ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2010г. г. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Егорова Н.С., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания», расположенного по адресу: ххх по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

09.03.2010г. на основании распоряжения от ххх главного государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области по пожарному надзору была проведена внеплановая проверка по надзору помещения в отношении юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания», расположенное по адресу: ххх

В ходе проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации и другими нормативными актами.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Отдела государственного пожарного надзора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области объяснил, что Распоряжением главного государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области Самарской области от ххх. была проведена внеплановая по соблюдению пожарной безопасности в Обществе с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания», расположенном по адресу: ххх. Проверка проводилась с целью контроля ранее выданного предписания по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ххх

В ходе проверки помещения были выявлены нарушения пожарной безопасности. По результатам проверки был составлен акт ххх., в котором были отражены выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности.

С учетом изложенного, представитель ОГПН г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области просит признать Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении, расположенном по адресу: ххх, сроком на 90 суток, поскольку допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровью людей, а менее строгое административное наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания», в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Считает, что наказание в виде приостановления деятельности является очень строгим. Просит учесть, что приостановление деятельности Общества усугубит как их материальное положение, так и  рабочего коллектива. Кроме того, они приступили к устранению нарушений, а наказание в виде приостановлении деятельности будет препятствовать выполнению работ по устранению нарушений. Обществом заключен договор на монтаж и наладку оборудования автоматической пожарной сигнализации; дверь на лестничной клетке 2 этажа установлена на открывание по направлению выхода из здания; из под лестничной клетки кладовая ликвидирована, горючие материалы убраны; электропровод в помещении кладовки под лестничной клеткой отрубили; обесточили все светильники; отсечены соединения электропроводов в помещении сварочного цеха и сан.узла; сделали рассеиватели на светильники в помещении сварочного цеха и в коридоре 3 этажа, будет установлен запор на двери эвакуационного выхода на лестницу на 2 этаже; для эксплуатационного испытания наружной пожарной лестницы устанавливают организацию, которая занимается данным видом испытании; принимают меры для устранения всех нарушений.

Изучив материалы дела, заслушав представителей Отдела государственного пожарного надзора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области и Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания», суд считает, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана материалами дела.

Из протокола об административном правонарушении от ххх следует, что 09.03.2010г. в помещении Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания», расположенного по адресу: ххх, была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния.

Внеплановая проверка была проведена с целью контроля исполнения предписания от ххх, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 08.08.2001 №134 ФЗ свидетельствует о ее законности.

 В ходе проверки были выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, установленные стандартами пожарной безопасности – Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России №313 от 18.06.2003г., Строительные нормы и правила СНиП 2101-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденные Минстроем России №18-7 от 13.02.1997г., Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные приказом МЧС России №315 от 18.03.2003г., Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденные приказом МЧС России №323 от 20.06.2003г., Правила устройства электроустановок ПУЭ шестое издание, принято Решением Главтехуправления Минэнерго СССР №Э-8/84 от 06.07.1984г., введено в действие  - 01.06.1985г.

В материалах дела имеется акт ххх., из которого следует, что помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. На дверях лестничной клетки на 2 и 3 этажах отсутствуют приспособления для самозакрывания. На двери эвакуационного выхода лестницы 3 типа на 2 этаже не предусмотрен запор, обеспечивающий людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запора изнутри без ключа. Дверь на лестничной клетке 2 этажа открывается не по направлению выхода из здания. На окне помещения изготовления окон установлена глухая металлическая решетка. В полу перед выходом из сварочного цеха на месте перепада не предусмотрен пандус с уклоном не более 1:6. лестница со стороны территории организации расположена на расстоянии менее 1м оконного проема 1этажа. В помещении сварочного цеха светильники эксплуатируются без колпаков (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника. Электропровод в помещении кладовки под лестничной клеткой эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (провод провисает). Соединения электропроводов в помещении сварочного цеха и сан. узла выполнены не в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (на скрутках). Не установлен распорядительным документом, соответствующий пожарной опасности, противопожарный режим. Огнетушитель ОП-8 в помещении сварочного цеха не перезаряжен. Наружная пожарная лестница не подвергалась эксплуатационным испытаниям.

Согласно заключению начальника ОГПН г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей по следующим причинам. Состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре не позволит обнаружить и ликвидировать пожар в начальной стадии его возникновения; оповестить всех людей, находящихся в здании о возникновении пожара. Состояние аварийных, эвакуационных путей и выходов не позволит провести быструю и безопасную эвакуацию людей через эвакуационные и аварийные выходы. Состояние электрических сетей, электроустановок и электрических изделий создают угрозу возникновения пожара и жизни людей. Состояние первичных средств пожаротушения непосредственно влияет на возможность тушения пожара в начальной стадии. Состояние лестничной клетки непосредственно влияет на дальнейшее распространение пожара по элементам конструкций здания и находящиеся в нем материальным ценностям, не позволит провести быструю и безопасную эвакуацию людей через лестничную клетку.

Пункт1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения в частности юридическими лицами.

Как усматривается из Устава Общества ответственностью «Строительно-монтажная компания», оно является юридическим лицом (п.1.1).

Свидетельством от ххх подтверждается факт постановки на учет в налоговом органе как юридическое лицо.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности » ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут в частности, собственники имущества, а также лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как усматривается из договора аренды здания склада керамзита от 05.01.2004г. Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: ххх Таким образом, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении надлежащего юридического лица.

Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Таким образом, нарушение Обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания» требований пожарной безопасности является объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение пожарной безопасности для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Как усматривается из договора на монтаж автоматизированной пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре от 11.03.2010г., копии приказа ООО «Строительно-монтажная компания» №4 от 15.03.2010г. о порядке обеспечения пожарной безопасности, приобщенные к материалам дела по ходатайству представителя Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания», и объяснений представителя, начаты работы по устранению нарушений пожарной безопасности.

Учитывая, что само по себе приостановление деятельности Общества, как административная мера административного наказания, заключается в опечатывании помещений, и усложнит процесс и увеличит время устранения выявленных нарушений, поскольку на время приостановления деятельности выполнение каких-либо работ в помещении недопустимо, суд полагает, что наказание в виде административного штрафа будет соответствовать целям административного наказания, в то время как наказание в виде административного приостановления деятельности для данного Общества является чрезмерно суровым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч)    рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10дней.

Судья Н.С.Егорова