РЕШЕНИЕ

16.08.10г. г. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области В.А. Петров, рассмотрев жалобу ООО «КСК г. Отрадного « на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области от 11.06.10г.

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которому заявителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Предствитель "КСК г. Отрадного" с постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области по делу об административном правонарушении не согласна по следующим основаниям : Исходя из содержания ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья при рассмотрении настоящего административного дела должен был выяснить законность предписания отдела государственного пожарного надзора и содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ соединение проводов должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов ( винтовых, болтовых) Однако ООО «КСК г. Отрадного» соединение проводов на скрутке не производило, данное соединение проводов в помещениях общего имущества многоквартирных домов было выполнено до заключения договора управления многоквартирным домом.

Согласно п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками ( рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. В рассматриваемом случае отсутствие на светильниках колпаков ( рассеивателей) в помещениях лестничных клеток вызвано тем, что конструкцией имеющихся светильников ( подвесные патроны) не предусмотрены колпаки ( рассеиватели). Следовательно, предписание органа государственного контроля ( надзора) органов муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит требование об устранении нарушений законодательства и является незаконным.

Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание должно быть выдано лицам, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст. Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В данном случае ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в помещениях общего пользования ( общее имущество) в соответствии со ст. 36 ЖК РФ несут собственники помещений проверяемых многоквартирных домов.

Кроме того, в соответствии с условиями договоров управления многоквартирными домами, заключенных ООО «КСК г. Отрадного» с собственниками помещений многоквартирных домов, отраженных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность поддерживать принадлежащее им имущество в надлежащем состоянии, соблюдать правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, требования противопожарной безопасности, а так же нести ответственность за соблюдение перечисленных правил возлагается на собственников помещений указанных многоквартирных домов. Следовательно лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности в многоквартирных домах, отраженных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ являются собственники помещений этих многоквартирных домов. Считают, что отдел государственного пожарного надзора выдал предписание не надлежащему лицу. Следовательно предписание органа государственного пожарного надзора, органов муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ не может считаться законным. На основании изложенного, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях ООО «КСК г. Отрадного « отсутствует.

В рассматриваемом случае, в соответствии с договором управления многоквартирными домами управляющая организация обязуется оказывать собственникам услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с перечнем и периодичностью указанных в приложениях № к договору – перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества. ООО «КСК г. Отрадного» в этом случае несет ответственность в части возложенных обязательств по договору. Работы, исполнение которых вменяется в вину не входит в перечень работ, подлежащих выполнению в соответствии с договором управления.

Также мировым судьей не принято во внимание отсутствие в указанном акте подписи или отметки об отказе от подписи начальника ЖЭС ООО «КСК г. Отрадного» ФИО4

Кроме того, судом не приняты во внимание доводы ООО «КСК г. Отрадного» об отсутствии события правонарушения и возражения по делу об административном правонарушении, а именно суд не дал правовую оценку акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному с нарушением процессуальных норм.

Учитывая то, что органом государственного пожарного надзора в судебном заседании не подтверждена законность и обоснованность составления акта № от ДД.ММ.ГГГГ данный акт не может являться доказательством вины ООО «КСК <адрес>» и основанием для вынесения обжалуемого постановления по делу об административной ответственности.

Просят постановление мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области по делу об административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административной ответственности в отношении ООО «КСК г. Отрадного» прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель отдела ГПН г.о. Отрадный ФИО2 не согласился с доводами ООО «КСК г. Отрадного» и пояснил, что предписание организации вынесено обосновано в рамках полномочий органа, надлежащим должностным лицом. Согласно акту проверки о ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ главного пожарного инспектора г.о. Отрадный и м.р. К-Черкасский, в ходе которой установлено, что имеются нарушения обязательных требований, пожарной безопасности.

Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного».

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела суд полагает жалобу ООО «КСК г. Отрадного» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям :

ДД.ММ.ГГГГ ОГПН по г.о. Отрадный и м.р. К-Черкасский ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» было выдано предписание № « по устранению нарушений требований пожарной безопасности». Данное предписание направлено в адрес ООО «КСК г. Отрадного» и получено представителем ООО »КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности был установлен до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ при внеплановой - выездной проверке, проведенной государственным пожарным инспектором по пожарном у надзору ФИО3 жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу – <адрес>,<адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>,<адрес> было выявлено, что в установленный срок ООО «КСК г. Отрадного законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № « По устранению нарушений требований пожарной безопасности» в полном объеме не выполнено. В связи с чем инспектором государственного пожарного надзора ФИО3 в отношении ООО «КСК г. Отрадного» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

О предстоящей внеплановой выездной проверке руководителю ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ было направлено соответствующее уведомление ( исх № от ДД.ММ.ГГГГ и вручено под роспись.) В назначенное время представитель юридического лица не явился.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел ГПН нарочно были представлены копии протоколов общих собраний собственников жилых помещений многоквартирных домов и акты выполненных работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО «КСК г. Отрадного» было направлено повторное уведомление о предстоящей проверке, назначенной на 22.04. 2010г. в 10-00 часов ( исх № от ДД.ММ.ГГГГ вручено под роспись.)

В ходе проведенной внеплановой – выездной проверки жилых многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «КСК г. Отрадного» государственным инспектором по пожарному надзору ФИО3 было выявлено, что в установленный срок ООО «КСК г. Отрадного» законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № « По устранению нарушений требований пожарной безопасности» в полном объеме не выполнено.

В связи и с чем ДД.ММ.ГГГГ инспектором по пожарному надзору в отношении ООО «КСК г. Отрадного» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «КСК г. Отрадного» не могут быть признаны обоснованными и законными.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что проверка сотрудниками противопожарной службы проводилась в отсутствие представителя " КСК г. Отрадного". После проведения проверки он не получал каких-либо документов.

В судебном заседании установлено, что предписание ОГПН - ООО «КСК г. Отрадного» было обоснованным, вынесено надлежащим должностным лицом, имеющим полномочия по внесению представлений. Представление вручено надлежащему юридическому лицу – ООО «КСК г. Отрадного» в связи с вытекающими из функций данного юридического лица и условий договора на обслуживание многоквартирных домов.

Довод представителя ООО «КСК г. Отрадного» о том, что ответственность за противопожарную безопасность должны нести собственники - жильцы многоквартирных домов безоснователен. Предписание о выполнении конкретных действий не может касаться собственников отдельных квартир домов. Предписание указывало на необходи-

мость проведения определенных действий, вытекающих из противопожарной безопасности, затрагивающей интересы большого круга лиц.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ имеется в действиях ООО «КСК г. Отрадного» - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, в данном случае должностного лица органа противопожарной службы по г. о. Отрадны и м.р. К-Черкасский.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ :

Жалобу ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного « на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

Судья