РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2011 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КСК г. Отрадного» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО «КСК г. Отрадного» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ООО «КСК г. Отрадного» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «КСК г. Отрадного» Хоменко К.Ф. (доверенность № 5 от 11.01.2011г.) доводы жалобы поддержала в полном объеме и пояснила следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КСК г. Отрадного» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол был составлен за то, что ООО «КСК г. Отрадного», как лицо ответственное за содержание жилых домов в установленный срок частично не выполнило предписание Государственной жилищной инспекцией Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не устранило спутниковые антенны, прикрепленные к оголовкам на крыше дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени ООО «КСК г. Отрадного» без доверенности является ООО «Управляющая энергетическая компания». По мнению Хоменко К.Ф. в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя ООО «КСК г. Отрадного» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

По мнению представителя ООО «КСК г. Отрадного» данные обстоятельства являются нарушением процессуальных прав и гарантий общества по делу об административном правонарушении и носят существенный неустранимый характер. Следовательно, отсутствуют основания, для привлечения ООО «КСК г. Отрадного» к административной ответственности за неисполнение указанного предписания.

ООО «КСК г. Отрадного» п. 3 предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ выполнило в установленный срок. Антенны, прикрепленные к оголовкам дымоходов <адрес> не принадлежат ООО «КСК г. Отрадного», а являются собственностью физических лиц - собственников жилых помещений, установивших данные антенны. ООО «КСК г. Отрадного» не может самостоятельно демонтировать установленные антенны.

ООО «КСК г. Отрадного» были предприняты все законные, допустимые и возможные от него меры по демонтажу установленных антенн. ООО «КСК г. Отрадного» были определены собственники жилых помещений, самовольно установившие антенны. Данным лицам были выданы предписания о демонтаже антенн. При проверке исполнения выданных предписаний было установлено, что собственники антенны демонтировали, что подтверждается выданными собственникам жилых помещений предписаниями и актами проверки исполнения предписаний. Мировым судьей данные акты в судебном заседании не исследовались, соответствующая правовая оценка им дана не была.

Выявленные ДД.ММ.ГГГГ при проверке <адрес> антенны являются вновь установленными. Государственной жилищной инспекцией не представлено никаких доказательств того, что антенны, выявленные при проверке ДД.ММ.ГГГГ являются теми же антеннами, что были выявлены при проверке ДД.ММ.ГГГГ

По мнению Хоменко К.Ф. мировой судья при рассмотрении дела нарушила требования ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ, то есть возложила бремя доказывания отсутствия вины на ООО «КСК г. Отрадного», что является основанием к отмене постановления.

Хоменко К.Ф. просит учесть, что постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ООО «КСК г. Отрадного» по почте ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, жалоба на постановление должна быть подана в срок до ДД.ММ.ГГГГ Жалоба на постановление мирового судьи направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Представитель ООО «КСК г. Отрадного» просит восстановить срок на подачу апелляционной жалобы, отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу.

Представитель Северо-Восточного управления контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области в судебное заседание не явился. В деле имеется телефонограмма, в которой представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя ООО «КСК г. Отрадного», исследовав доводы жалобы, считает, что в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было получено ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте. Следовательно, последний день для подачи жалобы приходится на ДД.ММ.ГГГГ, которое является нерабочим днем. Следующий за ним рабочий день приходится на ДД.ММ.ГГГГ ООО «КСК г. Отрадного» направило апелляционную жалобу в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Таким образом, ООО «КСК г. Отрадного» срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен.

Материалами дела подтверждается следующее.

Руководителем Государственной жилищной инспекции Самарской области был утвержден график плановой проверки жилищного фонда Самарской области на 2010г., в том числе и на территории г.о. Отрадный. Данный график был согласован с прокуратурой Самарской области и направлен генеральному директору и управляющему ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КСК г. Отрадного» назначена проверка с целью проверки состояния жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КСК г. Отрадного» было направлено уведомление-вызов № № о проведении планового обследования жилищного фонда г.о. Отрадного. Данное уведомление получено ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом с входящим номером.

Согласно акту проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, их 9 пунктов. Согласно п. 3 вышеуказанного акта выявлено нарушение п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» п. 3.5.8, п. 5.6.23 ПИН ТЭЖФ 2003г., т.е. крепление спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома, в количестве трех штук.

ДД.ММ.ГГГГ Государственная жилищная инспекция Самарской области вынесла в отношении ООО «КСК г. Отрадного» предписание №, в котором указаны допущенные нарушения и срок для их устранения.

