты>., извещенный о месте и времени составлении протокола не явился.

Суд, выслушав представителя Территориального отдела Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном, изучив материалы дела, считает, что производство по делу в отношении должностного лица - директора ООО «Инициатива» Мальцева <данные изъяты> по ст. 6.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «Инициатива»

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 как следует из протокола осмотра в присутствии понятых и законного представителя ООО «Инициатива» - главного инженера ФИО4 была осуществлена проверка качества воды в <адрес>. При проверке было выявлено, что качества воды хозяйственно – питьевого назначения в <адрес> по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям не исследуется, что является нарушением требований п.4 Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В силу положений частей 1 и 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 в отношении должностного лица – директора ООО «Инициатива» Мальцева О.В. был составлен протокол об административном правонарушении № за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершенном правонарушении составляется протокол при составлении которого, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и право предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола и документам, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, если оно извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие, а копия протокола направляется в течение 3 дней со дня составления протокола лицу, в отношении которого он составлен.

Как следует из протокола об административном правонарушении №, он был составлен в отсутствие Мальцева <данные изъяты>

В материалах дела имеются приглашения Мальцева О.В. для ознакомления с материалами административного расследования к главному специалисту-эксперту Управления Роспотребнадзора по самарской области в <адрес> ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ

Из текста данного приглашения следует, что в случае неявки и отсутствия уведомления о причине неявки, либо неуважительной причине неявки протокол об административном правонарушении будет составлен в отсутствие Мальцева <данные изъяты>

Протокол об административном правонарушении № за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ в отношении директора ООО «Инициатива» Мальцева <данные изъяты> был составлен ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Мальцев <данные изъяты> был надлежавшим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что не позволило ему ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола и документам, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола направляется в течение 3 дней со дня составления протокола лицу, в отношении которого он составлен.

В материалах дела отсутствуют сведения подтверждающие, что копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ1г. была направлена директору ООО «Инициатива» Мальцеву <данные изъяты> в установленный законом срок.

В деле имеется реестр на отправку заказных писем с простым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что протокол об административном правонарушении № был направлен Мальцеву <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств полученных с нарушением закона.

В силу вышеизложенного, протокол об административном правонарушении № не может быть признан судом допустимым доказательством по настоящему делу, поскольку получен с нарушением закона, то есть с нарушением прав Мальцева <данные изъяты>

Вышеуказанные нарушения, допущенные административным органом при производстве дела об административном правонарушении, являются существенными и неустранимыми.

Согласно ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем.

Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ В материалах дела отсутствует определение о продлении срока административного расследования, а также сведения о направлении копии данного определения в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности.

В материалах дела отсутствует доверенность на право представления интересов ООО «Инициатива» на ФИО4, указанного в протоколе осмотра в качестве законного представителя ООО «Инициатива».

Статьей 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Инициатива» Мальцева <данные изъяты> по ст. 6.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья