РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев жалобу Кучкорова Хусана Сотволдиевича на постановление начальника ОУФМС России в <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кучкоров Х.С. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Кучкоров Х.С. привлечен к ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно: находился без документов, подтверждающих его право пребывания на территории РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Кучкоров Х.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника ОУФМС России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании Кучкоров Х.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил следующее. Кучкоров Х.С. работает в строительной компании <адрес>. На территории РФ он находится легально, поставлен на миграционный учет, имеет разрешение на работу, оплачивает налоги. ДД.ММ.ГГГГ Кучкоров Х.С. отдал свой паспорт работодателю для продления срока пребывания на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ Кучкоров Х.С. был направлен в служебную командировку для работы на объектах <адрес>. По месту работы Кучкорова Х.С. пришли сотрудники полиции и попросили предъявить документы для проверки. При себе у Кучкорова Х.С. был оригинал миграционной карты и бланк уведомления о постановке на миграционный учёт, которые он предъявил сотрудником полиции. Кроме того у Кучкорова Х.С. имелась ксерокопия паспорта, которая осталась на квартире, где Кучкоров Х.С. проживал в <адрес>. Сотрудникам УФМС Кучкоров Х.С. об этом не сказал, так как испугался. После этого Кучкоров Х.С. был доставлен в отделение УФМС <адрес>, где его личность была установлена по базе данных УФМС России по <адрес>, и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Кучкоров Х.С. считает действия сотрудником ОУФМС в <адрес> незаконными и просит постановление об административном нарушении отменить.

Начальник отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> Копашенко А.Н. (доверенность № 15/489 от 26.05.2011г.) в судебном заседании пояснил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов гражданин <адрес> Кучкоров Хусан Сотволдиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь по адресу: <адрес> нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно: находился без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На момент задержания Кучкоров Х.С. не имел документа, подтверждающего его право на пребывание в РФ, т.е. документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Кроме того лицо, пригласившее иностранного гражданина находится в <адрес>, а иностранный гражданин был задержан на территории <адрес>. Наличие данных Кучкорова Х.С. в базе УФМС России по <адрес> также не заменяет документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

Миграционная карта и отрывная часть бланка уведомления о постановке на миграционный учёт, представленные при задержании Кучкорова Х.С., также не заменяют документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина. Миграционная карта служит для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания свидетельствует о выполнении требований о постановке на миграционный учёт по месту пребывания, подтверждением которого является отметка, проставляемая органом миграционного учёта либо организацией федеральной почтовой связи.

Таким образом, действующим законодательством наряду с документами, подтверждающими право пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, предусмотрен документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина. При наличии данных документов иностранный гражданин легально пребывает на территории РФ.

Миграционные органы должны не только учитывать сведения об иностранном гражданине, но и проверять их достоверность и в конечном итоге устанавливать правомерность нахождения данного лица на российской территории.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Кучкорова Х.С. подтверждены протоколом об административном правонарушении, в котором имеются объяснения Кучкорова Х.С.., где он указывает, что согласен с протоколом и обязуется оплатить штраф.

Копашенко А.Н. просит в удовлетворении жалобы Кучкорова Х.С. отказать, постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает жалобу Кучкорова Х.С. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кучкоров Х.С. привлечен к административном ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Правонарушение, совершенное Кучкоровым Х.С. выразилось в том, что он нарушил режим пребывания в РФ, а именно у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральным законом требуется специальное разрешение.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина, либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

На момент задержания у Кучкорова Х.С. при себе имелись миграционная карта и отрывная часть бланка уведомления о постановке на миграционный учёт, которые не заменяют документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

В судебном заседании Кучкоров Х.С. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ паспорта у него при себе не было, так как ДД.ММ.ГГГГ он отдал его работодателю для продления регистрации на территории РФ.

Суд учитывает и то обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении 10 № от ДД.ММ.ГГГГ имеются объяснения Кучкорова Х.С., согласно которым он согласен с протоколом и обязуется оплатить штраф.

Статья 18.8 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение режима пребывания в РФ, выразившегося в том числе и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

В судебном заседании установлено, что у Кучкорова Х.С. отсутствовали предусмотренные действующим законодательством документы, подтверждающие его право на пребывание в РФ.

Таким образом, в действиях Кучкорова Х.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд считает, что постановление о привлечении Кучкорова Х.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОУФМС России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кучкорова Хусана Сотволдиевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Кучкорова Хусана Сотволдиевича - без удовлетворения.

Судья Н.Е. Гребешкова