РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2011 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Кощеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области от 20.01.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области от 20.01.2011 г. юридическое лицо ООО «Коммунальная сервисная компания <адрес>» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.

Считая неправомерным привлечение к административной ответственности, ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в котором просит его отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Коммунальная сервисная компания <адрес>» был составлен протокол № по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Законным представителем на момент составления протокола, имеющим право действовать от имени ООО «Коммунальная сервисная компания» без доверенности являлось ООО «<адрес>». Каких-либо доказательств того, что протокол был вручен представителю ООО «<адрес>» Государственной жилищной инспекцией Самарской области не представлено. Данные обстоятельства, по мнению представителя ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного», являются нарушением процессуальных прав и гарантий общества по делу об административном правонарушении и носят существенный неустранимый характер. Следовательно, отсутствуют основания для привлечения ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» к административной ответственности за не исполнение предписания.

Далее представитель ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» объяснила, что ссылка на то, что Общество не выполнило в установленный срок в полном объеме предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не состоятельна, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении п. 3 предписания. Однако, указанный пункт был выполнен в установленный срок. Антенны, прикрепленные к дымоходам дома, расположенного по адресу: <адрес>, не принадлежат ООО «КСК г. Отрадного», являются собственностью физических лиц – собственников жилых помещений, установивших антенны. ООО «КСК г. Отрадного» не может принять меры по самостоятельному демонтажу установленных антенн.

Со стороны ООО «КСК г. Отрадного» были предприняты все законные, допустимые и возможные меры. Во исполнение п. 3 Предписания были определены лица, установившие антенны, собственникам жилых помещений выдавались предписания об устранении выявленного нарушения, т.е. демонтажа антенн. При проверке исполнения предписаний, выданных ООО «КСК г. Отрадного», зафиксировано, что собственниками антенны были демонтированы. Выявленные ДД.ММ.ГГГГ при проверке <адрес> антенны являются вновь установленными. Судом данный факт не исследовался, Государственной жилищной инспекцией не доказано, что антенны, выявленные ДД.ММ.ГГГГ являются теми же антеннами, что выявлены ранее. Факт устранения нарушений подтверждается составленными актами.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «КСК г. Отрадного» не исследовала представленные доказательства, объяснение сторон не заслушивала, представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебном заседании не выступала, никаких пояснений, возражений, обоснований, доказательств по делу не предоставляла.

При рассмотрении дела в отношении ООО «КСК г. Отрадного» были нарушены процессуальные требования, что является основанием к отмене постановления.

Просит учесть, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была получена ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, жалоба подана ими в установленный законом срок.

На основании вышеизложенного, представитель ООО «КСК г. Отрадного» просит:

1) восстановить срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области от 20.01.2011 г.

2) постановление мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области от 20.01.2011 г. по делу об административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области – Северо- Восточного управления контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области в судебном заседании объяснила, что на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П-№ была согласована проверка технического состояния жилищного фонда в соответствии с графиком плановой проверки жилищного фонда Самарской области на 2010 <адрес> был направлен в ООО «КСК г. Отрадного». Согласно акта проверки № П-№ от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения обязательных требований, изложенные на 6 пунктах по адресу: <адрес>. По результатам проверки, ООО «КСК г. Отрадного» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с установлением сроков устранения выявленных нарушений. По ходатайству ООО «КСК г. Отрадного» срок исполнения п. 3 Предписания, а именно, крепление спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома по <адрес>, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в результате внеплановой, выездной проверки на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № П-№ и уведомления об этом ООО «КСК г. Отрадного», было выявлено, что п. 3 предписания частично выполнен не был.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КСК г. Отрадного» был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «КСК г. Отрадного» за то, что не выполнил в установленный срок законное предписание ГЖИ СО № от ДД.ММ.ГГГГ п. 3 (частично) на устранение нарушения лицом, ответственным за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов, являющегося результатом бездействия, о чем свидетельствовали крепление спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома (3 шт.), что является правонарушением и за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Представитель также просит учесть, что ООО «КСК г. Отрадного» имело право обжаловать действия Восточного управления контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области, кроме того, ни одного акта о том, что антенны были демонтированы также не были представлены, представленные акты ставит под сомнение.

Представитель Восточного управления контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области считает, что ООО «КСК г. Отрадного» правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, просит постановление мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области от 20.01.2011 г. оставить без изменения.

Суд, выслушав стороны, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать по следующим основаниям:

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в силу ст. 30.3 ч. 1 КоАП РФ может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.

Согласно расписки в почтовом уведомлении, ООО «КСК г. Отрадного» получило копию постановления ДД.ММ.ГГГГ, других данных с достоверностью свидетельствующих о получении копии постановления ранее, в материалах дела не имеется. Следовательно, последний срок подачи жалобы приходится на ДД.ММ.ГГГГ

Жалоба направлена в суд, согласно почтового штемпеля, ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области по делу об административном правонарушении от 20.01.2011 года не пропущен.

Материалами дела подтверждается следующее.

Руководителем государственной жилищной инспекции Самарской области был согласован график плановой проверки жилищного фонда Самарской области на 2010 год, который был согласован с прокуратурой Самарской области, в т.ч. на территории г.о. Отрадный. Данный график был направлен в адрес генерального директора и управляющего ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ № П-№.

На основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № П-№, в отношении ООО «КСК г. Отрадного» назначена проверка с целью проверки технического состоянии жилищного фонда в соответствии с графиком плановой проверки жилищного фонда Самарской области на 2010 г., утвержденным руководителем государственной жилищной инспекции Самарской области и согласованной с прокуратурой Самарской области.

В адрес ООО «КСК г. Отрадного» было направлено уведомление-вызов о проведении мероприятия по контролю и составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № П-№ о проведении планового обследования жилищного фонда г.о. Отрадный ДД.ММ.ГГГГ, а именно мероприятие по контролю по адресу <адрес> д. №№ 10, 17, 18,19, 22. Указанное уведомление получено ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Из акта проверки ООО «КСК г. Отрадного» № П-№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, изложенные на 6 пунктах. В п. 3 указано, что выявлено нарушение п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», п. 3.5.8, п. 5.6.23 ПиН ТЭЖФ 2003 г., а именно, крепление спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома – 8 шт. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Самарской области выдано ООО «КСК г. Отрадного» предписание №, изложенные в 3 пунктах и установлен срок исполнения, в т.ч. по п. 3 до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КСК г. Отрадного» обратилось к Руководителю северо-Восточного управления контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области о продлении срока исполнения, в т.ч. п. 3 Предписания №, до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью производства работ с населением в части выдачи предписаний, повторной проверки исполнения предписания и в случае отказа от выполнения работ по демонтажу телевизионной антенны с дымоходов и вент.каналов оформлений документов и обращения в суд.

Решением Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения п. 3 предписания №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, продлен до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Самарской области было принято распоряжение № П-№ о проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно исполнения ООО «КСК г. Отрадного» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ п. 3. об устранении выявленных нарушений обязательных требований по адресу: <адрес>, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, о чем было направлено Уведомление-вызов, которое получено ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Акту проверки № П-№ от ДД.ММ.ГГГГ, Государственной жилищной инспекцией Самарской области выявлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания ГЖИ СО № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение нарушения, о чем свидетельствует п. 3- Крепление спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома ( 3 шт), согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ устранено нарушение п. 3крепление спутниковых антенн к оголовках дымоходов на крыше дома ( 5 шт).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным жилищным инспектором Самарской области - главным специалистом Северо-Восточного управления контроля за сохранного жилищного фонда Самарской области Государственной жилищной инспекции Самарской области в отношении ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ за то, что не выполнил в установленный срок законное предписание ГЖИ СО № от ДД.ММ.ГГГГ п. 3 ( частично) на устранение нарушения лицом, ответственным за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов, явившегося результатом его бездействия о чем свидетельствует крепление спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома ( 3 шт.). Также указано, что протокол в день составления не был вручен законному представителю правонарушителя, поскольку последний для составления протокола не явился.

Из протокола, имеющегося в материалах дела следует, что ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» получило копию протокола ДД.ММ.ГГГГ ( вх. №).

Доводы о том, что копия протокола не была вручена законному представителю ООО «КСК г. Отрадного» ООО «<адрес>» голословны и ничем не подтверждены.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<адрес>» вправе действовать от имени ООО «КСК г. Отрадного» без доверенности, а представителем управляющей компании является ФИО2

От имени ФИО2 представителям ООО «КСК г. Отрадного» выданы доверенности на право представлять интересы ООО «КСК г. Отрадного» во всех судебных, арбитражных, административных органах.

Статьей 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ООО «КСК г. Отрадного» не выполнило в установленный срок законного предписания государственной жилищной инспекции Самарской области, а именно п. 3 Предписания в полном объеме, при проверке были выявлены 8 спутниковых антеннх, прикрепленных к оголовкам дымоходов на крыше дома, при повторной внеплановой проверке, было выявлено, что 3 антенны прикреплены к оголовкам дымоходов на крыше дома по <адрес>.

При этом суд учитывает, что ООО «КСК г. Отрадного» был предоставлен дополнительный срок для устранения нарушения, указанного предписания, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание доводы ООО «КСК г. Отрадного» о том, что выявленные ДД.ММ.ГГГГ при проверке <адрес> антенны являются вновь установленными, поскольку данные доводы голословны и направлены на избежание административной ответственности.

Кроме того, факт того, что ООО «КСК г. Отрадного» не выполнило в установленный срок законного предписания подтверждается фотографиями, приобщенными к материалам дела.

Доводы о том, что ООО «КСК г. Отрадного» не бездействовало, а предъявляло собственникам жилых помещений предписания об устранении нарушений, и согласно Актов проверки предписание выполнено, не могут быть приняты во внимание, поскольку ООО «КСК г. Отрадного» оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома.

Данная обязанность предусмотрена Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, крепление спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома нарушают п. 3.5.8, п. 5.6.23 ПиН ТЭЖФ 2003 г.

Доводы представителя ООО «КСК г. Отрадного» о том, что мировым судьей не были исследованы доказательства, не дана оценка доводам представителей юридического лица, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются постановлением мирового судьи, где каждым таким доводам дана оценка.

Мировой судья полно исследовала обстоятельства дела, учитывая характер и степень опасности административного правонарушения, отсутствием каких-либо тяжких последствий, правильно пришла к выводу о виновности ООО «КСК г. Отрадного» в совершении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, обоснованно привлекла к административной ответственности и назначила наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб., т.е. в пределах санкции указанной статьи, в связи с чем, жалоба ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» на указанное постановление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области от 20.01.2011 г. о привлечении ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб. оставить без изменения, жалобу ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» на указанное постановление без удовлетворения.