Решением Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ООО «КСК г. Отрадного» срок исполнения п. 3 предписания, а именно, крепление спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома по <адрес>, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № П-6295/Р была проведена проверка ООО «КСК г. Отрадного» с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Уведомление о проведении проверки было получено ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом с входящим номером. Таким образом, опровергаются доводы представителя ООО «КСК г. Отрадного» о том, что отсутствуют доказательства надлежащего извещения законного представителя ООО «КСК г. Отрадного» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что требования об устранении ранее выявленных нарушений не выполнены, так как выявлено крепление трех спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией в отношении ООО «КСК г. Отрадного» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствие представителя ООО «КСК г. Отрадного». Кроме того, копия данного протокола была вручена инженеру ЖЭУ № ООО «КСК г. Отрадного» Сугак О.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Доверенность была выдана Сугак О.В. от имени ООО «КСК г. Отрадного» в лице генерального директора Бугакова А.В., действующего на основании Устава и договора № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу полномочий исполнительного органа ООО «КСК г. Отрадного» управляющей организации ООО «УЭК» и решения участника ООО «УЭК». В соответствии с доверенностью, Сугак О.В. уполномочена давать объяснения, заявления по составлению актов проверки, предписаний, протоколов, расписываться за получение актов проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, предписаний, протоколов.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, от имени ООО «КСК г. Отрадного», имеющим право действовать без доверенности (управляющая компания), вправе действовать ООО «Управляющая энергетическая компания», представителем управляющей компании является Бугаков А.В. Следовательно, Бугаков А.В. является представителем управляющей компании ООО «Управляющая энергетическая компания» с ДД.ММ.ГГГГ и вправе выдавать доверенности на представление интересов ООО «КСК г. Отрадного».

Таким образом, доводы представителя ООО «КСК г. Отрадного» о том, что представителю ООО «КСК г. Отрадного» не была вручена копия протокола об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание, поскольку копия протокола вручена Сугак О.В., действующей на основании доверенности от ООО «КСК г. Отрадного».

Суд также принимает во внимание, что Хоменко К.Ф., участвующей в судебном заседании в качестве представителя ООО «КСК г. Отрадного», доверенность также выдана генеральным директором ООО «КСК г. Отрадного» Бугаковым А.В.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170.

Согласно п. 5.5.6 и 5.5.12 названных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы, обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ одна сторона по договору управления многоквартирным домом (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества в таком доме, доставлять коммунальные услуги собственникам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляется ООО «КСК г. Отрадного» в соответствии с договором управления многоквартирным домом. Следовательно, ООО «КСК г. Отрадного» является организацией, осуществляющей содержание и ремонт общего имущества данного многоквартирного дома.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Следовательно, к общему имуществу собственников жилья многоквартирного дома относятся вентиляционные каналы и дымоходы.

Однако ни в п. 4.9.1.20, ни в п. 5.6.23 ПиН ТЭЖФ не указано какому именно субъекту запрещается устанавливать и крепить антенны к вентиляционным шахтам. Кроме того, данными правилами не предусмотрена обязанность и право управляющих организаций демонтировать установленные жильцами данного дома антенны, не предусмотрены конкретные действия управляющей компании по профилактике и устранению выявленных подобных нарушений, допущенных со стороны жильцов либо иных собственников спутниковых антенн.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные Государственной жилищной инспекцией Самарской области доказательства не подтверждают вину ООО «КСК г. Отрадного» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Государственная жилищная инспекция Самарской области ссылается на нарушение ООО «КСК г. Отрадного» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 ввиду отсутствия в материалах дела доказательств того, что ООО «КСК г. Отрадного» были приняты меры по недопущению выявленных нарушений.

На ООО «КСК г. Отрадного» лежит обязанность по соблюдению Правил содержания и ремонта жилья, домов и (или) иных помещений.

Согласно пояснениям представителя ООО «КСК г. Отрадного», при заключении договора управления многоквартирным домом собственникам жилых помещений разъяснялась обязанность не устанавливать антенны на крышах домов, дымоходов и вентканалах и слуховых окнах. Дополнительно при входах в подъезды и на оборотной стороне квитанций на оплату услуг периодически размещаются объявления о запрете устанавливать антенны, в том числе спутниковые, на дымоходах и вентиляционных каналах, а также требования об устранении выявленного нарушения и демонтаже установленных антенн.

ООО «КСК г. Отрадного» не является собственником ни антенн, ни общего имущества многоквартирного дома, ему не принадлежат какие-либо вещные права на общее имущество многоквартирного дома.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ инженер ЖЭУ № Сугак О.В. дает объяснения, что «предписания выдавались жильцам по перенесению антенн».

В судебном заседании мировому судье ООО «КСК г. Отрадного» представило предписания о переносе антенн, установленных на оголовках дымоходов. Кроме того, мировому судье были представлены акты проверки исполнения предписаний, согласно которым спутниковые антенны демонтированы с оголовков дымоходов.

Однако, мировой судья при вынесении решения не исследовал указанные предписания и акты проверки, не дал им соответствующую правовую оценку.

По мнению суда не нашли своего подтверждения доводы Государственной жилищной инспекции о том, что спутниковые антенны, прикрепленные к оголовкам дымоходов, выявленные при проверке ДД.ММ.ГГГГ, являются теми же антеннами, которые были выявлены при проверке ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в судебном заседании не опровергнуты доводы ООО «КСК г. Отрадного» о том, что п.3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был выполнен в установленный срок.

По мнению суда, в судебном заседании не нашли подтверждения доводы Государственной жилищной инспекции о том, что ООО «КСК г. Отрадного» в установленный срок не выполнило требования об устранении ранее выявленных нарушений, а именно п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «КСК г. Отрадного» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований и недопущению вменяемого ему правонарушения. Государственной жилищной инспекцией Самарской вина ООО «КСК г. Отрадного» в совершении административного правонарушения не доказана.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «КСК г. Отрадного» отсутствует субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу прекращается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.